養(yǎng)老金個人賬戶1.7萬億系空賬 缺口增大老難所依

　　“讓個人賬戶增值”

　　中央應(yīng)該成立一個機(jī)構(gòu)，對社會保險基金進(jìn)行統(tǒng)一投資，運行模式應(yīng)該模仿現(xiàn)在的中國社會保障基金理事會，投資工具里面包含政府債、企業(yè)債、股權(quán)投資等多元化投資工具。

　　隨著遼寧做實個人賬戶試點的失敗，在專家看來，一切問題又回到了原點，即還是要想辦法增加可用資金。而這，或許需要考慮從多個制度上突破。

　　“遼寧賬戶資金被挪用，個人認(rèn)為是一個標(biāo)志，這個制度設(shè)計和2001年的試點模式都沒法走下去了，要進(jìn)行制度改革。” 鄭秉文對早報記者說。

　　如何變革？關(guān)鍵的問題就是要能解決”錢生錢“的問題。為此，鄭秉文建議，可把單位繳納的20%費用納入個人賬戶，后臺融資方式與原來不變，支出的養(yǎng)老金都是從28%繳費總數(shù)中來形成的。

　　此外，他稱，統(tǒng)籌基金大部分是省級以下管理，只有四五個省真正實現(xiàn)了省級來管，養(yǎng)老責(zé)任的主體目前是在地方，到哪個統(tǒng)籌層次水平就哪個層次兜底，所以地方政府不愿意將資金上解到中央。如果是20%費用劃到個人賬戶，理論上是個人的錢了，地方就沒有責(zé)任了，資金的上解渠道就會暢通無阻。

　　鄭秉文稱，中央應(yīng)該成立一個機(jī)構(gòu)，對社會保險基金進(jìn)行統(tǒng)一投資，運行模式應(yīng)該模仿現(xiàn)在的中國社會保障基金理事會，在投資工具里面包含政府債、企業(yè)債、股權(quán)投資、海外投資、另類投資、綠色投資和低碳投資等多元化投資工具來分散風(fēng)險。

　　此前，人社部新聞發(fā)言人尹成基透露，全國社?；鹄硎聲顿Y運營的戰(zhàn)略儲備性的社?；鹗陙淼耐顿Y總體收益率達(dá)9.17%，基金的投資收益情況總體來看較為理想。

　　一位養(yǎng)老險公司高管則建議，通過國有企業(yè)提高利潤貢獻(xiàn)度以及稅收轉(zhuǎn)換方式來彌補社會統(tǒng)籌缺口，才能減輕個人賬戶虧空壓力。

　　“國有企業(yè)上市前一部分股權(quán)劃撥給社?；鹄硎聲?，個人認(rèn)為國家可以提高國有企業(yè)的利潤貢獻(xiàn)力度作為社會統(tǒng)籌。另外，去年國家財政稅收10萬億元，占GDP總量的四分之一，部分稅收是不是可以轉(zhuǎn)化成養(yǎng)老金來彌補社會統(tǒng)籌問題？”

　　該養(yǎng)老險公司高管稱，總體來說，中國養(yǎng)老金個人賬戶提高繳費比例的可能性不大。企業(yè)單位要繳納20%，個人要繳8%，幾險一金加上來企業(yè)要承擔(dān)40%多甚至50%多了，企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重。隨著國家把統(tǒng)籌這塊通過投資收益其他方式把原有虧空這塊還上來，關(guān)鍵看個人賬戶這塊在保值的基礎(chǔ)上能不能增值，是各方需要考慮的，也是職工關(guān)心的。