中國電信監(jiān)守自盜縱容垃圾短信遭央視315曝光

中國電信監(jiān)守自盜縱容垃圾短信（騰訊科技配圖）

　　3月15日晚間消息，在正在直播央視315晚會上，中國電信因涉嫌泄漏個人用戶信息、治理垃圾短信不力等遭到曝光。

　　一年一度的315晚會今晚在京舉行，晚會再次聚焦“誠信”，今年的主題是“ 共筑誠信，有你有我”，突出每個人都有責(zé)任，每個人都來參與共建共同行動。

　　晚會上，對于垃圾短信問題，央視直指中國電信通道成為垃圾短信再次泛濫主要原因，其中，涉及廣東電信、上海電信等20多個全國分公司。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局今年2月份發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示，中國手機(jī)用戶已達(dá)9.86億，隨著手機(jī)終端的真正普及，手機(jī)號碼的泄露使得不法份子利用詐騙短信吸引手機(jī)用戶上鉤：從盜用國有銀行名義的“假銀行”短信詐騙事件，到各類中獎詐騙短信，越來越多的不法分子或非法機(jī)構(gòu)利用短信竊取用戶信息，進(jìn)行金融詐騙，導(dǎo)致公眾對企業(yè)正常的短信業(yè)務(wù)推廣不信任甚至反感，同時被仿冒短信的合法企業(yè)形象受到負(fù)面影響，受害者也遭受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

　　外界如何看待不良短信

　　出席全國兩會的全國人大代表、廣東華泰科技集團(tuán)董事長吳自祥提交了相關(guān)建議，呼吁盡快制定相關(guān)法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范短信廣告的發(fā)送時間。此外，應(yīng)明確電信運營商的監(jiān)控責(zé)任，要求電信運營商加大對發(fā)送商的前期審查和后期懲罰力度，重點跟蹤每天短信發(fā)送量成百上千的用戶，從源頭上追查違法短信。

　　業(yè)內(nèi)分析人士向騰訊科技表示，垃圾短信屢禁不絕，當(dāng)然有多方面的原因，但是運營商也脫不了干系。運營商掌握著用戶手機(jī)號碼庫，是有責(zé)任也有義務(wù)保證消費者信息安全的。如果不是信息泄露，垃圾短信也不會無孔不入。

　　垃圾短信的發(fā)送行為和垃圾短信內(nèi)容本省都具有非常明顯的特征，從技術(shù)上來說，運營商的短消息發(fā)送系統(tǒng)可以通過過濾、分析等手段建立監(jiān)測系統(tǒng)來刪除絕大部分垃圾短信的。但或許是在利益的驅(qū)使下，運營商監(jiān)管并不給力。

　　垃圾短信又該如何防治

　　為了有效防治詐騙短信和垃圾短信，建立對公眾信息來源真實性、有效性的驗證機(jī)制，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件(信息)中心()聯(lián)合12321舉報中心在“315國際消費者權(quán)益日”之際，面向社會公眾免費開通試運行可信短信驗證服務(wù)(),旨在通過此項服務(wù)幫助公眾確認(rèn)相關(guān)機(jī)構(gòu)所發(fā)出的短信息的真實來源，免受虛假信息欺詐，同時為合法機(jī)構(gòu)日常服務(wù)、業(yè)務(wù)推廣等信息提供核實渠道，盡量消除不良信息引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)。

　　可信短信驗證服務(wù)的主體由三個部分組成：發(fā)送方、接受方(手機(jī)用戶)和反垃圾信息中心。反垃圾郵件(信息)中心起到連接信息發(fā)送方和接受方的橋梁作用，為企業(yè)提供可信短信驗證服務(wù)。獲得認(rèn)證的企業(yè)在反垃圾郵件(信息)中心系統(tǒng)中備案后，向用戶發(fā)送短信，用戶對收到的相關(guān)機(jī)構(gòu)的短信存疑時，可在短信內(nèi)容前加#轉(zhuǎn)發(fā)至12321進(jìn)行求證，從而確認(rèn)該短信的真實性。若求證短信在反垃圾郵件(信息)中心有備案，用戶會收到該短信已經(jīng)備案、信息來源及內(nèi)容可信的短信回復(fù),幫助公眾區(qū)分信息內(nèi)容的真?zhèn)?、避免誤信詐騙短信事件以及更加嚴(yán)重的后果的發(fā)生。

　　目前，可信短信驗證服務(wù)主要提供銀行、運營商等機(jī)構(gòu)的短信驗證，未來的驗證范圍將逐步擴(kuò)大，涉及政府部門、行政教育機(jī)構(gòu)、社會公益組織、電子商務(wù)等單位和企業(yè),最終爭取覆蓋到80%以上的合法、規(guī)范的短信發(fā)送方。

　　資料顯示，2010年上半年中國手機(jī)用戶每周平均收到短信43.4條，其中垃圾短信12.0條，占比27.6%。其中，74.54%的手機(jī)用戶收到過欺詐類短信，這一比例位居用戶收到的各類型垃圾短信第一位。而房地產(chǎn)推銷短信和違法出售票證類短信分列二、三位。

　　對于央視315曝光的問題，中國電信相關(guān)人士對騰訊科技表態(tài)，會積極采取措施迅速改善。

　　以下為3.15晚會曝光中電信垃圾短信治理不力的文字實錄：

　　解說：貸款、稅務(wù)專家教你避稅秘訣，平時我們會收到類似的短信，但是發(fā)送這些垃圾短信的號碼不是手機(jī)號碼，而是以0769、0571等開通的固定電話號碼。固定電話怎么能發(fā)送短信呢，我們找到了上海創(chuàng)明技術(shù)有限公司，群發(fā)商業(yè)廣告是他們公司的主要業(yè)務(wù)。

　　記者：一個月發(fā)多少條？

　　李晨：最少上億，今天大約在四五百萬。

　　解說：之所以一天能發(fā)這么多短信，秘密在于有更強(qiáng)大、更高效的方式。

　　李晨：用電信的方式發(fā)，可以發(fā)全網(wǎng)的，可以發(fā)聯(lián)通和移動。

　　解說：現(xiàn)場進(jìn)行了測試，進(jìn)行了簡單的文字和號碼，點擊發(fā)送后記者收到了短信。李經(jīng)理告訴記者，2009年開始小靈通淡出網(wǎng)絡(luò)。

　　李晨：電信的賬單一個月幾百萬。

　　解說：離開上海記者又走訪的廣東、陜西等地，發(fā)現(xiàn)利用電信通道群發(fā)短信的行業(yè)我已經(jīng)相當(dāng)普遍。

　　石磊：我們是2003年到2006年自己做的群發(fā)廣告，2008年315晚會曝光后有一個系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)了，容易被評比，另外到達(dá)率也比較低。

　　解說：記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些群發(fā)公司能用的通道，包括湖北隨州分公司、江西萍鄉(xiāng)分公司等等二十多家，三十多加公司共同簽訂了《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾短信自律公約》明確規(guī)定，未經(jīng)用戶同意向用戶發(fā)送的商業(yè)類信息等等，其他違反行業(yè)內(nèi)的規(guī)范信息都屬于垃圾短信。

　　從2008年6月開始，在工信部開始的清理垃圾短信專項行動中，行業(yè)類的應(yīng)用等短信息斷口藍(lán)迥發(fā)垃圾短信息等等都屬于整治范圍。利用電信渠道群發(fā)公司中國電信又是否知情呢？記者見到了廣東一家分公司的負(fù)責(zé)人，記者給他看了一條短信息，立馬就看出是這里發(fā)送的。

　　和上海電信一樣，東莞電信也是利用小靈通來發(fā)送電信，他們還建立了一個小靈通短信輔助發(fā)送系統(tǒng)，方便群發(fā)公司方便快捷發(fā)送短信。

　　記者：現(xiàn)在一個小時能發(fā)多少條？

　　經(jīng)理：一百條一秒，一小時108萬條。

　　解說：東莞電信的輔助發(fā)送系統(tǒng)收費等，在發(fā)送內(nèi)容也沒有限制。

　　記者：請問發(fā)送內(nèi)容有沒有限制？賣發(fā)票的可以發(fā)嗎？

　　經(jīng)理：沒有限制，他查不出來。

　　解說：在提供便利的同時他們也獲得了好處，他們可以輕松完成公司下達(dá)的目標(biāo)。

　　經(jīng)理：這個是為了沖收入的，好像我們2012年我們要增長6個點，6個點，整個東莞就是3個億，現(xiàn)在的市場環(huán)境做那個傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，什么時候能掙夠3個億，就是靠這些。

　　記者：短信一年能給東莞？

　　經(jīng)理：一個月幾百萬。

　　解說：不僅是東莞電信，記者還發(fā)現(xiàn)，廣州電信、上海電信、隨州電信、荊州電信等分公司為了增加收入都在為垃圾短信的發(fā)送提供各種便利。

　　曾凡翔：你能發(fā)多少就發(fā)多少，隨便發(fā)，沒有限制。

　　解說：為了提高垃圾短信的到達(dá)率，防止垃圾短信被其他運營商攔截，還建立了一個龐大的號碼池，里面有十萬，甚至十幾萬個小靈通號碼。

　　曾凡翔：你發(fā)快了，一小時超過200條的話會被屏蔽掉，我們號碼多一點，被屏蔽的幾率小一點。

　　解說：這是記者同時接受的短信，但是顯示的號碼簿一樣。

　　許婭：并不是同一個號碼發(fā)出去了。

　　解說：記者發(fā)現(xiàn)一些電信公司對短信群發(fā)的內(nèi)容有明確規(guī)定，中國電信上海公司還有明確規(guī)定，這樣的規(guī)定在實際操作中卻成了一紙空文。

　　記者：接受方同意才能發(fā)嗎？

　　徐文兵：對的。

　　記者：這個很難做嗎？

　　徐文兵：只要保證沒有投訴就行了。

　　解說：然后在中國電信上海分公司，記者只提交了公司營業(yè)執(zhí)照、身份證等復(fù)印件，輕而易舉申請到了群發(fā)業(yè)務(wù)，在東莞分公司就更簡單了，只要預(yù)付一部分費用就可以辦理群發(fā)業(yè)務(wù)。有的電信公司為了逃避責(zé)任，甚至連協(xié)議都免了。

　　曾凡翔：不太愿意跟你簽協(xié)議，簽協(xié)議的話怕承擔(dān)風(fēng)險。你們就是一個非常簡單的，你打款給我，我給你開通通道，然后你們就用。

　　解說：如果遇到用戶對垃圾短信的投入，電信公司也想法為群發(fā)公司想辦法接觸后顧之憂。

　　羅毅：把投訴扼殺在搖籃總，如果有重復(fù)投訴，會升級，把這個號碼剔除出去。

　　解說：本來應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的運營商，卻為群發(fā)短信打開大門，也的電信公司也在自己發(fā)送短信。記者看到隨州電信剛剛發(fā)布成功的房產(chǎn)廣告。

　　曾凡翔：我也發(fā)房地產(chǎn)，我還能發(fā)一點。

　　陳偉鴻：這樣的笑聲，在這一刻聽上去是如此的刺耳。作為運營商電信公司應(yīng)該承擔(dān)起這樣的責(zé)任，幫助你的用戶屏蔽掉所有的垃圾短信。而今天看到的信息卻是他們成為了這些群發(fā)公司和垃圾短信背后強(qiáng)大的推手，幫助這些群發(fā)公司逃避攔截，提高了短信的到達(dá)率。面對這一切我們想問，難道為了一己之利，角色可以輕易調(diào)換，責(zé)任可以輕易被拋棄嗎？(靖楠)