發(fā)改委披露電信反壟斷調(diào)查進展 電信已承諾降價

　　自去年11月9日發(fā)改委對中國電信、中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查后，發(fā)改委官員首度披露了電信反壟斷案的最新進展。

　　記者昨日獲悉，發(fā)改委反壟斷局副局長張光遠(yuǎn)3月13日在國家工商總局消費者權(quán)益保護局等主辦的座談會上披露，截至目前中國電信與中國聯(lián)通已經(jīng)完成100G的互聯(lián)帶寬擴容，兩家企業(yè)承諾將進一步降低公眾上網(wǎng)資費。發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)督促兩家企業(yè)整改。

　　調(diào)查針對濫用市場支配地位行為

　　張光遠(yuǎn)透露，調(diào)查始于去年4月，主要針對中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場上涉嫌濫用市場支配地位，以及對交易條件基本相同的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）在交易價格上實行差別待遇。今年2月兩家企業(yè)向發(fā)改委遞交了整改工作的進展情況，除了上述進展之外，中國聯(lián)通還進一步明確承諾，2012年底，公眾用戶4兆及以上速率帶寬普及率達(dá)到50%以上。

　　張光遠(yuǎn)稱，電信反壟斷調(diào)查不是針對企業(yè)所具有的市場支配地位，而是針對濫用市場支配地位行為。在調(diào)查之后，兩家公司表示確實存在調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題，愿意認(rèn)真整改。

　　去年12月2日中國電信和中國聯(lián)通在網(wǎng)站刊發(fā)聲明稱已向發(fā)改委遞交中止調(diào)查申請，并承諾整改。中國電信承諾，五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價格下降35%左右。中國聯(lián)通則指出，“積極配合其他骨干網(wǎng)運營商進一步提升互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量。”“公司將進一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費水平?！?/p>

　　未互聯(lián)互通為壟斷根源

　　中國電信和中國聯(lián)通投資和建設(shè)了兩張全國性骨干網(wǎng)，主管部門的職責(zé)是促進其互聯(lián)互通。但是此前發(fā)改委披露，電信與聯(lián)通沒有實現(xiàn)充分互聯(lián)互通，此外兩家運營商對于下游的ISP商提供的接入價格也有歧視。

　　據(jù)一位知情消息人士向記者透露，兩家骨干網(wǎng)沒有互聯(lián)互通，這是形成壟斷的根源，“只有形成了充分的互聯(lián)互通，小的ISP商在選擇接入骨干網(wǎng)時才有選擇性，只需要接入一家骨干網(wǎng)就可以了。反壟斷調(diào)查前，兩家運營商給予鐵通的價格甚至要高于國家規(guī)定的100萬1G帶寬的最高上限，并且給予其擴容的帶寬也非常少?！睋?jù)這位人士透露，此次中國電信與中國聯(lián)通完成100G的互聯(lián)帶寬擴容已是相當(dāng)大的進步，因為在反壟斷調(diào)查之前，兩家公司原計劃只擴容10G帶寬。

　　電信業(yè)資深專家項立剛認(rèn)為，兩家運營商的互聯(lián)帶寬擴容對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)租用是一個利好，可以起到節(jié)約成本的作用。

　　發(fā)改委去年查處價格違法案4.51萬件

　　去年發(fā)改委查處并披露了多個價格違法行為。記者昨日從國家發(fā)改委獲悉，全年發(fā)改委共查處價格違法案件4.51萬件，實施經(jīng)濟制裁20.91億元，其中退還消費者3.15億元、沒收違法所得15.69億元、罰款2.07億元。

　　發(fā)改委有關(guān)人士表示，今年將組織好商業(yè)銀行收費專項檢查，做好價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作。

　　去年發(fā)改委對價格違法行為的查處涉及大型零售超市、日化產(chǎn)品漲價風(fēng)波、中藥材價格快速上漲、電信反壟斷調(diào)查以及商品房明碼標(biāo)價問題。如去年廣東、浙江兩省共對相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)在售樓盤違反明碼標(biāo)價規(guī)定的行為罰款700多萬元。對山東兩家藥企壟斷原材料，處罰款700多萬元等。

　　大事記

　　2011年11月9日，國家發(fā)改委披露就寬帶接入問題，對中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查，引發(fā)輿論戰(zhàn)。

　　2011年12月2日，電信聯(lián)通承諾整改，申請發(fā)改委中止調(diào)查。

　　2012年2月，北京電信宣布首批家庭寬帶免費提速工程已全部完成，提速后北京電信家庭寬帶速率全部達(dá)到2M及以上。

　　2012年2月起，北京聯(lián)通開始全網(wǎng)寬帶免費提速，用戶寬帶速率將至少提升一檔。（記者 鐘晶晶）