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一到周末,蘇州觀前街游人大井噴,其中大量是新蘇州人。 去年初,蘇州已宣布實(shí)有人口超過(guò)1000萬(wàn),成為“超大型”城市。而1年后的今天,這個(gè)數(shù)字更是迅速增至1300萬(wàn)。截至目前,蘇州實(shí)有人口已達(dá)1300萬(wàn),其中常住外來(lái)人口已超過(guò)本地戶籍人口。蘇州已成為僅次于深圳的全國(guó)第二大移民城市,外來(lái)流動(dòng)人口數(shù)量則占整個(gè)江蘇省的1/3。為什么有這么多的外地人選擇在蘇州工作、安家?他們喜歡蘇州的理由是什么?龐大的外地人口對(duì)蘇州的社會(huì)管理有哪些壓力?本報(bào)記者展開(kāi)調(diào)查采訪。 數(shù)據(jù) 蘇州外來(lái)人口700萬(wàn) 占江蘇省1/3 2010年,蘇州本地人口與外來(lái)人口的比例為1.18:1;到了2011年,蘇州全市總?cè)丝谝堰_(dá)1250多萬(wàn),其中本地人口630多萬(wàn),外來(lái)流動(dòng)人口有624萬(wàn),基本達(dá)到了1:1的比例,這在全國(guó)大中城市中很少見(jiàn)。 而根據(jù)公安部門最新數(shù)據(jù),作為全省第一人口大市的蘇州,現(xiàn)有常住人口1300萬(wàn),其中外來(lái)人口已超過(guò)本地人口,達(dá)到了700萬(wàn),外來(lái)人口比重已經(jīng)超過(guò)50%,占到了整個(gè)江蘇省的1/3,成為繼深圳后的全國(guó)第二大移民城市。 據(jù)了解,深圳常住人口超過(guò)1300萬(wàn),但本地人口只有250多萬(wàn),外來(lái)人口超過(guò)80%,毫無(wú)疑問(wèn)是全國(guó)第一移民城市。 此外,作為全國(guó)知名度很高的外向型城市之一,目前在蘇境外人員達(dá)5.4萬(wàn)人,占江蘇省內(nèi)的一半以上。 鏡頭1 觀前街上新市民太多 老蘇州“不敢”去逛了 上周末,結(jié)束了半個(gè)多月的陰雨天氣,蘇城終于迎來(lái)了燦爛暖陽(yáng),數(shù)十萬(wàn)市民紛紛出門上街,來(lái)到戶外感受初春陽(yáng)光?!艾F(xiàn)在周末我都不敢去逛觀前街了,實(shí)在是人太多太擠了!這條全國(guó)十大名街,新蘇州人最喜歡逛……”老蘇州秦阿姨笑著說(shuō)。 畫(huà)外音:如今,在蘇州工作生活的外地人越來(lái)越多,其中不少人選擇在蘇州買房,安家落戶,成為新蘇州人。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前在蘇州就業(yè)的新市民中,有的在城市環(huán)衛(wèi)、餐飲服務(wù)、加工制造業(yè)等崗位上辛勤奉獻(xiàn),有的在高科技應(yīng)用、企業(yè)管理等領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)出一片天地。在這其中,17歲-50歲之間的青壯年勞動(dòng)力比例在95%左右,且逐年增長(zhǎng)。新市民的不斷加入,極大地緩解了蘇州因人口老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力短缺的矛盾。 鏡頭2 今年有三分之一外地人選擇留守在蘇州過(guò)年 為期40天的2012年春運(yùn)于2月16日落下帷幕,春運(yùn)期間蘇州火車站共計(jì)發(fā)送旅客213.6萬(wàn)人(日均5.3萬(wàn)人),比去年春運(yùn)202.4萬(wàn)人增長(zhǎng)5.5%。每年春節(jié)放假,大量在蘇務(wù)工的外來(lái)人口排隊(duì)購(gòu)買火車票已成為蘇州年前街頭的一道特別的風(fēng)景。而另外一個(gè)細(xì)節(jié)則顯示,今年有1/3的外地人仍然選擇留守,在蘇州過(guò)年,感受大城市里不一樣的年味。 畫(huà)外音:細(xì)心的老蘇州人會(huì)發(fā)現(xiàn),如今春節(jié)期間,雖然大量外地人會(huì)回家過(guò)年,但城市里并不如多年前那樣,感覺(jué)會(huì)空了很多。據(jù)調(diào)查顯示,春節(jié)期間留蘇過(guò)春節(jié)的人數(shù)也逐年增多,2012年為221.1萬(wàn),占新市民總數(shù)的34.12%。居住處所越來(lái)越集中,新市民中39.6%的居住在集宿區(qū),居住在出租房屋的占51.3%。這些數(shù)據(jù)也足見(jiàn)他們對(duì)蘇州的認(rèn)同感和歸屬感正在增強(qiáng)。 鏡頭3 在蘇州生活這么多年了 就業(yè)教育都享受同等待遇 昨天早晨,劉紅將9歲的兒子豆豆送進(jìn)平江區(qū)一所公辦學(xué)校讀書(shū),自己隨后趕去上班。和丈夫在蘇州打拼了7年的她,2年前在蘇州買了一套一室一廳的小房子。劉紅笑著說(shuō):“在蘇州這么些年了,這里早已成了我的第二故鄉(xiāng),城市發(fā)展、居住環(huán)境、發(fā)展機(jī)會(huì)都比老家要好很多,現(xiàn)在兒子也接來(lái)蘇州了,進(jìn)公辦小學(xué)讀書(shū),還和本地人一樣免除了學(xué)雜費(fèi),這讓我更加安心地忙工作事業(yè)?!?/p> 畫(huà)外音:為何越來(lái)越多的外地人選擇在蘇州安居樂(lè)業(yè)?這和蘇州在維護(hù)新蘇州人權(quán)益、服務(wù)保障新市民方面的示范做法緊密相關(guān)。蘇州通過(guò)調(diào)整戶籍準(zhǔn)入政策,全面建立以居住地登記戶口為基本形式,以合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)(生活來(lái)源)為戶口準(zhǔn)入條件,為在蘇投資、經(jīng)商、務(wù)工、購(gòu)房的外來(lái)人員解決入戶問(wèn)題。目前,全市共吸納新市民子女入學(xué)近30萬(wàn)人,并與蘇州本地人一樣免除學(xué)雜費(fèi)。 兩點(diǎn)疑問(wèn) 為何蘇州移民超過(guò)“北上廣”? 蘇州成為深圳之后的全國(guó)第二大移民城市,這恐怕讓很多人都覺(jué)得驚訝,在大家的印象中,“北上廣”這些大型城市應(yīng)當(dāng)是外來(lái)人口更為集中的地方,為何蘇州一舉就超過(guò)了“北上廣”呢?對(duì)此,有關(guān)人士做了分析。 從外來(lái)常住人口占有比重這個(gè)數(shù)據(jù)上來(lái)看,蘇州“第二大移民城市”的稱號(hào)當(dāng)之無(wú)愧,該市現(xiàn)有常住人口1300萬(wàn),其中外來(lái)人口已超過(guò)本地人口,達(dá)到了700萬(wàn)。上海常住人口突破2300萬(wàn),外來(lái)常住人口占39%。廣州常住人口為1270.19萬(wàn)人。其中,外來(lái)常住人口為475.98萬(wàn)人,占37%。北京常住人口1960多萬(wàn),外來(lái)人口的比重約占35.9%。因此說(shuō),蘇州外來(lái)人口占比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了“北上廣”這些大城市。 而從更深層次上來(lái)看,蘇州的就業(yè)機(jī)會(huì)和新市民待遇也吸引了更多的外地人來(lái)到蘇州扎根。在工資福利方面,蘇州設(shè)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)位于前列;在子女受教育方面,蘇州把解決新市民子女入學(xué)納入本地教育發(fā)展規(guī)劃,全市新市民子女均能接受義務(wù)教育。在社保方面,蘇州已將新市民就業(yè)管理服務(wù)納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作中,新市民憑身份證即可享受免費(fèi)職業(yè)介紹以及免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn),并與本地職工同樣參保享受同等待遇。蘇州已經(jīng)連續(xù)8年被評(píng)為“最受農(nóng)民工歡迎的城市”,這些都為奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 外地人為什么喜歡到蘇州落戶? 蘇州的哪些特質(zhì)吸引了你,讓你留在蘇州?新蘇州人喜歡蘇州的理由是什么?在蘇州的一些地方論壇中,這個(gè)話題引起了眾多網(wǎng)友的熱議。討論者自然分為兩派,土生土長(zhǎng)的本地人和新蘇州人。從調(diào)查表格可看出,蘇州的人文環(huán)境好、發(fā)展空間大、生活節(jié)奏慢適合居住等優(yōu)點(diǎn),是眾多蘇州人最大的喜歡理由。 網(wǎng)友“呼?!闭f(shuō),“我是土生土長(zhǎng)的蘇州人,我喜歡蘇州因?yàn)檫@里有我的父母和家人”。同樣是蘇州本地人的網(wǎng)友“貓小墨”表示,因?yàn)橥林?,所以一下子也說(shuō)不出蘇州哪好哪壞?!暗牵洗髮W(xué)的時(shí)候在外地,總覺(jué)得那個(gè)地方?jīng)]有家的感覺(jué),大學(xué)畢業(yè)又待了近一年,最后還是回蘇州了,雖然一切重新開(kāi)始,但至少這里有爸媽,有家?!?/p> 新蘇州人網(wǎng)友Kaqi則表示,喜歡蘇州來(lái)源于,曾經(jīng)聽(tīng)說(shuō)的到處是水,到處是橋,還有到處是美女。網(wǎng)友“青兒”說(shuō)“喜歡蘇州的美食”。網(wǎng)友“bluelanneret”認(rèn)為,“蘇州就像是一個(gè)小家碧玉,溫柔而且溫暖,感覺(jué)蘇州是個(gè)很適合生活的城市,風(fēng)景秀麗,物產(chǎn)豐富,物價(jià)不高,交通也沒(méi)有大城市那么擁堵!” 網(wǎng)友“暢想LW”則動(dòng)情地說(shuō),小時(shí)候?qū)W過(guò)一篇課文“蘇州園林”,那時(shí)候?qū)μK州是一種無(wú)限的向往。也許是機(jī)緣巧合吧,冥冥中注定讓我很偶然的來(lái)到了蘇州,看到了這個(gè)美麗的天堂小城,小橋、流水……簡(jiǎn)直太喜歡了!她的秀麗、文靜、到處都充滿了詩(shī)情畫(huà)意,她就像一個(gè)優(yōu)雅而又獨(dú)具內(nèi)涵的女子,充滿了現(xiàn)代的氣息,卻一點(diǎn)也不張揚(yáng)。吸引了太多的目光,讓游子從此再也挪不開(kāi)漂泊的腳步。 一點(diǎn)思考 新市民增多考驗(yàn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理能力 外來(lái)人口在為蘇州本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),也對(duì)本地社會(huì)管理形成了巨大的壓力。蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院方世南教授認(rèn)為,包括社會(huì)治安問(wèn)題,對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口實(shí)施的公共服務(wù)均等化問(wèn)題等,也給蘇州出了一個(gè)難題?!斑@些需通過(guò)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、市場(chǎng)的作用,使得我們?nèi)丝诟于呌诤侠?,減輕大量外來(lái)人口對(duì)我們城市的壓力?!?/p> 比如,外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育率低,出生性別比偏高,而現(xiàn)有的管理體制、服務(wù)體系和服務(wù)能力還不能很好地適應(yīng)新的要求。從刑事罪犯的構(gòu)成上看,外來(lái)人口所占比例不斷上升,而且呈現(xiàn)出職業(yè)化和年輕化的特點(diǎn)。因此,如何有效管住和管好這部分人是當(dāng)前外來(lái)人口管理中的難關(guān)。 |