樓宇廣告問題多多 李滄工商將其納入監(jiān)管范圍

工商人員指導(dǎo)物業(yè)公司規(guī)范小區(qū)內(nèi)的戶外廣告

????2012年1月以來，李滄工商分局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時將樓宇廣告納入日常監(jiān)管，以通過強化監(jiān)管、合理規(guī)范促進轄區(qū)樓宇廣告健康發(fā)展。

????監(jiān)管缺失，樓宇廣告問題暴露

????李滄分局納入監(jiān)管的樓宇廣告主要包括利用寫字樓、商場、居民小區(qū)的建筑物和設(shè)施為媒介發(fā)布的視頻、平面廣告。樓宇廣告是一種新生事物，再加上樓宇廣告一般都發(fā)布在寫字樓、居民區(qū)內(nèi)部，甚至是電梯間里，隱蔽性較強，往往處于日常監(jiān)管盲區(qū)，所以目前很少有廣告經(jīng)營單位到工商部門辦理樓宇廣告審批登記。市場準(zhǔn)入失守，各種問題也就接踵而至，比如侵犯業(yè)主所有權(quán)、噪音擾民、內(nèi)容污穢等。

????李村商圈百通數(shù)碼城業(yè)主周國偉就遇到了這樣的問題。兩年前周國偉在數(shù)碼城買下半層寫字樓，可是近來周國偉租出的寫字間兩次都被對方退了回來?！鞍肽昵?，我們這座樓外面裝了一個大型視頻廣告屏，正對著我這一層房屋，一天24小時播放，噪音很大，租戶們都嫌吵。安裝廣告屏，物業(yè)應(yīng)該征得業(yè)主的同意，現(xiàn)在這個情況，房子怎么能租出去？”周國偉非常無奈。

????李滄分局商廣科工作人員表示，樓宇廣告所依托的媒介設(shè)施一般都歸全體業(yè)主共同所有，按照國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理條例》規(guī)定，“利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)先征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)同意”，所以發(fā)布樓宇廣告首先要征得全體業(yè)主的同意。

????多措并舉，強化樓宇廣告專項監(jiān)測

????鑒于樓宇廣告隱蔽性強、廣告媒介歸業(yè)主共有等特點，李滄分局將樓宇廣告區(qū)分于傳統(tǒng)戶外廣告，建立樓宇廣告專項巡查制度和樓宇廣告專項監(jiān)管臺帳，實行樓宇廣告月巡查制度，定期動態(tài)監(jiān)測轄區(qū)樓宇廣告發(fā)布情況。推行樓宇廣告監(jiān)管聯(lián)合工作機制，落實物業(yè)經(jīng)營單位第一責(zé)任人制度和樓宇廣告物業(yè)備案制度，指導(dǎo)物業(yè)經(jīng)營單位正確處理好增加經(jīng)濟效益和履行物業(yè)管理職責(zé)之間的關(guān)系,把好樓宇廣告審查第一道關(guān)口。構(gòu)建與廣大業(yè)主的溝通合作機制，定期走訪駐場商家、企業(yè)以及小區(qū)居民，暢通業(yè)主舉報渠道，充分發(fā)揮業(yè)主監(jiān)督作用。

????嚴把準(zhǔn)入關(guān)，重點審查廣告內(nèi)容

????在巡查摸底的基礎(chǔ)上嚴把樓宇廣告準(zhǔn)入關(guān)，未經(jīng)登記，一律不準(zhǔn)發(fā)布。將是否擁有相應(yīng)戶外廣告媒介的使用權(quán)作為樓宇廣告登記審查的重點，沒有經(jīng)過業(yè)主同意或者存在噪音、燈光擾民現(xiàn)象的廣告，堅決不予審批。同時加強對廣告內(nèi)容的審查。樓宇廣告多為視頻廣告，一般可以同時循環(huán)播放多則廣告，信息量遠遠高于一般平面廣告，加強內(nèi)容審查尤為重要。對于內(nèi)容污穢、任意夸張、虛假宣傳的廣告發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，并依法追究廣告主、廣告發(fā)布者的責(zé)任。

????截至目前，該局共規(guī)范樓宇廣告34處，清理未經(jīng)登記、內(nèi)容污穢、虛假宣傳樓宇廣告41處，規(guī)范清理工作還將進一步推進。

????李滄分局相關(guān)負責(zé)人表示，隨著城市建設(shè)和廣告業(yè)的迅速發(fā)展，樓宇廣告正在走進“千家萬戶”，日益貼近百姓生活，工商部門應(yīng)該密切關(guān)注，積極監(jiān)管，保護業(yè)主權(quán)利，規(guī)范廣告內(nèi)容，也為樓宇廣告健康持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。（青島市工商局李滄分局 岳豪、趙麗）??????????????????