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厲以寧:職業(yè)世襲化 農(nóng)民工孩子還是農(nóng)民工

來源:中國網(wǎng) 2012-03-11 10:53:00

  全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任 厲以寧:

  各位委員,我的發(fā)言題目是《教育資源的均衡配置和城鄉(xiāng)收入差距的縮小》。教育資源的非均衡配置是城鄉(xiāng)收入差距日益擴(kuò)大的重要原因之一。

  厲以寧:

  根據(jù)人力資源經(jīng)濟(jì)學(xué)中的二元?jiǎng)诠な袌隼碚?,勞工市場分兩類,一類稱為上等勞工市場,其中的職業(yè)被認(rèn)為是“收入多的職業(yè)”,另一類稱為次等勞工市場,其中的職業(yè)被認(rèn)為是“收入少的職業(yè)”?!笆杖攵嗟穆殬I(yè)”,除了工資高而外,還有福利多、有發(fā)展前途、能學(xué)到技術(shù)?!笆杖肷俚穆殬I(yè)”則恰恰相反:不僅工資低,而且福利少、發(fā)展前途有限,而且從事的是簡單的、重復(fù)的體力勞動(dòng),學(xué)不到東西。一個(gè)勞動(dòng)者離開中等學(xué)校后,如果只能進(jìn)入次等勞工市場從事“收入少的職業(yè)”的話,那就只能淪為低收入隊(duì)伍中的一員。例如,農(nóng)村受完義務(wù)教育外出做工的農(nóng)民工,通常只能進(jìn)入次等勞工市場,從事“收入少的職業(yè)”。

  這在很大程度上同教育資源非均衡配置和缺少社會(huì)垂直流動(dòng)渠道有關(guān)。教育資源的非均衡反映于:農(nóng)村教育資源配置不足,以致學(xué)校設(shè)備差、師資力量差、學(xué)生很難繼續(xù)深造,從而只能從事簡單的體力勞動(dòng)。而社會(huì)垂直流動(dòng)渠道通常是同個(gè)人的學(xué)歷高低、技術(shù)水平和個(gè)人能力高低聯(lián)系在一起的,農(nóng)村的青年人受教育程度差,又缺少專門的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn),因此,社會(huì)垂直流動(dòng)渠道實(shí)際上是對他們關(guān)閉的,這樣就不可避免地出現(xiàn)了如下的不良循環(huán):教育資源配置的不平等→就業(yè)的不平等→收入的不平等→生活的不平等→下一代的不平等……

  久而久之,形成了社會(huì)階層的固定化、凝固化,形成了職業(yè)的世襲化。農(nóng)民的孩子外出當(dāng)農(nóng)民工,他的孫子也只好當(dāng)農(nóng)民工。城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大,在這種情況下很難扭轉(zhuǎn)過來。

  從人力資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,要縮小城鄉(xiāng)收入差距,需要采取以下措施:

  第一,要提高教育投入在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例。有更多的教育投入,就能改善教育資源配置狀況,使城鄉(xiāng)教育資源的配置走向均衡,使農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)不斷增長,改善農(nóng)村學(xué)校的設(shè)施,提高農(nóng)村教師的水平,使農(nóng)村的學(xué)生能受到較好的教育,以提高他們的素質(zhì)。要知道,教育資源配置的均衡化在增量調(diào)整的過程中是比較容易實(shí)現(xiàn)的。

  第二,根據(jù)某些地方財(cái)政較為充裕的縣級政府的規(guī)劃,今后村里只辦幼兒園,至多辦小學(xué)低年級(因?yàn)楹⒆犹。?;小學(xué)(或小學(xué)高年級)和初中,一律在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地辦,學(xué)生可以住校。高中一律在縣城辦,必須住校。什么叫“可以住?!??這是指,縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的學(xué)生、農(nóng)村中有親戚居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的學(xué)生,聽其自愿:住校還是不住校。什么叫“必須住?!??這是指:在縣城讀高中的學(xué)生,不管家庭是不是在縣城,為便于管理以及讓學(xué)生安心學(xué)習(xí),一律住校。住校所需的食宿費(fèi)用,凡貧困家庭的孩子都由政府給予補(bǔ)貼,直到全部免費(fèi)。這種設(shè)想是可行的,有利于農(nóng)村學(xué)生的教育質(zhì)量提高。

  第三,為了讓農(nóng)村的初中和高中畢業(yè)生有機(jī)會(huì)繼續(xù)學(xué)習(xí),應(yīng)多辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,使他們有較好的謀職能力,并能循著社會(huì)垂直流動(dòng)渠道去尋找更多的機(jī)會(huì)。

  第四,鼓勵(lì)外出農(nóng)民自行創(chuàng)業(yè),如開店、開作坊、辦小工廠,也包括農(nóng)民在家鄉(xiāng)辦好養(yǎng)殖場和林場。為此,除了給農(nóng)民以專門的技術(shù)培訓(xùn)以外,還應(yīng)當(dāng)予以金融上的支持。農(nóng)民興辦的每一個(gè)家庭菜棚、家庭果園、家庭養(yǎng)殖場、家庭林場,實(shí)際上都是小微企業(yè)。這同樣是提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距的道路之一。

  第五,簡單的體力勞動(dòng)總是要有人來從事的。不要認(rèn)為“收入少的職業(yè)”永遠(yuǎn)是如此,“收入少的職業(yè)”的工作條件是可以變化的,學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)是可以創(chuàng)造的。即使不少農(nóng)民工進(jìn)入所謂的“收入少的職業(yè)”,也要設(shè)法讓他們的工作條件變得較好,還要為他們創(chuàng)造較好的生活環(huán)境,使他們有業(yè)余學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。職業(yè)不能把人限制住。努力工作,努力學(xué)習(xí),同樣可以增長才干,增長知識(shí),提高技術(shù)。這樣,他們雖然仍從事體力勞動(dòng),收入也會(huì)增加。

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