25名代表聯(lián)名建議結(jié)構(gòu)性減稅

????“稅負(fù)重，民眾痛”，中國(guó)社會(huì)上的這一說(shuō)法，在今年全國(guó)兩會(huì)上有眾多呼應(yīng)者。

????在全民談“減稅”的當(dāng)下，中國(guó)調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的步調(diào)被認(rèn)為“遠(yuǎn)未到位”，眾多企業(yè)也在呼喚“結(jié)構(gòu)性減稅”已經(jīng)不夠了，要“全面減稅”。

????3月6日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)用頗為少見(jiàn)的口吻說(shuō)：現(xiàn)在稅負(fù)“是非常混亂的問(wèn)題”。

????盡管“混亂”，中國(guó)百姓還是看明白了一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)對(duì)比：2011年中國(guó)稅收總收入接近9萬(wàn)億人民幣，同比增22.6%。同期，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)的增速則為9.2%。

????許善達(dá)承認(rèn)，中國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，“這個(gè)態(tài)勢(shì)為政府執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅提供了資源”，中國(guó)已經(jīng)實(shí)行的減稅政策還要繼續(xù)執(zhí)行，某些力度不夠的以后還要加大力度。

????“政府應(yīng)該投入資源，減輕中小企業(yè)稅負(fù)。稅負(fù)要是降低一點(diǎn)，中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況就會(huì)好一點(diǎn)?！痹S善達(dá)6日回答中新社記者關(guān)于企業(yè)稅負(fù)過(guò)重的問(wèn)題時(shí)說(shuō)。

????兩會(huì)前一份調(diào)查顯示，高達(dá)63%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為自身的稅負(fù)較重，九成被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為結(jié)構(gòu)性減稅不到位。

????“減稅”這個(gè)復(fù)雜而專(zhuān)業(yè)的詞匯，已經(jīng)像喝到放心的牛奶、或買(mǎi)到便宜的肉菜一樣，成為很多普通中國(guó)百姓的訴求，民眾也希望通過(guò)今年出席全國(guó)兩會(huì)的代表和委員們，將聲音持續(xù)放大。

????“加稅速度如劉翔，減稅速度如蝸牛。”有政協(xié)委員在發(fā)言時(shí)如是痛批稅收弊端。

????今年兩會(huì)上，25名代表、委員聯(lián)名建議“中國(guó)應(yīng)結(jié)構(gòu)性減稅為企業(yè)減負(fù)”。參與聯(lián)名的全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康接受中新社記者采訪時(shí)表示，中國(guó)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)存在明顯問(wèn)題，間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)使商品含稅成為公共財(cái)政收入主要來(lái)源，進(jìn)而形成中低收入階層“稅收痛苦程度”高的問(wèn)題。

????相對(duì)于一些企業(yè)“全面減稅”的呼聲，賈康贊成“結(jié)構(gòu)性減稅”的提法。“全面減稅聽(tīng)起來(lái)受歡迎，但實(shí)際上在有些方面不具可行性?！辟Z康說(shuō)，“比如資源稅，就不是‘減’的問(wèn)題，而是要把原來(lái)微不足道、無(wú)關(guān)痛癢的存量因素提高，變成有關(guān)痛癢的、可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。”

????“有些稅種要‘調(diào)’而不是‘減’，不分青紅皂白一律減稅，有非理性成份。”賈康說(shuō)。

????他認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前應(yīng)以結(jié)構(gòu)性減稅為重點(diǎn)，一是下調(diào)關(guān)稅、降低企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，二是中小企業(yè)、小微企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅要“優(yōu)惠寬松”，三是推動(dòng)以增值稅替代營(yíng)業(yè)稅的改革。同時(shí)，個(gè)人減稅方面也應(yīng)爭(zhēng)取創(chuàng)造條件，更有效地降低中低端的稅負(fù)。

????事實(shí)上，“結(jié)構(gòu)性減稅”的提法已獲得官方認(rèn)同，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在3月5日所作政府報(bào)告中，明確“實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅”將是今年工作重點(diǎn)之一。

????對(duì)此全國(guó)政協(xié)委員、招商局前董事長(zhǎng)秦曉對(duì)中新社記者表示，結(jié)構(gòu)性減稅是當(dāng)前政府導(dǎo)向，而全面減稅是個(gè)“長(zhǎng)議題”。他表示，減稅是肯定的，但減的力度、減的步驟要均衡，減稅要考慮各個(gè)群體的利益。（記者 魏晞）