山東省長(zhǎng)姜大明：政府要敬畏老百姓(圖)

3月5日，姜大明在山東代表團(tuán)全體會(huì)議上發(fā)言。(本報(bào)記者王媛攝)

????2012年3月，姜大明任山東省省長(zhǎng)已經(jīng)近五年。2008年，剛轉(zhuǎn)正的他就遇到了全球金融危機(jī)，可這位省長(zhǎng)在應(yīng)對(duì)危機(jī)前后，總是樂(lè)呵呵的?！耙Ьo牙關(guān)，與全省人民共度危機(jī)，也是一種歷練。”四年后，他依然笑著說(shuō)。

????如今四年多過(guò)去了，2011年作為“十二五”開(kāi)局之年，山東省經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入了四萬(wàn)億俱樂(lè)部，地方財(cái)政收入和進(jìn)出口總額也分別邁上了三千億元、兩千億美元新臺(tái)階。

????會(huì)當(dāng)凌絕頂，山東登上了新的發(fā)展平臺(tái)。然而在2012年這一承上啟下的關(guān)鍵之年，山東卻調(diào)低GDP增速至9.5%，多年來(lái)首次低于城鄉(xiāng)人均居民收入增速。對(duì)于山東這一經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，這一變化釋放了怎樣的信號(hào)?山東能否真正實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的目標(biāo)，讓民眾過(guò)上更為富裕更有尊嚴(yán)的生活?

　　全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，面對(duì)記者，這位親民省長(zhǎng)依然保持著坦率與務(wù)實(shí)的風(fēng)格，針對(duì)山東省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)山東的建設(shè)、民生工程的實(shí)惠以及政府自身建設(shè)等話題，一一進(jìn)行了解答。

　　談“藍(lán)黃”兩塊大牌子的“廣告”效應(yīng)凸顯

　　山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，先后被確定為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略后，已經(jīng)成為山東省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繞不開(kāi)的兩大話題。

　　“藍(lán)黃”戰(zhàn)略成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。在2011年的政府工作報(bào)告中，姜大明這樣描述“十二五”期間兩大戰(zhàn)略的定位。

　　在姜大明看來(lái)，“一藍(lán)一黃”，這兩大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略就是兩個(gè)大廣告，就是牌子。

　　“扛著這個(gè)牌子你們身板也直了，投資的也都來(lái)了。”這兩年，每次參加山東省兩會(huì)東營(yíng)代表團(tuán)審議時(shí)，姜大明都喜歡提及這兩個(gè)“大廣告”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

　　“機(jī)遇就在眼前，要真刀真槍地甩開(kāi)膀子干起來(lái)?！苯竺鹘?jīng)常鼓勵(lì)戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)的執(zhí)政者，他希望東營(yíng)等區(qū)域規(guī)劃內(nèi)的市能把發(fā)展的氣勢(shì)打出來(lái)，把人心凝聚好，能夠一年一個(gè)臺(tái)階地發(fā)展，“做到這一點(diǎn)，就可以實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展?！?/p>

　　外表親和力十足的姜大明，言談之間，對(duì)于實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，充滿了只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和堅(jiān)定信心。

　　“在這兩個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，我們推進(jìn)得比較順利?！苯竺髡f(shuō)，主要在于一個(gè)是國(guó)家指導(dǎo)和支持，第二個(gè)是省委省政府的高度重視。這兩個(gè)規(guī)劃在區(qū)域上有很大的重合。“現(xiàn)在我們進(jìn)一步調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)力量和協(xié)調(diào)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組是一個(gè)，辦公室也是一個(gè)，分成兩塊，這樣推進(jìn)力量就很集中。同時(shí)根據(jù)兩個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)，有重點(diǎn)地來(lái)推動(dòng)區(qū)域戰(zhàn)略的建設(shè)?？傮w叫做融合發(fā)展、一體發(fā)展?！?/p>

　　目前，兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的引擎作用已經(jīng)起效?！包S三角戰(zhàn)略因?yàn)橐呀?jīng)有兩年的時(shí)間，明年將進(jìn)行中期評(píng)估?？傮w來(lái)講，在國(guó)家的指導(dǎo)下，在省里的推動(dòng)下，成果還是非常好的。我們是扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，讓國(guó)家滿意，每年步子都要邁得比上一年大一些。工作的條理更清晰、更加突出，推動(dòng)力更加大一些。出口還有地方財(cái)政收入增幅都是高于全省平均值的。這說(shuō)明政策規(guī)劃都起到了作用，經(jīng)濟(jì)引擎的作用正在發(fā)揮。”姜大明說(shuō)。

　　今年，山東將以“藍(lán)黃”戰(zhàn)略為引擎，繼續(xù)深入推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成新的增長(zhǎng)極。其中推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)之一。

　　談生態(tài)要讓河里有魚(yú)，還得能吃

　　去年年底，山東提出了建設(shè)“生態(tài)山東”的目標(biāo)，并描繪了一幅魚(yú)翔淺底、藍(lán)天白云的美好畫(huà)面。

　　“恰逢其時(shí)”，姜大明用這四個(gè)字形容提出這一目標(biāo)的大背景和趨勢(shì)。

　　“提出生態(tài)山東的建設(shè)，其實(shí)是群眾的期盼，也是專家的建議。”他說(shuō)，我們之前也一直在節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境方面做了很多努力，但這個(gè)目標(biāo)的提出，對(duì)我們的要求更高了。

　　“十一五”期間，山東在節(jié)能和減排兩項(xiàng)工作中都受到了國(guó)務(wù)院的表彰?！皟身?xiàng)都得到表?yè)P(yáng)的只有兩個(gè)省，一個(gè)山東，一個(gè)江蘇。”姜大明笑言，這就有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。

　　對(duì)山東這一工業(yè)大省來(lái)說(shuō)，環(huán)保的工作跟“調(diào)結(jié)構(gòu)”緊密相連。全國(guó)各地都在為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的強(qiáng)大慣性所困惑，“調(diào)而不動(dòng)”和難以放棄既有發(fā)展道路成為主因。這一轉(zhuǎn)型難題，山東如何破解?

　　“咬緊牙關(guān)，關(guān)停一些小火電、水泥、鋼鐵等落后產(chǎn)能的工廠。”姜大明說(shuō)，另外，還要推動(dòng)工業(yè)調(diào)整振興?！啊p輪驅(qū)動(dòng)’，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。目前，工業(yè)調(diào)整三年規(guī)劃目標(biāo)基本完成?！蓖瑫r(shí)，在服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面也提出了一系列新的規(guī)劃和措施。

　　“抓這個(gè)工作，管理部門(mén)都有一個(gè)緊迫感。但我總覺(jué)得群眾也要能參與其中?！苯竺髡f(shuō)，要讓群眾感受到工作的成果。

　　前年姜大明到國(guó)外考察環(huán)保事業(yè)，“一天到晚聽(tīng)專家談怎么環(huán)保，在水污染治理方面如何先進(jìn)。我說(shuō)你要把水治好了，能不能有一個(gè)看得見(jiàn)摸得著的東西來(lái)證明?水里有魚(yú)是看得見(jiàn)的，這能說(shuō)嗎?專家說(shuō)可以啊。于是我們就喊出去了，59條省控河流要恢復(fù)魚(yú)類生長(zhǎng)?！?/p>

　　河里有了魚(yú)，能活，但還有一些污染物，什么時(shí)候能吃呢?今年，姜大明再次提出新的目標(biāo)，“要讓河里的魚(yú)能吃”。

　　他說(shuō)，今年水污染的治理力度還要加大。“南水北調(diào)沿線干線工程今年完工，明年通水，要保證清水通往河北、天津?，F(xiàn)在我們?cè)谝?guī)劃新一輪小清河的水環(huán)境治理，目標(biāo)是河里魚(yú)能吃。”

　　“除了水，老百姓還關(guān)注大氣，”姜大明提到了PM2.5，“主要是監(jiān)測(cè)工作要做好，增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)。這個(gè)也和工業(yè)調(diào)整有關(guān)，當(dāng)然現(xiàn)在城市里基本沒(méi)有制造業(yè)了，主要還是汽車尾氣。我們要采取一些辦法。”

　　“總之，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了就不要倒退?！苯竺魈岬搅恕叭ァ?，“堅(jiān)持不懈地抓，堅(jiān)定不移地抓，均衡地抓。要讓藍(lán)天白云、繁星閃爍的天數(shù)越來(lái)越多。”

　　談民生老百姓錢(qián)包鼓了，才能幸福

　　2012年，山東省民生以更強(qiáng)勢(shì)的勢(shì)頭壓倒了GDP，城鄉(xiāng)居民人均收入將首次跑贏GDP。眼下的課題是，如何踐行“民生”二字的新內(nèi)容。

　　姜大明說(shuō)要盯“兩個(gè)錢(qián)包”，一個(gè)是政府的錢(qián)包，這決定了能給老百姓干多少事兒；第二個(gè)是老百姓的錢(qián)包，錢(qián)包鼓了，才能幸福，才能消費(fèi)。

　　制定山東“十二五”規(guī)劃時(shí)，GDP增速目標(biāo)為10%，城鄉(xiāng)居民人均收入增速為10%?！捌鋵?shí)這兩年收入都跑過(guò)GDP了?！彼f(shuō)，當(dāng)然還有個(gè)物價(jià)的問(wèn)題，“去年山東是少數(shù)控制在5%以內(nèi)的省份，全國(guó)平均是5.4%。今年還是采取嚴(yán)控措施，以今年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，收入還會(huì)提高一些?！?/p>

　　對(duì)民生的關(guān)注，自姜大明任省長(zhǎng)后一直一以貫之。2008年1月，剛由山東代省長(zhǎng)轉(zhuǎn)正的姜大明就宣布了新增的五件實(shí)事，其中一項(xiàng)曾引起廣泛關(guān)注，即山東農(nóng)民購(gòu)買彩電、冰箱、手機(jī)三類產(chǎn)品，財(cái)政將給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　2011年，姜大明鄭重承諾了26件實(shí)事，并于去年年底全部?jī)冬F(xiàn)。今年他再次承諾了35件實(shí)事，件件關(guān)乎老百姓生活。

　　民生大單在拉長(zhǎng)，錢(qián)從哪里來(lái)?姜大明再次露出笑容:為老百姓辦事，咬緊牙，擠一擠錢(qián)就出來(lái)了。

　　“做這些事兒，說(shuō)到底是讓老百姓過(guò)上好日子。過(guò)上好日子，老百姓就會(huì)擁護(hù)你跟你走?！彼捳Z(yǔ)樸實(shí)，“共產(chǎn)黨能奪取政權(quán)，當(dāng)時(shí)提到的口號(hào)都是和民生相連的。民生是政府最大的一件事情，搞好民生我們得有財(cái)政收入，所以我們要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”

　　2011年新增財(cái)力的七成投向民生，全省民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)54.8%，比上年提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)?！半S著財(cái)力的提高，我們還要增加?！苯竺鞅砬槭謭?jiān)決。

　　“民生也不是說(shuō)花點(diǎn)錢(qián)做點(diǎn)好事兒就完了?！彼f(shuō)，現(xiàn)在我們要建立社會(huì)保障的制度框架，在這個(gè)框架的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，逐步提高水平。

　　為什么把民生一二三地列出來(lái)呢?姜大明解釋，“要讓老百姓知道，今年我會(huì)得到哪些實(shí)惠。另外對(duì)政府也是一個(gè)約束，提醒自己必須做到、做好。”

　　山東是人口大省，經(jīng)濟(jì)總量不小但人均不多，要完成這些民生實(shí)事并不容易。姜大明坦言，去年總體完成是順利的，還有四項(xiàng)超額完成。“完成最不輕松的，是新農(nóng)保和城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。”

　　“我們也感受到壓力，有些事兒咬咬牙就能做到。我常說(shuō)，你少吃一頓飯、少買一輛車，就能解決一些問(wèn)題。”他語(yǔ)氣堅(jiān)定。

　　每月55元，對(duì)于一些農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)，是摸得著的實(shí)惠?！霸谂R沂搞集中發(fā)放時(shí)，一些老人講，爹親娘親不如共產(chǎn)黨親，這種話好些年不講了。給老百姓辦點(diǎn)實(shí)事，他們是感謝的?！?/p>

　　談?wù)次防习傩?/strong>