王偉杰解讀上海市關(guān)于規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理若干意見(jiàn)

2012年2月15日，上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工管理若干意見(jiàn)（試行)的通知》（以下簡(jiǎn)稱若干意見(jiàn)），針對(duì)這個(gè)通知,來(lái)自中國(guó)人力資源前沿網(wǎng)（）的知名勞動(dòng)關(guān)系專家王偉杰博士做了解讀:

一、明確勞務(wù)派遣單位開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的條件

王偉杰解讀：若干意見(jiàn)規(guī)定，勞務(wù)派遣單位在本市開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)有固定的辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建立完善的勞務(wù)派遣用工管理制度，根據(jù)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)規(guī)模配備相應(yīng)的專職管理人員。

外省市勞務(wù)派遣單位在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的，其子公司或者分公司執(zhí)行本市勞務(wù)派遣單位備案制度和定期報(bào)告制度的規(guī)定。

二、明確異地勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)

王偉杰解讀：若干意見(jiàn)規(guī)定，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十一條規(guī)定、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十四條規(guī)定，勞務(wù)派遣員工勞動(dòng)過(guò)程發(fā)生在本市的，異地派遣的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市相應(yīng)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等規(guī)定。

三、明確相關(guān)法律責(zé)任

王偉杰解讀：若干意見(jiàn)規(guī)定，未在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的外省市勞務(wù)派遣單位所派遣的勞務(wù)派遣員工在發(fā)生糾紛時(shí)，要求用工單位承擔(dān)工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)以及勞動(dòng)報(bào)酬等待遇的，用工單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)連帶責(zé)任的規(guī)定先行承擔(dān)。

用工單位和外省市勞務(wù)派遣單位在本市注冊(cè)設(shè)立的子公司或者分公司未按照本意見(jiàn)規(guī)定繳納本市社會(huì)保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。

四、明確貫徹落實(shí)的措施

王偉杰解讀：若干意見(jiàn)規(guī)定，各區(qū)縣人社部門主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與工商、國(guó)資、商務(wù)等行政部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作聯(lián)系。

各區(qū)縣人社部門結(jié)合當(dāng)前進(jìn)行的勞務(wù)派遣單位年度自查工作，認(rèn)真組織開(kāi)展異地勞務(wù)派遣的專項(xiàng)檢查工作，全面掌握區(qū)域內(nèi)異地勞務(wù)派遣的主要情況、存在的主要問(wèn)題和矛盾，并進(jìn)行針對(duì)性的梳理和分析，研究行之有效的解決措施。

五、明確過(guò)渡期原則

王偉杰解讀：若干意見(jiàn)規(guī)定，外省市勞務(wù)派遣單位三個(gè)月內(nèi)完成注冊(cè)成立分支機(jī)構(gòu)，辦理招工備案、社會(huì)保險(xiǎn)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)注冊(cè)分支機(jī)構(gòu)而未注冊(cè)的外省市勞務(wù)派遣單位，通報(bào)工商行政部門予以處罰。

對(duì)于外省市派遣單位派遣在25人以下的，督促用工單位在三十日內(nèi)完成用工備案、辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于不整改的本市用工單位依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

六、明確行業(yè)協(xié)會(huì)參與“互為代理”管理。

王偉杰解讀：若干意見(jiàn)規(guī)定，積極發(fā)揮市人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)勞務(wù)派遣分會(huì)的作用，探索本市勞務(wù)派遣單位與外省市勞務(wù)派遣單位 “互為代理”的業(yè)務(wù)合作模式。外省市勞務(wù)派遣單位向本市派遣員工，由本市勞務(wù)派遣單位代理；本市勞務(wù)派遣單位向外省市派遣員工由外省市勞務(wù)派遣單位代理。