中國規(guī)定異地收拘須經(jīng)當?shù)毓矙C關批準

　　國務院法制辦、公安部有關負責人昨天表示，1990年公安部公布施行的《治安拘留所管理辦法(試行)》，隨著形勢的發(fā)展變化，已經(jīng)無法適應新時期拘留所工作的需要：一是該辦法只是針對受治安處罰的被拘留人的管理做出規(guī)定，沒有對司法拘留等其他被拘留人的管理做出規(guī)定；二是由于該辦法效力低，對拘留所的場所設置、基礎建設、經(jīng)費保障等問題難以做出規(guī)定。條例的出臺對于提高拘留所執(zhí)法管理水平，維護和保障被拘留人合法權益，都具有十分重要的意義。

　　條例規(guī)定，拘留所應當憑拘留決定機關的拘留決定文書及時收拘被拘留人。需要異地收拘的，拘留決定機關應當出具相關法律文書和需要異地收拘的書面說明，并經(jīng)異地拘留所主管公安機關批準。

　　建突發(fā)事件應急機制

　　條例規(guī)定，拘留所應當建立值班巡視制度和突發(fā)事件應急機制。值班巡視人員應當嚴守崗位，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并妥善處理。拘留所應當安裝監(jiān)控錄像設備，對被拘留人進行安全監(jiān)控。

　　拘留所應當保證被拘留人每日不少于2小時的拘室外活動時間，拘留所不得強迫被拘留人從事生產(chǎn)勞動。條例明確，拘留所應當依法保障被拘留人的人身安全和合法權益，不得侮辱、體罰、虐待被拘留人或者指使、縱容他人侮辱、體罰、虐待被拘留人。拘留所應當根據(jù)被拘留人的性別、是否成年及其他管理的需要，對被拘留人實行分別拘押和管理。

　　變化

　　征求意見稿問責條款消失

　　此前，國務院法制辦于2009年11月發(fā)布的《拘留所條例（征求意見稿）》共有39條，但通過的《拘留所條例》只有35條。

　　征求意見稿中對拘留所警察違反法律、法規(guī)的行為應承擔的法律責任作了規(guī)定。征求意見稿稱，拘留所警察在執(zhí)行拘留工作中，侮辱、體罰、虐待被拘留人；指使縱容被拘留人侵害他人等行為，拘留所警察將被依法給予處分，構成犯罪的將被追責。這部分的相關條款在正式發(fā)布的條例中消失。

　　通知親屬不再限12小時內

　　《拘留所條例》規(guī)定，拘留所收拘被拘留人后，拘留決定機關應當及時通知被拘留人家屬。

　　此前2009年的征求意見稿曾明確規(guī)定，拘留機關應當在拘留人收拘后12小時內，通知被拘留人親屬，無法聯(lián)系被拘留人親屬的，拘留機關應當通知被拘留人經(jīng)常居住地或戶籍地派出所。在此次正式發(fā)布的條例中，12個小時內通知的時限被取消了。

　　鏈接

　　拘留對象

　　我國法律規(guī)定了四種拘留：刑事拘留、行政拘留、司法拘留和行政強制措施性質的拘留。被刑事拘留的犯罪嫌疑人關押在看守所，其他三種拘留對象都在拘留所執(zhí)行拘留。

　　回放

　　“睡姿不對死”

　　2009年4月，福州學生陳某在福建省福清市治安拘留所猝死。警方稱他睡姿不對，叫其不應昏迷不醒，搶救無效死亡。

　　“洗臉死”

　　2010年3月27日，湖北省公安縣麻豪口鎮(zhèn)黃嶺村村民薛宏福因盜竊自行車被公安縣公安局給予治安拘留15日。4月7日，薛被發(fā)現(xiàn)在拘留室洗臉池中死亡。（記者 王麗娜）