煙大跨海通道納入國家戰(zhàn)略 采用民間融資模式

????只因一灣淺淺的海峽，渤海南北兩岸隔海相望。

????渤海海峽跨海通道建設(shè)再次成為本屆省兩會的熱點(diǎn)話題。是“全隧道”，還是“南橋北隧”？渤海海峽跨海通道到底咋建、啥時能建，委員很關(guān)注，專家有論證。一份《關(guān)于加快推進(jìn)渤海海峽跨海通道規(guī)劃與建設(shè)的建議》，建議積極推動國家有關(guān)部門盡快納入議事日程，山東省和煙臺市主動對接遼寧省、大連市。

????記者昨天連線渤海海峽跨海通道研究課題組有關(guān)負(fù)責(zé)人、魯東大學(xué)環(huán)渤海發(fā)展研究院副院長劉良忠副教授，他進(jìn)一步介紹了該項(xiàng)目的最新研究進(jìn)展。

????直通會場———

????□現(xiàn)狀：57海里海峽阻隔

????渤海南北難牽手

????渤海是中國最大的內(nèi)海，長期以來，由于寬約57海里的海峽阻礙，使東北與華東、華南沿海各地的大量客貨交流，或繞渤海灣“C”形運(yùn)轉(zhuǎn)，或短途倒裝海運(yùn)，這種運(yùn)輸格局不僅在時間、運(yùn)力和運(yùn)輸費(fèi)用上造成極大浪費(fèi)，而且導(dǎo)致并加劇了交通和能源雙重緊張的局面；不僅限制了環(huán)渤海及沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也嚴(yán)重阻礙了地區(qū)間乃至全國經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

????隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，加快推進(jìn)渤海海峽跨海通道規(guī)劃與建設(shè)顯得更加重要和緊迫。

????□進(jìn)展：首納入國家戰(zhàn)略

????規(guī)劃報(bào)告已提交

????渤海海峽跨海通道工作已經(jīng)推進(jìn)到哪一步了呢？

????據(jù)悉，前期研究工作已經(jīng)取得一系列階段性成果。在國務(wù)院批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出：“開展渤海海峽跨海通道研究工作。”這標(biāo)志著渤海海峽跨海通道首次被納入國家戰(zhàn)略。

????目前，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、鐵道部等部委以及遼寧省、山東省、大連市、煙臺市等地方成立了渤海海峽跨海通道問題研究協(xié)調(diào)小組和戰(zhàn)略規(guī)劃研究小組，并提交了《渤海海峽跨海通道戰(zhàn)略規(guī)劃研究報(bào)告》。

????□跨海通道建設(shè)可行嗎？

????昨天，記者采訪了魯東大學(xué)環(huán)渤海發(fā)展研究院副院長劉良忠副教授。聽說政協(xié)委員建議加快推進(jìn)渤海海峽跨海通道規(guī)劃與建設(shè)，劉良忠連聲說：“太好了，太好了！”

????劉良忠滿懷信心地說，我國已經(jīng)基本具備建設(shè)渤海海峽跨海通道的能力和條件，從資金、技術(shù)、地理?xiàng)l件、投資回報(bào)等四個方面看，該工程項(xiàng)目具有可行性。

????他說，渤海海峽跨海通道前期研究按公路、鐵路雙通道計(jì)算，總投資約2000-3000億元（具體投資額度根據(jù)最終工程方案而定）?？蓞⒄諊鴥?nèi)外已有大型跨海工程的經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸收國資、民資、外資等多渠道進(jìn)行融資。

????劉良忠透露，渤海海峽跨海通道前期研究期間，即有一些國際財(cái)團(tuán)表現(xiàn)了濃厚的興趣，并欲投資進(jìn)行前期研究、參與工程建設(shè)。研究認(rèn)為，該項(xiàng)目可以采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）、PPP（政府與民間合作）等多元投、融資模式運(yùn)作。目前國際知名的跨海工程如香港的幾條海底隧道、英吉利海峽隧道等，均為BOT融資，該模式在大型工程建設(shè)中已經(jīng)得到廣泛運(yùn)用。

????與日本青函隧道、英吉利海峽隧道以及杭州灣大橋等大型跨海工程相比，渤海海峽跨海通道的地理、地質(zhì)條件相對優(yōu)越，海洋環(huán)境等自然條件也十分有利于工程的進(jìn)行，施工難度也比較低。渤海海峽平均水深只有20多米，最大水深僅86米，而且海中沿線一字排開眾多島、礁、灘，除老鐵山水道間距42公里外，一般間距在3—8公里。以此為依托，將大大降低工程難度和造價。

????劉良忠算了一筆賬：如果建設(shè)公路、鐵路通道，建成以后，通過車輛收費(fèi)和各種管線收費(fèi)等，每年利稅即可達(dá)200億元以上，若加上土地增值、旅游開發(fā)、節(jié)約燃油與材料等綜合社會效益則成倍增加；跨海公鐵通道約2000多億元的投資，10—15年左右即可收回成本，投資回報(bào)率大大高于一般的大型工業(yè)投資項(xiàng)目。

????渤海海峽跨海通道怎么建，建隧道還是建大橋？劉良忠說，渤海海峽跨海通道前期研究中，研究人員曾設(shè)計(jì)提出過跨海橋梁方案、海底隧道方案、橋隧結(jié)合方案等多種工程方案，并根據(jù)渤海海峽的地理地質(zhì)、海洋環(huán)境等提出了不同的線路設(shè)計(jì)。

????在前期研究的工程方案中，每一種又提出了若干種方案形式，如跨海橋梁有懸索橋、斜拉橋等，海底隧道有伏貼式隧道、潛伏隧道等。隨著國內(nèi)外工程技術(shù)的不斷發(fā)展、工程機(jī)械設(shè)備技術(shù)的不斷成熟以及建筑施工技術(shù)的不斷提高，工程方案研究設(shè)計(jì)也將日益完善。

????目前，國家有關(guān)部門和魯東大學(xué)環(huán)渤海發(fā)展研究院仍在進(jìn)行各種工程方案的研究設(shè)計(jì)和比選工作。比較多的專家學(xué)者傾向于全隧道或南橋北隧方案。