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上吊給繩喝藥給瓶等恐嚇計(jì)生標(biāo)語猶存 將被清

來源:人民日報(bào) 2012-02-24 15:20:55

????計(jì)劃生育是我國的基本國策,有效的宣傳與解讀關(guān)系到政策最終的執(zhí)行效果。在很長一段時(shí)間內(nèi)計(jì)生標(biāo)語是計(jì)生宣傳的主要形式和載體,往往含有冷漠、強(qiáng)制甚至恐嚇意味,容易激起群眾的反感,引發(fā)社會(huì)矛盾。

????從2007年開始,國家人口計(jì)生委開始清理、更新冷漠標(biāo)語,去年又啟動(dòng)“洗臉工程”,從群眾的視角出發(fā),力求使計(jì)生宣傳與時(shí)俱進(jìn),深入群眾生活。

????日前,國家人口計(jì)生委發(fā)布《人口計(jì)生戶外宣傳環(huán)境調(diào)研報(bào)告》,對全國除西藏以外的30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的人口計(jì)生戶外宣傳內(nèi)容、形式、數(shù)量等問題進(jìn)行深入分析。

????部分地區(qū)仍有“暴力”標(biāo)語

????“在農(nóng)村地區(qū),計(jì)生標(biāo)語常被視為政策法規(guī)的通俗‘翻譯’”。國家人口計(jì)生委宣傳教育司司長張建說,計(jì)劃生育初期,為了嚴(yán)格控制人口數(shù)量,各地編了許多嚴(yán)厲的標(biāo)語。如“一胎上環(huán)二胎扎,計(jì)外懷孕堅(jiān)決刮”、“該扎不扎,房倒屋塌”、“逮著就扎、跑了就抓,上吊給繩、喝藥給瓶”等。這些冷漠、強(qiáng)制甚至含有恐嚇意味的標(biāo)語口號,激起群眾的反感和抵觸情緒,引發(fā)了大量矛盾和糾紛。

????隨著以人為本理念的確立,我國人口計(jì)生工作由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,計(jì)生標(biāo)語逐漸由冷變熱,由命令禁止轉(zhuǎn)向倡導(dǎo)提示。2007年,國家人口計(jì)生委開展了一次全面清理、更新冷漠標(biāo)語的行動(dòng),充滿人文關(guān)懷的標(biāo)語口號漸入視野。

????《報(bào)告》指出,經(jīng)過清理規(guī)范,人口計(jì)生的戶外宣傳環(huán)境已經(jīng)有所改觀,宣傳內(nèi)容的制作相對標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化,但仍存在一些問題。

????首先是發(fā)布形式過于單一。數(shù)量上,戶外標(biāo)語口號仍唱“主角”。其次,發(fā)布地點(diǎn)過于集中。交通干道、居民社區(qū)和政府機(jī)關(guān)密度大,普通群眾經(jīng)?;顒?dòng)的公園、學(xué)校或幼兒園等公共場所宣傳較少。此外,部分宣傳內(nèi)容政策性過強(qiáng),范圍上也有待拓展。計(jì)劃生育基本國策仍是戶外宣傳的主要內(nèi)容。而敬老養(yǎng)老、流動(dòng)人口、家庭幸福等主題發(fā)布嚴(yán)重不足。

????部分地區(qū)仍有“暴力”標(biāo)語口號殘余。從全國情況看,不提倡類標(biāo)語占25%,禁用清除類占1%,個(gè)別省份超過10%。“一次未孕檢,罰款一千元”等過時(shí)甚至錯(cuò)誤的宣傳內(nèi)容依舊存在。

????“人口計(jì)生宣傳只有與時(shí)俱進(jìn),讓群眾喜聞樂見,才能植根鄉(xiāng)野、深入人心?!睆埥ū硎?。2011年6月,該委啟動(dòng)“洗臉工程”,從群眾視角出發(fā),清理語氣強(qiáng)硬、面目呆板的命令語和警示語,打造“滲透式”、“融入式”、“嵌入式”宣傳載體,使人口計(jì)生宣傳走進(jìn)社區(qū)活動(dòng),融入百姓生活。

????標(biāo)語變化折射時(shí)代變遷

????“墻頭的計(jì)生標(biāo)語就像一桿‘風(fēng)向標(biāo)’,折射我國人口政策變化。” 中國人口學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長翟振武介紹。

????進(jìn)入21世紀(jì),我國人口發(fā)展態(tài)勢日趨復(fù)雜。除了數(shù)量龐大外,人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題日益凸顯,逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。優(yōu)先投資人的全面發(fā)展,統(tǒng)籌解決人口問題成為新時(shí)期人口工作目標(biāo)。標(biāo)語口號隨之演進(jìn)——

????“關(guān)愛女孩就是關(guān)愛民族的未來” ,這是綜合治理出生人口性別比持續(xù)偏高的呼喚。20世紀(jì)80年代以來的出生人口性別比失衡現(xiàn)象,累積效應(yīng)已現(xiàn)端倪。目前,19歲以下年齡段出生性別比嚴(yán)重失衡。10年后,上千萬適齡男性將面臨“娶妻難”。

????“獨(dú)生子女雙女戶,人到60有補(bǔ)助”,這是政府對計(jì)生家庭的養(yǎng)老保障。隨著出生人口大幅減少,我國人口金字塔底座日趨縮小,人口年齡結(jié)構(gòu)開始失衡?!拔锤幌壤稀钡闹袊绮患涌旖∪B(yǎng)老保障制度和公共服務(wù)體系,人口結(jié)構(gòu)迅速老化將“窒息”未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

????“流動(dòng)人口走四方,計(jì)生服務(wù)暖心房”,這是流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)“一盤棋”建設(shè)的任務(wù)。越來越多的流動(dòng)人口聚集到城市發(fā)達(dá)地區(qū),導(dǎo)致人口地區(qū)分布失衡,一方面給城市資源環(huán)境、社會(huì)管理和公共服務(wù)帶來空前壓力,一方面造成流動(dòng)人口市民化和公共服務(wù)均等化問題日趨突出,計(jì)劃生育管理和服務(wù)難度加大。

????“有病治愈再懷孕,戒煙戒酒利優(yōu)生”,這是提高出生人口素質(zhì)的迫切心情。數(shù)據(jù)顯示,我國平均每30秒鐘就有一名先天性缺陷兒降生,給社會(huì)和家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)。

????“只生一個(gè)好”是過去用得比較多的標(biāo)語口號,不符合現(xiàn)階段人口計(jì)生工作實(shí)際,已被“地球媽媽太累了,再也擎不起太多的孩子”等流行語代替。

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