李群十一次黨代會(huì)報(bào)告全文公布

　　率先科學(xué)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越 加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市

　　──在中國(guó)共產(chǎn)黨青島市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告（2012年2月10日）

　　李群

　　同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨青島市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

　　一、過去五年的主要工作

　　市第十次黨代會(huì)以來的五年，是全市上下積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、經(jīng)受重要考驗(yàn)的五年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的五年。在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，解放思想，拼搏進(jìn)取，圓滿完成了市第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2011年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6615.6億元，五年增長(zhǎng)85％，人均超過1.1萬美元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到566億元，五年增長(zhǎng)150.7%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高了6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破。

　　民生事業(yè)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，城市居民人均可支配收入增加13239元，2011年達(dá)到28567元，農(nóng)村居民人均純收入增加5824元，達(dá)到12370元。民生投入力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，就業(yè)和社會(huì)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善，保障性住房建設(shè)步伐不斷加快。文化改革和發(fā)展積極推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。文明城市創(chuàng)建取得豐碩成果，再次獲得全國(guó)文明城市稱號(hào)。連續(xù)七次被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城市，體育、老齡、殘疾人、人口計(jì)生和關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。提前高標(biāo)準(zhǔn)完成對(duì)口援川重建任務(wù)。

　　城鄉(xiāng)面貌明顯改善。海灣大橋、海底隧道、環(huán)灣大道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，城市地鐵、鐵路客運(yùn)北站等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，城市公共交通快速發(fā)展。高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)、董家口港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)取得明顯進(jìn)展。生態(tài)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，市容環(huán)境整治取得階段性成果。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。奪取了抗擊滸苔的決定性勝利，成功舉辦了一屆“有特色、高水平”的奧帆賽和殘奧帆賽，城市的知名度和影響力明顯提升。

　　社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，基層基礎(chǔ)工作不斷強(qiáng)化。重視做好新形勢(shì)下的群眾工作，服務(wù)群眾的體制機(jī)制不斷健全。積極推進(jìn)民主，落實(shí)依法治市，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。深入開展“平安青島”創(chuàng)建工作，人民群眾對(duì)治安的滿意度和社會(huì)安全感不斷提高。社會(huì)應(yīng)急體系逐步健全，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和重大災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成為群眾滿意工程，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)全面推進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。黨建工作不斷深化，基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。人大和政協(xié)的作用得到加強(qiáng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)健康發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用得到更好發(fā)揮，對(duì)臺(tái)、民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作取得新成效。

　　同志們，過去五年的成績(jī)來之不易，這些成績(jī)歸功于黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市黨員干部群眾的共同奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表十屆市委向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全市共產(chǎn)黨員表示崇高的敬意！向各民主黨派、駐青各單位、部隊(duì)官兵和社會(huì)各界，向所有關(guān)心支持青島建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

　　回顧五年的奮斗歷程，我們更加深刻地體會(huì)到：推動(dòng)青島現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷前進(jìn)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生、維護(hù)公平正義作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果最大限度地惠及全市人民；必須堅(jiān)持解放思想，善于把黨中央和省委的各項(xiàng)決策部署與青島實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作；必須堅(jiān)持改革開放，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷為城市發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，在青島今后科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，需要我們始終堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到存在的問題和不足。突出表現(xiàn)在：部分黨員干部視野不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高、能力不足，思想觀念、精神狀態(tài)、創(chuàng)新能力和工作水平與建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的要求還不適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量、城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、民生改善特別是居民收入與消費(fèi)水平還有待進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌的水平與青島在全國(guó)、全省的地位還不適應(yīng)；中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的凝聚力、吸引力、融合力和影響力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，公民人文素質(zhì)和全社會(huì)道德文明水平與建設(shè)更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)還不適應(yīng)；黨員干部隊(duì)伍中脫離群眾、消極腐敗問題時(shí)有發(fā)生，人民群眾對(duì)此深惡痛絕，一些基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用與承擔(dān)的歷史使命還不適應(yīng)，等等。對(duì)于這些問題和不足，我們務(wù)必高度重視，采取有力有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

　　建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市是我們這座城市的不懈追求。經(jīng)過改革開放30多年的建設(shè)和發(fā)展，青島進(jìn)入了后工業(yè)社會(huì)的初期階段，總體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面小康，開啟了向更高水平小康，進(jìn)而向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的新征程。進(jìn)入本世紀(jì)第二個(gè)十年，建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，青島被定位為核心區(qū)域的龍頭城市，再次歷史性地承擔(dān)起了國(guó)家使命，我們也迎來了難得的重大機(jī)遇。在新的征程上，我們必須按照黨中央和省委對(duì)青島發(fā)展的新要求，搶抓機(jī)遇，全面趕超，率先科學(xué)發(fā)展；必須在更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次上推動(dòng)海洋要素融入城市發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越；必須對(duì)照國(guó)際城市標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定地融入現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程，不斷賦予現(xiàn)代化國(guó)際城市以新的內(nèi)涵；必須更加注重以人為本，更好地順應(yīng)人民群眾對(duì)提升城市內(nèi)在品質(zhì)、提升自身生活質(zhì)量的新期待，把宜居幸福作為城市發(fā)展的新追求，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出更大的貢獻(xiàn)。

　　展望未來，在建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市進(jìn)程中，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。必須把青島的發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下研究，置于全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中謀劃，置于建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的大目標(biāo)中推進(jìn)。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中的作用日益凸顯，新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，我國(guó)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但也必須看到，未來發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)總體低迷，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)需求進(jìn)一步萎縮；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力，區(qū)域和城市間競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈；轉(zhuǎn)型期各種矛盾多樣多發(fā)，對(duì)我們的執(zhí)政能力提出新的考驗(yàn)，等等。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員必須不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，破除自滿守成陳舊觀念束縛，破除體制機(jī)制障礙，不斷解放思想，凝心聚力，埋頭苦干，堅(jiān)定信心，善于在迎接挑戰(zhàn)、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇的過程中把握好規(guī)律，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，抓住歷史賦予的機(jī)遇，朝著既定的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

　　今后一個(gè)時(shí)期，全市工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，以世界眼光謀劃未來，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市。

　　把握上述要求，必須明確率先科學(xué)發(fā)展，就是要在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上走在全國(guó)全省前列，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展以及國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放上走在全國(guó)全省前列，在增長(zhǎng)的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性上走在全國(guó)全省前列，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，就是把藍(lán)色引領(lǐng)作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，通過藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)彰顯城市特色，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，搶占藍(lán)色經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，加快建設(shè)全國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市。建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市，就是要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，著力打造生活舒適便捷、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良、生態(tài)景觀怡人、公共安全良好的環(huán)境，讓城市更加宜居；著力增進(jìn)社會(huì)和諧與人民福祉，讓居民生活更加幸福；著力提升城市發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和文明程度，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程；著力增強(qiáng)對(duì)國(guó)際要素的聚集、服務(wù)和輻射能力，將城市不斷做優(yōu)、做強(qiáng)、做大、做美，努力使生活在這里的每一個(gè)人，都能在安居樂業(yè)中創(chuàng)造自己的幸福生活和美好未來。

　　按照上述要求，今后五年的主要目標(biāo)是：全省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)龍頭城市地位更加凸顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中躍上新臺(tái)階；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，城市功能在調(diào)整優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)新跨越；實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐，文化青島建設(shè)在改革發(fā)展中開創(chuàng)新局面；民生事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)建設(shè)在加強(qiáng)與創(chuàng)新中取得新突破；率先科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，改革開放在攻堅(jiān)克難中釋放新活力；黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力在全面加強(qiáng)中實(shí)現(xiàn)新提升。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年的努力，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市基本形成，初步建成宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市，讓人民群眾過上物質(zhì)更富足、精神更充實(shí)、環(huán)境更優(yōu)美、社會(huì)更和諧的幸福美好生活！

　　三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越

　　加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越的根本保障。必須充分發(fā)揮藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的帶動(dòng)作用，突出科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，堅(jiān)持走向深藍(lán)、走向高端，加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷建設(shè)以釋放發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加強(qiáng)創(chuàng)新和人才保障以強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量雙跨越，力爭(zhēng)五年在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上再造一個(gè)新青島。

　　突出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用。彰顯藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)。培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)，加快形成鏈條完善、技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，以董家口港區(qū)、保稅港區(qū)為依托，整合西海岸港口、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和政策等優(yōu)勢(shì)，吸引高端生產(chǎn)要素，構(gòu)筑創(chuàng)新開放的現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)。高水平規(guī)劃建設(shè)藍(lán)色硅谷，整合海洋科技資源，充分發(fā)揮駐青國(guó)家和國(guó)際海洋科研機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，全力打造國(guó)際一流的海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心，在大青島東部盡快形成濱?？萍夹鲁?。

　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。堅(jiān)持工業(yè)與服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并重，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展和集群發(fā)展，大力培育品牌企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，努力構(gòu)筑以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化，努力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)集群；堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)占有量；堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；攸c(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成一批新的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，把推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際海空航運(yùn)中心、旅游度假中心、物流中心、金融中心、總部商務(wù)中心、科技服務(wù)中心、信息中心和中國(guó)北方數(shù)據(jù)中心，努力打造東北亞重要的區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。堅(jiān)持以高端農(nóng)業(yè)引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國(guó)際化水平，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主增長(zhǎng)的推進(jìn)器，正確處理投資與消費(fèi)關(guān)系，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代消費(fèi)模式，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新和人才支撐。堅(jiān)持把人才強(qiáng)市作為核心戰(zhàn)略，深入開展國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，加快推進(jìn)科教興市，著力營(yíng)造育才、聚才、用才的良好環(huán)境，打造人才薈萃的高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的樂園。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，加快形成企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)學(xué)研資合作的創(chuàng)新模式。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、以用為本，組織落實(shí)各類重大人才工程，加快科技創(chuàng)新和人才聚集的平臺(tái)載體建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才、國(guó)際化人才和實(shí)用型人才，努力造就一批國(guó)際水準(zhǔn)的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、技能大師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。大力發(fā)展與建設(shè)大青島相適應(yīng)的職業(yè)教育和高等教育，改善人力資源結(jié)構(gòu)。完善各類人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、發(fā)現(xiàn)引進(jìn)、評(píng)價(jià)選拔、激勵(lì)保障機(jī)制，形成任人唯賢、唯才是舉、人盡其才的用人環(huán)境。

　　四、著力優(yōu)化空間布局，推動(dòng)城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升

　　優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，是率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越的戰(zhàn)略舉措。在青島一百多年的發(fā)展歷史上，城市空間布局有過幾次重大調(diào)整，每次調(diào)整都帶來城市的跨越式發(fā)展。隨著半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，已經(jīng)成為打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。要瞄準(zhǔn)建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國(guó)際城市的目標(biāo)，對(duì)照世界知名灣區(qū)城市標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)拓展、深化和提升“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展，拉開城市空間發(fā)展大框架，加快建設(shè)組團(tuán)式、生態(tài)化的海灣型大都市，讓青島真正具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的大城市品質(zhì)。

　　全域統(tǒng)籌，就是強(qiáng)化大青島理念，先期實(shí)現(xiàn)七區(qū)統(tǒng)籌，同時(shí)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌，不斷拓展發(fā)展空間，繼續(xù)推動(dòng)城市組團(tuán)式科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌全域發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)和管理體制，加快大青島北部區(qū)域崛起，縮小城鄉(xiāng)差距、南北差距。統(tǒng)籌陸海資源要素配置、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)陸海優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。

　　三城聯(lián)動(dòng)，就是以膠州灣為核心，東岸老城區(qū)重在做優(yōu)做美，延續(xù)青島百年歷史文脈，彰顯山海城特色，著力加快城區(qū)改造提質(zhì)和內(nèi)涵式發(fā)展；西岸城區(qū)重在做大做強(qiáng)，著力加快城區(qū)擴(kuò)容，打造海洋經(jīng)濟(jì)特色鮮明的新區(qū)；北岸城區(qū)重在做高做新，有效整合周邊區(qū)域，合理確定城區(qū)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)時(shí)序，高水平打造科技型、生態(tài)型、人文型新城區(qū)，有效疏解老城區(qū)發(fā)展瓶頸。通過東岸、西岸、北岸三大主城區(qū)建設(shè)，形成功能互補(bǔ)、相互依托、各具特色的都市區(qū)，使之成為大青島的核心區(qū)域。

　　軸帶展開，就是以主城區(qū)為核心，以骨干復(fù)合交通廊道為依托，沿“一軸三帶”向縱深拓展，帶動(dòng)次城區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)等組團(tuán)發(fā)展，同時(shí)向周邊輻射?！耙惠S”，即以青島的母親河──大沽河為生態(tài)中軸，將大沽河流域建設(shè)成為貫穿南北的防洪綠色安全屏障、自然生態(tài)景觀長(zhǎng)廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚帶，打造濱河特色小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)?！叭龓А?，即濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、煙威青綜合發(fā)展帶和濟(jì)濰青綜合發(fā)展帶。向南對(duì)接魯南，聯(lián)結(jié)長(zhǎng)三角；向北對(duì)接膠東半島，融入環(huán)渤海；向西對(duì)接魯中魯西，服務(wù)沿黃流域。通過軸帶展開，帶動(dòng)全域梯次推進(jìn)、均衡發(fā)展。與此同時(shí)，依托口岸和航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造海上經(jīng)濟(jì)走廊，走向深藍(lán)，對(duì)接日韓，服務(wù)東北亞，聯(lián)通全世界。

　　生態(tài)間隔，就是以山體、海灣、河流、濕地、灘涂、林帶和各類自然保護(hù)區(qū)為生態(tài)屏障，加快構(gòu)建支撐青島永續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全格局。突出“藍(lán)色海洋、綠色城市”主題，加快生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平。加快生態(tài)園林城市建設(shè)，全力辦好2014年世界園藝博覽會(huì)。深入推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展，堅(jiān)持不懈地開展環(huán)境綜合整治，逐步修復(fù)膠州灣生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下青山綠水、碧海藍(lán)天。

　　組團(tuán)發(fā)展，就是立足青島全域，依托“一軸三帶”，形成若干與中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、規(guī)模適度的城市組團(tuán)。著力推動(dòng)五市建成區(qū)向中等城市邁進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)鰲山灣新城組團(tuán)向海洋科技濱海新城邁進(jìn)，加快建設(shè)董家口港城組團(tuán)，高標(biāo)準(zhǔn)打造空港新城組團(tuán)，開發(fā)世園生態(tài)都市新區(qū)等組團(tuán)。加快建設(shè)平度新河生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城和萊西姜山新城，同時(shí)推動(dòng)一批重點(diǎn)中心鎮(zhèn)向小城市邁進(jìn)，形成布局合理、深度融入半島城市群的城鎮(zhèn)體系。配套搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃地上、地下空間，加快構(gòu)建便捷高效的城際交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)能源和水源建設(shè)，建設(shè)大青島市政公用體系、公共交通體系和公共服務(wù)體系，促進(jìn)各組團(tuán)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別要協(xié)調(diào)推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平，提高對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)度。

　　五、著力打造文化強(qiáng)市，推動(dòng)城市文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步

　　文化是城市的靈魂，是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。青島文化資源豐富、潛力巨大，必須著眼發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，以高度的文化自覺和文化自信，在更廣視野、更高起點(diǎn)、更深層次上大力推進(jìn)文化改革發(fā)展，努力把青島建設(shè)成為文化品位高雅、文化底蘊(yùn)豐厚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代海洋文化名城。

　　大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義制度內(nèi)在精神之魂，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)大廈的基石。建設(shè)文化青島、打造文化強(qiáng)市，要以此為引領(lǐng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿到率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。

　　大力提升城市文明程度。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，建立健全常態(tài)化、科學(xué)化、制度化的創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，保持全國(guó)文明城市榮譽(yù)。深化文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和軍警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)“微塵”、“紅飄帶”精神，在全社會(huì)形成知榮辱、樹正氣、講奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。構(gòu)建社會(huì)信用體系，形成誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)科普工作，搞好法制宣傳教育，著力培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，引導(dǎo)形成開放包容、風(fēng)清氣正、奮發(fā)進(jìn)取的社會(huì)風(fēng)氣，積極塑造傳承歷史文化、突出地域特色、凸顯時(shí)代要求、引領(lǐng)未來發(fā)展的新時(shí)期青島城市精神，構(gòu)筑道德高地，全面提升城市的精氣神。做好雙擁工作，支持國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，不斷鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系。

　　大力推進(jìn)文化體制改革。牢牢把握正確方向，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化文化行政管理體制改革，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)管、文化企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制，形成富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化國(guó)有文化單位改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)制后的國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快做大做強(qiáng)。建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建連接國(guó)內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。深化文化綜合執(zhí)法改革，建設(shè)文化環(huán)保城市。依照“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

　　大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，構(gòu)建更加完善的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施，構(gòu)建覆蓋全市、布局合理、服務(wù)便捷的“15分鐘文化圈”，率先建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。突出青島文化特色，打造全國(guó)海洋文化新高地。做強(qiáng)“帆船之都”、“音樂之島”、“影視之城”等城市文化品牌，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，提升城市文化品質(zhì)。文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，要加大投入力度，鼓勵(lì)文化消費(fèi)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)品生產(chǎn)方式，提升文化產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，提高優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，更好地滿足全市人民群眾多方面、多樣化、多層次的文化需求。實(shí)施文化“走出去”工程，加快推進(jìn)青島加入聯(lián)合國(guó)教科文組織“創(chuàng)意城市聯(lián)盟”，提高青島文化的國(guó)際知名度和影響力。

　　六、著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

　　加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，是我們黨踐行以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國(guó)際城市的關(guān)鍵所在。必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)公平正義和管理創(chuàng)新，更加注重起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平、過程公平，促進(jìn)收入分配等結(jié)果的相對(duì)公平，更加注重百姓內(nèi)心的幸福感受，讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，真正讓人民群眾成為宜居幸福城市的建設(shè)者和共享者。

　　加快實(shí)施富民工程。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，促進(jìn)共同富裕。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，保證重點(diǎn)群體就業(yè)。在全社會(huì)大力培育創(chuàng)業(yè)文化，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，使城市更有活力、更具創(chuàng)造力。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，推進(jìn)收入分配制度改革，確保城鄉(xiāng)居民工資性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，提高中等收入者比重。加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，幫扶貧困群眾和經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧致富。

　　積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)基本公共服務(wù)的投入，加快構(gòu)建和完善基本公共服務(wù)體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育，推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系；落實(shí)全民健身計(jì)劃，大力發(fā)展體育事業(yè)，提高全民健康水平，建設(shè)健康城市。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，注重維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。完善多渠道、多層次的住房保障體系，穩(wěn)步擴(kuò)大住房保障范圍。積極應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。全面做好人口計(jì)生工作，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持把人民滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，努力走出具有青島特色的社會(huì)管理新路。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，加強(qiáng)和完善黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作。推進(jìn)社會(huì)管理重心下移，加快構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的基層社會(huì)管理服務(wù)體系。充分發(fā)揮群眾組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，形成黨委政府與社會(huì)力量互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)的社會(huì)管理與公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)的同時(shí)，通過體制創(chuàng)新，發(fā)揮社會(huì)組織積極作用，釋放社會(huì)活力，滿足群眾多樣性需求。積極推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)地方立法工作，建設(shè)法治社會(huì)。

　　維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善打防控一體化的社會(huì)治安防控體系，依法懲處各類犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，不斷增強(qiáng)公眾安全感。大力推進(jìn)陽光政法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化法律服務(wù)，促進(jìn)公平正義。加強(qiáng)食品藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，重視防災(zāi)減災(zāi)，健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提高公共安全保障能力。

　　七、著力提升發(fā)展活力，推動(dòng)改革開放實(shí)現(xiàn)新突破

　　率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，最大瓶頸制約在于體制機(jī)制障礙，破解障礙的有效方法就是推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放。

　　深化綜合配套改革。加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)、配套推進(jìn)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破。深化財(cái)政、土地管理、戶籍管理、投融資體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源科學(xué)整合、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，努力從體制上解決區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。加快行政體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高行政效率和服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。推進(jìn)市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善落實(shí)對(duì)小微企業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源等領(lǐng)域，為各類所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造公平的體制機(jī)制環(huán)境。健全要素市場(chǎng)體系，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。深化收入分配制度改革，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控，推動(dòng)區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商向縱深發(fā)展。深化財(cái)政體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，健全財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革，健全和完善有利于企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)際意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，營(yíng)造國(guó)際化商務(wù)和居住環(huán)境，著力提升城市的國(guó)際化程度。優(yōu)化開放載體，全面提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)和中德生態(tài)園等重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展水平，加強(qiáng)園區(qū)資源集約利用，更好地發(fā)揮對(duì)外開放的先導(dǎo)作用和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。提高招商引資水平，完善招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新引資方式，堅(jiān)持內(nèi)資與外資并重、發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體并重、實(shí)體招商與項(xiàng)目融資并重，加快引進(jìn)高、大、新項(xiàng)目，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際人才。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，堅(jiān)持穩(wěn)定出口與擴(kuò)大進(jìn)口并重、發(fā)展貨物貿(mào)易與擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易并舉，推動(dòng)服務(wù)外包持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易向現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市。鞏固和擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)國(guó)家地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取成為中日韓自由貿(mào)易區(qū)樞紐城市。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，培育一批立足青島的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)公司和國(guó)際知名品牌。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)合作，做好對(duì)口支援和扶貧工作。

　　八、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為順利推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　面對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，面對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，我們肩上的擔(dān)子重、責(zé)任大。全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)青島率先科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

　　堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦。按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織的要求，始終把理論學(xué)習(xí)放在首位，自覺做到理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步，不斷解放思想，堅(jiān)定理想信念，勇立時(shí)代潮頭。全市黨員干部都要把學(xué)習(xí)作為一種人生追求，深入學(xué)習(xí)和掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)和掌握反映當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的新知識(shí)，堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越的實(shí)際能力。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子整體合力，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。樹立正確的用人導(dǎo)向，完善充滿活力的選人用人機(jī)制，努力讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，造就一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。深化干部人事制度改革，健全干部一線選拔培養(yǎng)制度，完善經(jīng)常性考察和目標(biāo)責(zé)任考核相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，提高選人用人公信度。進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部、女干部、黨外干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。完善落實(shí)黨建工作責(zé)任制，以“島城先鋒”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。針對(duì)農(nóng)民變市民、農(nóng)村變社區(qū)之后，社會(huì)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，下大力氣優(yōu)化農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，確?；鶎佑薪M織管事、有人員干事、有條件辦事。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。堅(jiān)持集中性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部思想政治建設(shè)和服務(wù)管理，充分發(fā)揮離退休干部的積極作用。

　　加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心，把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程。把建立干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、責(zé)任追究等制度，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。規(guī)范各級(jí)黨的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代表大會(huì)負(fù)責(zé)、定期報(bào)告工作、自覺接受監(jiān)督等制度。改革完善黨委領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)活力。全市黨員都要不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、制度意識(shí)，以自身的模范行為樹立共產(chǎn)黨員的良好形象。

　　加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。時(shí)刻保持冷靜的憂患意識(shí)、昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，居安思危、勵(lì)精圖治，持之以恒地尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)，把全部精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上來。自覺貫徹黨的群眾路線，始終把群眾放在心上，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。保持艱苦奮斗本色，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事好事。毫不動(dòng)搖地抓紀(jì)律、抓風(fēng)氣、抓發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持不懈地治庸、治懶、治散、治慢、治拖、治瞞，凈化政治空氣，優(yōu)化政治生態(tài)，保持全市各級(jí)黨組織及黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開創(chuàng)率先科學(xué)發(fā)展的新局面。

　　深入推進(jìn)民主政治建設(shè)。率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，必須緊緊依靠廣大黨員干部的團(tuán)結(jié)奮斗和全市人民的共同努力。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線與多黨合作事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，做好對(duì)臺(tái)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、老干部工作。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大公民有序政治參與，完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開等制度，積極探索社會(huì)各界民主參與渠道和方式，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，形成推動(dòng)率先科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。反腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。必須嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷完善具有青島特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗分子。深化反腐倡廉教育，深入推進(jìn)科技防腐，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程的制約監(jiān)督。大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和制度建設(shè)，深化專項(xiàng)治理，進(jìn)一步糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。在根治腐敗問題上，無論今后的道路有多遠(yuǎn)、任務(wù)有多難，我們都將堅(jiān)持不懈、一抓到底，推動(dòng)我們的社會(huì)在與腐敗的較量中變得更加文明、更加進(jìn)步！

　　同志們，站在新的歷史起點(diǎn)上，黨中央和省委對(duì)我們寄予厚望，全市人民滿懷期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取、進(jìn)位爭(zhēng)先，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，為率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，把青島建設(shè)成為宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市而努力奮斗！