關(guān)注2012山東兩會(huì) 十二五開(kāi)局之年的山東答卷

　　“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年頗有些“春寒料峭”的意味:國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未消除,歐債危機(jī)又洶涌來(lái)襲,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨增速放緩和物價(jià)仍處高位的雙重壓力……而當(dāng)我們走過(guò)2011,盤點(diǎn)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí),一份亮麗的答卷又是那么令人振奮:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,“藍(lán)黃”兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略加速推進(jìn),經(jīng)濟(jì)總量、地方財(cái)政收入、進(jìn)出口分別邁上四萬(wàn)億元、三千億元、兩千億美元三個(gè)新臺(tái)階,年初確定的26件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn),城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增速,物價(jià)漲幅控制在5%以內(nèi)……這些成就,為山東今后的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　富民強(qiáng)省,山東經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)“4萬(wàn)億俱樂(lè)部”

　　根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局不久前發(fā)布的去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元,按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)10.9%,高于全國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增速1.7個(gè)百分點(diǎn),成為繼廣東、江蘇之后邁入“4萬(wàn)億俱樂(lè)部”的第三個(gè)省份。

　　“在如此困難的情況下,這一成績(jī)的取得殊為不易,表明我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變?！笔∪舜蟠怼⑸綎|社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)認(rèn)為,“這也說(shuō)明省委、省政府采取的措施是得力的,出臺(tái)的政策是科學(xué)的?！?/p>

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量。農(nóng)業(yè)一直是我省經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到4426.3萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)2.1%,實(shí)現(xiàn)“九連增”,創(chuàng)歷史新高；工業(yè)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍角色,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)增長(zhǎng)均在25%以上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)98.9%,比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在提升；在全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重有所下降的大背景下,我省服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.3%,占比較上年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn),提高幅度居全國(guó)首位。

　　張衛(wèi)國(guó)表示,從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”來(lái)看,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力依然較強(qiáng)。去年,全省固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)21.8%、17.3%和24.8%,三大需求拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

　　在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),我省把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品和重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)銷銜接,建立完善信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度,物價(jià)上漲過(guò)快趨勢(shì)得到有效遏制,是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)把物價(jià)增幅控制在5%以內(nèi)的省份。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我省財(cái)政和城鄉(xiāng)居民的“腰包”也更鼓了。2011年,我省地方財(cái)政收入首次突破3000億元,達(dá)到3455.7億元,增長(zhǎng)25.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22792元,增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)民人均純收入8342元,增幅高達(dá)19.3%,是1996年以來(lái)的最高增幅,遠(yuǎn)遠(yuǎn)地跑贏了GDP和CPI。

　　有了較強(qiáng)的財(cái)政實(shí)力作支撐,我省在民生方面的投入力度更大了。

　　家住淄博市淄川區(qū)龍泉鎮(zhèn)龍四村63歲的孫愛(ài)玲這個(gè)春節(jié)過(guò)得很開(kāi)心,沒(méi)有收入來(lái)源的她,年前收到了政府部門發(fā)放的半年330元養(yǎng)老保險(xiǎn)金?！斑^(guò)去養(yǎng)老靠?jī)号?可一對(duì)小夫妻不但要養(yǎng)育孩子,還有四位老人要照顧,負(fù)擔(dān)太重了?！睂O愛(ài)玲說(shuō),“以后政府每月發(fā)錢,再不用一花錢就找孩子要了?！?/p>

　　在我省,不管是在城里還是鄉(xiāng)下,60歲以上的老年人都能每月領(lǐng)到養(yǎng)老金,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,比國(guó)家要求提前了一年。去年全省認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生政策,圍繞擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、保障性住房建設(shè)、城鄉(xiāng)居民增收、改善困難群眾生活等研究出臺(tái)了一系列政策措施,年初確定的26件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn),全年財(cái)政用于民生的支出達(dá)2738.9億元,占全省財(cái)政支出的54.8%,比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn),新增財(cái)力七成投向民生領(lǐng)域。

　　富民強(qiáng)省,文化的繁榮發(fā)展不可或缺。去年,我省在促進(jìn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越方面又邁出了新步伐,出版發(fā)行、影視制作等領(lǐng)域體制改革基本完成,非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制進(jìn)展順利,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,實(shí)施了文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和創(chuàng)意山東計(jì)劃,全省文化產(chǎn)業(yè)去年實(shí)現(xiàn)增加值約1500億元,增長(zhǎng)20%左右。

　　雙輪驅(qū)動(dòng),“轉(zhuǎn)調(diào)大戲”奏響科學(xué)發(fā)展強(qiáng)音

　　2011年10月27日上午,國(guó)家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心正式建成掛牌。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)全部采用國(guó)產(chǎn)中央處理器(CPU)和系統(tǒng)軟件構(gòu)建的千萬(wàn)億次計(jì)算機(jī)系統(tǒng),標(biāo)志著我國(guó)成為繼美國(guó)、日本之后第三個(gè)采用自主CPU構(gòu)建千萬(wàn)億次計(jì)算機(jī)的國(guó)家。

　　12月16日,我國(guó)首條高端集成電路存儲(chǔ)器封裝測(cè)試生產(chǎn)線在浪潮集團(tuán)建成投產(chǎn),改變了我國(guó)電子信息產(chǎn)品對(duì)國(guó)外存儲(chǔ)器芯片長(zhǎng)期依賴的局面。省人大代表、浪潮集團(tuán)總裁辛衛(wèi)華說(shuō),高端集成電路存儲(chǔ)器封裝是國(guó)家大力扶持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一,處在產(chǎn)業(yè)鏈條制高點(diǎn),該項(xiàng)目為浪潮自身在云計(jì)算核心裝備——服務(wù)器、存儲(chǔ)、云端產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)芯片級(jí)的研發(fā)、制造能力提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　這些在各自領(lǐng)域代表我國(guó)最高水平的科技成果,從一個(gè)側(cè)面反映了我省自主創(chuàng)新能力躍上新臺(tái)階。去年,山東新增國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心20家,總數(shù)達(dá)到146家,處于全國(guó)前列；全省研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.8%,提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的重要舉措,而實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心在于自主創(chuàng)新能力。以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),我省通過(guò)實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)“大戲”中奏響了科學(xué)發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家賀鏗接受記者采訪時(shí),對(duì)山東的“轉(zhuǎn)調(diào)”給予了較高評(píng)價(jià)。他說(shuō),“轉(zhuǎn)調(diào)”不是要采取“抹桌子”方式,把原有的產(chǎn)業(yè)體系推倒重來(lái),而是充分發(fā)揮自身?xiàng)l件優(yōu)勢(shì),首先要把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,山東經(jīng)濟(jì)之所以能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占很大比重的條件下,在“轉(zhuǎn)調(diào)”中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng),說(shuō)明“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施得好。

　　萊蕪是鋼城,鋼鐵產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)是其最大的經(jīng)濟(jì)支柱。省人大代表、萊蕪市委書(shū)記劉士合說(shuō),萊蕪的發(fā)展既要做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè),依托科技拉長(zhǎng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條,又要跳出鋼鐵,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。2月7日上午,萊蕪市風(fēng)電設(shè)備制造基地、汽車傳動(dòng)系統(tǒng)零部件工業(yè)園、A級(jí)新型節(jié)能保溫材料等十大重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工奠基,總投資100多億元。這些項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿Υ?科技含量高,市場(chǎng)前景廣,對(duì)萊蕪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

　　作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭的青島,在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面走在了前頭。2011年,在青島市重點(diǎn)推進(jìn)的150個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中,已有128個(gè)開(kāi)工建設(shè),全市規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超過(guò)2200億元,實(shí)現(xiàn)增加值約550億元,占青島市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8.5%。其中,高端裝備制造業(yè)年產(chǎn)值突破1370億元,占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上?！?/p>

　　今天的投資結(jié)構(gòu)決定明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我省進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用,重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、技術(shù)改造、高新技術(shù)、能源交通、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出,積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)由上年的2.4:49.1:48.5調(diào)整為2.1:47.9:50,實(shí)現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),節(jié)能環(huán)保被提到更重要的位置,成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。我省超額完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo),受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng),省控59條河流全部恢復(fù)魚(yú)類生長(zhǎng)。

　　重點(diǎn)帶動(dòng),“藍(lán)黃”交映引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　深入實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措,也是打造山東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的有效載體。

　　2月8日,總規(guī)模300億元的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司、30億美元的中國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司在濟(jì)南揭牌。同時(shí),藍(lán)色產(chǎn)業(yè)基金管理公司與威海華東重型裝備有限公司等12個(gè)項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議,項(xiàng)目投資總額103億元人民幣。

　　山東社科院副院長(zhǎng)鄭貴斌認(rèn)為,藍(lán)色產(chǎn)業(yè)基金具有培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的鮮明特點(diǎn)。加上之前投入運(yùn)營(yíng)的黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金,我省“藍(lán)黃”兩區(qū)駛上了金融創(chuàng)新和資本驅(qū)動(dòng)的快車道。去年,兩區(qū)分別新增人民幣貸款2466億和599億元,同比增長(zhǎng)17.4%和20.7%。

　　如今,“藍(lán)黃”兩區(qū)已成為我省加快發(fā)展的“兩大引擎”,去年區(qū)域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%,比全省平均增幅高0.6個(gè)百分點(diǎn)；帶動(dòng)全省海洋生物、海洋裝備制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的園區(qū)已達(dá)57家,全年實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值8300億,同比增長(zhǎng)16%。

　　煙臺(tái)是全省實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)“三大戰(zhàn)略”的骨干城市和疊加區(qū)域。省人大代表、煙臺(tái)市委書(shū)記張江汀介紹,全市堅(jiān)持“藍(lán)色”統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn),海陽(yáng)核電、煙臺(tái)化學(xué)工業(yè)園、牟平濱海開(kāi)發(fā)、龍口集中集約用海等一批投資數(shù)百億、上千億元大項(xiàng)目,引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)加速向藍(lán)色拓展、向高端提升、向生態(tài)轉(zhuǎn)型。去年,煙臺(tái)市人均生產(chǎn)總值邁上了1萬(wàn)美元臺(tái)階,已明顯多于全面小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)值。

　　“藍(lán)黃”之外,去年,國(guó)家批準(zhǔn)沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策,批復(fù)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案,這兩大政策成為帶動(dòng)我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,特別是魯南經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展的兩大“助推器”。

　　日照是一座新興沿海開(kāi)放城市,鐵礦石和煤炭的吞吐量排名在國(guó)內(nèi)靠前,具備發(fā)展沿海大型鋼鐵工業(yè)基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì),每噸鋼鐵僅運(yùn)輸成本就能節(jié)約200余元。省人大代表、日照市委書(shū)記楊軍介紹,根據(jù)規(guī)劃,日照精品鋼鐵基地規(guī)模為2135萬(wàn)噸,其中新建1135萬(wàn)噸。目前,全市圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)已有上百家,一個(gè)千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群正在形成。

　　去年,我省還出臺(tái)了進(jìn)一步支持菏澤加快科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn),菏澤由對(duì)口幫扶促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)入了政策支持自主發(fā)展的新階段,全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%,增幅居全省第一位,高于全省平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)31.7%,增幅高于全省平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)過(guò)去的全省發(fā)展“洼地”,正在向魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展“高地”的目標(biāo)挺進(jìn)。

　　“藍(lán)黃”交映,重點(diǎn)帶動(dòng),山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新篇章引人入勝。