關(guān)注2012山東兩會 十二五開局之年的山東答卷

　　“十二五”時期開局之年頗有些“春寒料峭”的意味:國際金融危機的影響尚未消除,歐債危機又洶涌來襲,國內(nèi)經(jīng)濟面臨增速放緩和物價仍處高位的雙重壓力……而當我們走過2011,盤點山東經(jīng)濟社會發(fā)展時,一份亮麗的答卷又是那么令人振奮:經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,“藍黃”兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略加速推進,經(jīng)濟總量、地方財政收入、進出口分別邁上四萬億元、三千億元、兩千億美元三個新臺階,年初確定的26件民生實事全部兌現(xiàn),城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增速,物價漲幅控制在5%以內(nèi)……這些成就,為山東今后的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　富民強省,山東經(jīng)濟邁進“4萬億俱樂部”

　　根據(jù)省統(tǒng)計局不久前發(fā)布的去年經(jīng)濟運行情況,全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元,按可比價格計算增長10.9%,高于全國平均經(jīng)濟增速1.7個百分點,成為繼廣東、江蘇之后邁入“4萬億俱樂部”的第三個省份。

　　“在如此困難的情況下,這一成績的取得殊為不易,表明我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢沒有改變。”省人大代表、山東社科院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國認為,“這也說明省委、省政府采取的措施是得力的,出臺的政策是科學(xué)的。”

　　實體經(jīng)濟成為山東經(jīng)濟增長的重要支撐力量。農(nóng)業(yè)一直是我省經(jīng)濟的一大亮點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全年糧食總產(chǎn)量達到4426.3萬噸,比上年增長2.1%,實現(xiàn)“九連增”,創(chuàng)歷史新高；工業(yè)承擔(dān)著經(jīng)濟發(fā)展的主力軍角色,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)營指標增長均在25%以上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達98.9%,比上年提高0.3個百分點,產(chǎn)品的市場競爭力在提升；在全國服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重有所下降的大背景下,我省服務(wù)業(yè)增加值同比增長11.3%,占比較上年提高了1.7個百分點,提高幅度居全國首位。

　　張衛(wèi)國表示,從拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”來看,我省經(jīng)濟發(fā)展動力依然較強。去年,全省固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和外貿(mào)進出口分別增長21.8%、17.3%和24.8%,三大需求拉動作用不斷增強。

　　在經(jīng)濟增長的同時,我省把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品和重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng),強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運銷銜接,建立完善信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度,物價上漲過快趨勢得到有效遏制,是全國少數(shù)幾個把物價增幅控制在5%以內(nèi)的省份。

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我省財政和城鄉(xiāng)居民的“腰包”也更鼓了。2011年,我省地方財政收入首次突破3000億元,達到3455.7億元,增長25.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22792元,增長14.3%；農(nóng)民人均純收入8342元,增幅高達19.3%,是1996年以來的最高增幅,遠遠地跑贏了GDP和CPI。

　　有了較強的財政實力作支撐,我省在民生方面的投入力度更大了。

　　家住淄博市淄川區(qū)龍泉鎮(zhèn)龍四村63歲的孫愛玲這個春節(jié)過得很開心,沒有收入來源的她,年前收到了政府部門發(fā)放的半年330元養(yǎng)老保險金。“過去養(yǎng)老靠兒女,可一對小夫妻不但要養(yǎng)育孩子,還有四位老人要照顧,負擔(dān)太重了。”孫愛玲說,“以后政府每月發(fā)錢,再不用一花錢就找孩子要了。”

　　在我省,不管是在城里還是鄉(xiāng)下,60歲以上的老年人都能每月領(lǐng)到養(yǎng)老金,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋,比國家要求提前了一年。去年全省認真落實各項民生政策,圍繞擴大就業(yè)、社會保障、保障性住房建設(shè)、城鄉(xiāng)居民增收、改善困難群眾生活等研究出臺了一系列政策措施,年初確定的26件民生實事全部兌現(xiàn),全年財政用于民生的支出達2738.9億元,占全省財政支出的54.8%,比上年提高3.8個百分點,新增財力七成投向民生領(lǐng)域。

　　富民強省,文化的繁榮發(fā)展不可或缺。去年,我省在促進由文化資源大省向文化強省的跨越方面又邁出了新步伐,出版發(fā)行、影視制作等領(lǐng)域體制改革基本完成,非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制進展順利,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,實施了文化產(chǎn)業(yè)重大項目帶動戰(zhàn)略和創(chuàng)意山東計劃,全省文化產(chǎn)業(yè)去年實現(xiàn)增加值約1500億元,增長20%左右。

　　雙輪驅(qū)動,“轉(zhuǎn)調(diào)大戲”奏響科學(xué)發(fā)展強音

　　2011年10月27日上午,國家超級計算濟南中心正式建成掛牌。這是國內(nèi)首個全部采用國產(chǎn)中央處理器(CPU)和系統(tǒng)軟件構(gòu)建的千萬億次計算機系統(tǒng),標志著我國成為繼美國、日本之后第三個采用自主CPU構(gòu)建千萬億次計算機的國家。

　　12月16日,我國首條高端集成電路存儲器封裝測試生產(chǎn)線在浪潮集團建成投產(chǎn),改變了我國電子信息產(chǎn)品對國外存儲器芯片長期依賴的局面。省人大代表、浪潮集團總裁辛衛(wèi)華說,高端集成電路存儲器封裝是國家大力扶持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一,處在產(chǎn)業(yè)鏈條制高點,該項目為浪潮自身在云計算核心裝備——服務(wù)器、存儲、云端產(chǎn)品實現(xiàn)芯片級的研發(fā)、制造能力提供了強有力的支撐。

　　這些在各自領(lǐng)域代表我國最高水平的科技成果,從一個側(cè)面反映了我省自主創(chuàng)新能力躍上新臺階。去年,山東新增國家級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心20家,總數(shù)達到146家,處于全國前列；全省研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到1.8%,提高0.2個百分點。

　　重視發(fā)展實體經(jīng)濟是我省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、應(yīng)對國際金融危機沖擊的重要舉措,而實體經(jīng)濟競爭力的核心在于自主創(chuàng)新能力。以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為目標,我省通過實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略,一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場“大戲”中奏響了科學(xué)發(fā)展的時代強音。

　　全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、著名經(jīng)濟學(xué)家賀鏗接受記者采訪時,對山東的“轉(zhuǎn)調(diào)”給予了較高評價。他說,“轉(zhuǎn)調(diào)”不是要采取“抹桌子”方式,把原有的產(chǎn)業(yè)體系推倒重來,而是充分發(fā)揮自身條件優(yōu)勢,首先要把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做強做大,山東經(jīng)濟之所以能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占很大比重的條件下,在“轉(zhuǎn)調(diào)”中實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長,說明“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略實施得好。

　　萊蕪是鋼城,鋼鐵產(chǎn)業(yè)長期以來是其最大的經(jīng)濟支柱。省人大代表、萊蕪市委書記劉士合說,萊蕪的發(fā)展既要做強鋼鐵產(chǎn)業(yè),依托科技拉長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條,又要跳出鋼鐵,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),增強可持續(xù)發(fā)展能力。2月7日上午,萊蕪市風(fēng)電設(shè)備制造基地、汽車傳動系統(tǒng)零部件工業(yè)園、A級新型節(jié)能保溫材料等十大重點項目集中開工奠基,總投資100多億元。這些項目發(fā)展?jié)摿Υ?科技含量高,市場前景廣,對萊蕪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

　　作為我省經(jīng)濟發(fā)展龍頭的青島,在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面走在了前頭。2011年,在青島市重點推進的150個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目中,已有128個開工建設(shè),全市規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值超過2200億元,實現(xiàn)增加值約550億元,占青島市生產(chǎn)總值的比重達到8.5%。其中,高端裝備制造業(yè)年產(chǎn)值突破1370億元,占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上?！?/p>

　　今天的投資結(jié)構(gòu)決定明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我省進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用,重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、技術(shù)改造、高新技術(shù)、能源交通、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會民生等領(lǐng)域項目建設(shè),同時增加政府用于改善和擴大消費的支出,積極培育新的消費熱點,三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)由上年的2.4:49.1:48.5調(diào)整為2.1:47.9:50,實現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　在經(jīng)濟發(fā)展的同時,節(jié)能環(huán)保被提到更重要的位置,成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。我省超額完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)目標,受到國務(wù)院通報表揚,省控59條河流全部恢復(fù)魚類生長。

　　重點帶動,“藍黃”交映引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　深入實施重點帶動戰(zhàn)略,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措,也是打造山東發(fā)展新優(yōu)勢的有效載體。

　　2月8日,總規(guī)模300億元的藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司、30億美元的中國藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司在濟南揭牌。同時,藍色產(chǎn)業(yè)基金管理公司與威海華東重型裝備有限公司等12個項目簽訂投資協(xié)議,項目投資總額103億元人民幣。

　　山東社科院副院長鄭貴斌認為,藍色產(chǎn)業(yè)基金具有培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的鮮明特點。加上之前投入運營的黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金,我省“藍黃”兩區(qū)駛上了金融創(chuàng)新和資本驅(qū)動的快車道。去年,兩區(qū)分別新增人民幣貸款2466億和599億元,同比增長17.4%和20.7%。

　　如今,“藍黃”兩區(qū)已成為我省加快發(fā)展的“兩大引擎”,去年區(qū)域生產(chǎn)總值增長11.5%,比全省平均增幅高0.6個百分點；帶動全省海洋生物、海洋裝備制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,具有規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色的園區(qū)已達57家,全年實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值8300億,同比增長16%。

　　煙臺是全省實施山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)“三大戰(zhàn)略”的骨干城市和疊加區(qū)域。省人大代表、煙臺市委書記張江汀介紹,全市堅持“藍色”統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌推進,海陽核電、煙臺化學(xué)工業(yè)園、牟平濱海開發(fā)、龍口集中集約用海等一批投資數(shù)百億、上千億元大項目,引領(lǐng)全市經(jīng)濟加速向藍色拓展、向高端提升、向生態(tài)轉(zhuǎn)型。去年,煙臺市人均生產(chǎn)總值邁上了1萬美元臺階,已明顯多于全面小康社會標準值。

　　“藍黃”之外,去年,國家批準沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策,批復(fù)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案,這兩大政策成為帶動我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,特別是魯南經(jīng)濟帶加快發(fā)展的兩大“助推器”。

　　日照是一座新興沿海開放城市,鐵礦石和煤炭的吞吐量排名在國內(nèi)靠前,具備發(fā)展沿海大型鋼鐵工業(yè)基地的區(qū)位優(yōu)勢,每噸鋼鐵僅運輸成本就能節(jié)約200余元。省人大代表、日照市委書記楊軍介紹,根據(jù)規(guī)劃,日照精品鋼鐵基地規(guī)模為2135萬噸,其中新建1135萬噸。目前,全市圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)已有上百家,一個千億級的產(chǎn)業(yè)集群正在形成。

　　去年,我省還出臺了進一步支持菏澤加快科學(xué)發(fā)展的意見,菏澤由對口幫扶促進發(fā)展轉(zhuǎn)入了政策支持自主發(fā)展的新階段,全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%,增幅居全省第一位,高于全省平均水平3.1個百分點；地方財政收入增長31.7%,增幅高于全省平均水平6個百分點。這個過去的全省發(fā)展“洼地”,正在向魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展“高地”的目標挺進。

　　“藍黃”交映,重點帶動,山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新篇章引人入勝。