五類群體干個(gè)體可試營業(yè) 煙臺市出臺20條意見

????去年，“干個(gè)體不再受身份限制”、“新版營業(yè)執(zhí)照不再設(shè)立有效期”等實(shí)措力舉，給近21萬煙臺個(gè)體工商戶帶來實(shí)惠。

????今年，煙臺又吹響“轉(zhuǎn)企升級”的號角

????允許個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型后擁有原名稱的使用權(quán)，支持轉(zhuǎn)型企業(yè)拓寬投資領(lǐng)域。除國家明令禁止的外，凡允許國有和外資企業(yè)進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對個(gè)體私營企業(yè)開放；

????支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，組合為普通合伙企業(yè)。支持個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)依法轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司……

????7日，市工商局出臺支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的20條意見，牽動著全市39萬名從業(yè)者的心。

????背景·規(guī)模實(shí)力

????增加值5年內(nèi)連跨2個(gè)“千億”

????“個(gè)私經(jīng)濟(jì)這么龐大的群體，其中的佼佼者自然不會滿足于現(xiàn)狀，而是更愿意向企業(yè)方向轉(zhuǎn)型?！笔泄ど叹志珠L安立說。據(jù)最新披露統(tǒng)計(jì)顯示，目前，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到26.4萬戶，其中，個(gè)體工商戶21萬戶，從業(yè)人員39萬人。

????安立告訴記者，經(jīng)過20多年的發(fā)展，煙臺的個(gè)體私企已由起步階段以二、三產(chǎn)業(yè)為主，拓寬到“農(nóng)、工、商、貿(mào)”等多個(gè)領(lǐng)域，并逐步向科技、教育、文化、醫(yī)療服務(wù)等行業(yè)拓展，種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、機(jī)械加工制造業(yè)發(fā)展迅速，并出現(xiàn)了一批龍頭骨干企業(yè)，如萊陽的龍大食品集團(tuán)有限公司、萊州的登海種業(yè)有限公司、龍口的南山集團(tuán)公司等。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展迅速。

????“目前，全市從事與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的個(gè)體私營企業(yè)2786戶”，安立介紹說，其中，從事海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的1358戶，同比增長6.5%；海洋水產(chǎn)品精深加工業(yè)的631戶，同比增長4.2%；海洋裝備制造業(yè)的82戶，同比增長5.8%；海洋生物產(chǎn)業(yè)87戶，同比增長13.5%；濱海特色農(nóng)業(yè)的628戶，同比增長18.8%。

????“個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已成為煙臺國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！卑擦⒄f，全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增加值在5年內(nèi)先后突破2000億元、3000億元，達(dá)到3496億元。上交稅金在5年內(nèi)先后突破200億元、300億元、達(dá)到310億元，有力地推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

????政策·空前給力

????大中專畢業(yè)生干個(gè)體試營業(yè)

????助推全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，“20條意見”力度空前：明確提出，鼓勵、支持有條件的個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)后轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，符合法定條件的，工商部門將最大限度為其提供便利，包括從發(fā)揮登記注冊職能、放寬市場準(zhǔn)入條件、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法等多個(gè)方面。從2010年至今，芝罘區(qū)范圍內(nèi)共有200戶個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)企升級”。

????今后，將支持個(gè)體私營經(jīng)營主體向產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、具有法人資格的現(xiàn)代企業(yè)組織形態(tài)轉(zhuǎn)換；支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，組合為普通合伙企業(yè)；支持個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)依法轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司；支持個(gè)體私營企業(yè)以參股、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、銀行、證券、保險(xiǎn)等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域；鼓勵個(gè)體私營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)的改組、改制，投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，積極引導(dǎo)各類社會資本向戰(zhàn)略性新興行業(yè)投資……

????此外，還將推行“試營業(yè)”制度。鼓勵高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等從事個(gè)體經(jīng)營，除從事前置審批的經(jīng)營項(xiàng)目外，可申請?jiān)嚑I業(yè)，核發(fā)有效期為6個(gè)月的營業(yè)執(zhí)照。試營業(yè)登記不收取任何費(fèi)用，不納入驗(yàn)照管理。

????措施利好·私企

????可設(shè)立三產(chǎn)企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營

????“目前，全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已由過去單純從事商貿(mào)流通、加工修理逐步向各個(gè)領(lǐng)域滲透，經(jīng)營范圍越來越廣，絕大部分行業(yè)都有個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要集中在商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)和加工制造、交通運(yùn)輸?shù)葎趧用芗偷男袠I(yè)?！卑擦⒄f。

????最新統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為0.23萬戶、4.29萬戶和21.88萬戶。

????支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的20條意見提出，支持引導(dǎo)私營企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離。對主營業(yè)務(wù)突出、效益良好的二產(chǎn)私營企業(yè)，引導(dǎo)其采取獨(dú)資、參股、設(shè)立子公司等形式，將三產(chǎn)業(yè)務(wù)剝離，設(shè)立三產(chǎn)企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營。允許新設(shè)的三產(chǎn)企業(yè)使用反映與原隸屬企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)名稱。經(jīng)原隸屬企業(yè)同意，允許新設(shè)企業(yè)在名稱中體現(xiàn)原隸屬企業(yè)的字號或簡稱。允許新設(shè)三產(chǎn)企業(yè)租賃原隸屬企業(yè)場所作為公司住所。

????措施利好·個(gè)體

????支持規(guī)模企業(yè)升級改造

????特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群成為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，煙臺基本形成了資源加工型、傳統(tǒng)產(chǎn)品加工型、市場拉動型、龍頭帶動型、科技示范型五種符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、各具特色的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)村、鎮(zhèn)、園。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)專業(yè)村發(fā)展到2654個(gè)，產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)56個(gè)。經(jīng)濟(jì)園區(qū)30個(gè)。如萊陽的蔬菜副食品加工專業(yè)園區(qū)、海陽的羊毛衫加工園區(qū)、萊州的石材、皮件加工園區(qū)、牟平的食用菌生產(chǎn)園區(qū)等，都具有一定的規(guī)模和影響力。

????為此，“20條意見”提出，支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。支持規(guī)模企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)化升級改造，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，支持發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)承載和聚集能力；重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，吸引私營企業(yè)向園區(qū)集中，壯大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

????記者在采訪中了解到，“20條意見”還提出，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，允許達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社冠省級行政區(qū)劃名稱。支持農(nóng)民以土地或林地承包經(jīng)營權(quán)、海域使用權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)作價(jià)出資，支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經(jīng)營和提供服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社與高等院校、科研院所開展技術(shù)合作。

????同時(shí)，支持服務(wù)業(yè)私營企業(yè)開展連鎖經(jīng)營；支持服務(wù)業(yè)私營企業(yè)設(shè)立、變更為連鎖經(jīng)營公司；允許連鎖經(jīng)營的服務(wù)業(yè)企業(yè)由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記；需前置審批的，可由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申辦多個(gè)門店的批準(zhǔn)文件，連鎖門店可持加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件復(fù)印件，到所在地登記機(jī)關(guān)申辦營業(yè)執(zhí)照。