鐵骨柔情守護宜居幸福城 平安青島亮出新名片

這座城市的獨特氣質(zhì)里，不僅有“微塵”、“紅飄

　　帶”傳遞出的愛心暖流，有海爾、海信、青啤鍛造出的經(jīng)濟品牌，有點點帆影吐露出的奧帆情懷，還有流淌在百姓生活里的“平安”旋律。

　　中國十大最具安全感城市，中國社會治安最佳城市、中國見義勇為好司機城市……這是一張張讓城市榮光的“平安”名片。

　　連續(xù)5年，市民的社會治安滿意率保持在95%以上；“清網(wǎng)行動”中，全市公安機關(guān)的清網(wǎng)率、故意殺人逃犯抓獲數(shù)均居全省第一，位列全國36個大城市公安局前5位；全市政法機關(guān)60余項工作被中央推廣并進入領(lǐng)導(dǎo)決策……這是一個個讓百姓安居樂業(yè)、助推經(jīng)濟發(fā)展的“平安”數(shù)據(jù)。

　　回望過去的5年，在“平安青島”這張城市名片背后，我們看到了“特級優(yōu)秀人民警察”陳永富、中國武警“十大忠誠衛(wèi)士”王濤、“警察爸爸”王弘山等一大批政法戰(zhàn)線的典型人物，看到了一位位在深夜巡邏、在寒風(fēng)中站崗、在執(zhí)行路上奔走、在社區(qū)化解矛盾的普通民警、法官、檢察官，還有一個又一個在危難時刻舍身忘我、出手相助的平凡百姓。正是他們，讓我們的城市更宜居，讓我們的生活更幸福?！剧R頭】2011年11月3日，某社區(qū)加工廠內(nèi)，城陽經(jīng)偵大隊的4名便衣警察和詐騙在逃4年的姜某展開追逃大戰(zhàn)。面對包抄的民警，姜某從4米多高平臺跳下，民警林青山毫不猶豫緊跟跳下，右腳踝、左膝蓋骨粉碎性骨折。突然，姜某又踉踉蹌蹌爬起企圖再逃，林青山咬緊牙關(guān)，用身體將他死死壓住……

　　這驚心動魄的追逃一幕，只是公安民警在“重拳出擊”路上的一個片段。正是一個又一個的片段累積疊加，才鑄就出“平安青島”。

　　重拳出擊，保一方平安

　　市委政法委提供的數(shù)字顯示，去年全市市民的社會治安滿意率達到96%，近5年來，這一數(shù)字始終保持在95%以上。2010年由中國城市競爭力研究會公布的十佳最具幸福感城市中，青島位居首位，社會文明安全指數(shù)位居第一。

　　高分滿意率的背后，是青島市政法機關(guān)交出的一份高標(biāo)準(zhǔn)的“平安答卷”。近年來，我市警方致力于建立和完善全方位、立體化社會治安防控體系，堅持不懈開展了 “打黑除惡”、“打霸治痞”、“打四黑除四害”、“清網(wǎng)追逃”等一系列專項整治行動，破獲各類刑事案件2萬余起，特別是一舉摧毀了為害多年的以聶磊為首的黑社會性質(zhì)犯罪集團，打黑除惡工作總成績列全省第一，“清網(wǎng)行動”中被公安部記集體一等功，良好的治安環(huán)境為我市再度榮膺全國文明城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　■構(gòu)筑防線

　　密織“天網(wǎng)”捕獲嫌犯

　　“隨警而動”是當(dāng)前復(fù)雜的社會治安形勢對公安工作提出的新課題，為了讓“靜態(tài)”的防控體系跟著警情“動起來”，市公安局在全市分層構(gòu)筑起了以“一面兩網(wǎng)三線”為主體的社會治安動態(tài)防控體系，密織了一張全覆蓋、無縫隙的“天網(wǎng)”。該防控體系自啟用以來，全市110刑事警情、“兩搶一盜”警情、道路交通和火災(zāi)事故下降幅度均超過10%。

　　花費大力氣建成的 “天網(wǎng)”究竟效果如何？2011年10月24日晚8時許，我市發(fā)生了一起在自助銀行內(nèi)持刀搶劫案，市民賴女士被多名男子搶走1.2萬余元，嫌疑人搶劫后搭乘出租車逃走，而報警的賴女士無法向警方提供更多有效線索。

　　這樣一件看起來十分棘手的案件，警方僅用了40個小時就宣布告破，3名嫌疑人在即墨新興路一家郵政儲蓄所內(nèi)匯錢時被一網(wǎng)打盡。“這起案子能夠如此迅速偵破，就是得益于這張‘天網(wǎng)’中的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。”參與偵破此案的市北公安分局刑警李海東如是說。

　　從辦案民警公布的監(jiān)控圖像中，記者充分感受到這張“天網(wǎng)”的威力。在民警調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場及出租車駛離方向沿途監(jiān)控錄像后，監(jiān)控圖像中不僅清晰記錄3名參與搶劫的嫌疑人的體貌特征，不同地點的監(jiān)控還拼接出嫌疑人逃跑的路線——3名嫌疑人搶劫后乘車到天幕城下車，走到遼寧路和壽光路路口搭乘了另一輛出租車離開，到四方長途汽車站門前又換乘第3輛出租車?yán)^續(xù)逃竄，最終在即墨青威公路附近下車。

　　正是一幕幕真實記錄嫌犯逃跑路線的監(jiān)控圖像，讓3名劫匪只能束手就擒，而類似的破案經(jīng)歷，在公安部門如今的偵查工作中，已經(jīng)占到了相當(dāng)大的比例。

　　■警力下沉

　　出家門就看到“派出所”

　　如今的青島，除了傳統(tǒng)的派出所外，無論是旅游景點、商貿(mào)中心，或者是車站碼頭、居民區(qū)，一種被定義為“可移動的派出所”的警務(wù)室總會出現(xiàn)在你的眼前，看到眼前閃爍著紅、藍兩色的警燈，心底總有一份安全感。像這樣的“流動警務(wù)室”，公安機關(guān)在全市人員密集、治安復(fù)雜、案件多發(fā)的重點部位部署了84個，把警力最大限度地投向街面，讓市民走出家門，就能看到“派出所”。“車載治安檢查站”則扎嚴(yán)城市“籬笆”，在治安防控和打擊犯罪上卓有成效，目前投入使用的26輛“車載治安檢查站”已成為我市外控治安防線的重要組成部分。

　　本地公安部門自行研發(fā)的 “車載治安檢查站”和“流動警務(wù)室”，先后參加了中國國際警用裝備博覽會和公安部特種車輛展，并分別榮獲山東公安科學(xué)技術(shù)進步一、二等獎，獲兩項國家專利，公安部、省公安廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，全國多家兄弟公安機關(guān)來青島考察引進。

　　在公共安全管理工作上，“平安商圈”建設(shè)、“社區(qū)分級分類管控”、流動人口服務(wù)管理等基層創(chuàng)安工作，夯實了社會治安工作的基礎(chǔ)。本市消防部門構(gòu)筑消防安全社會防火墻工程，全市連續(xù)4年杜絕了重特大火災(zāi)的發(fā)生。交警部門加大道路交通秩序整治力度，最大限度地做好疏堵保暢工作，本市也連續(xù)6次獲得全國暢通工程“模范管理水平”稱號。另外，市政府組建了2300人的城區(qū)校園專職安保隊伍，大大提升校園安保能力，杜絕了校園重大安全事件。

　　■打黑除惡

　　拿下聶磊等“黑老大”

　　2011年12月20日上午8時，膠州法院內(nèi)，備受公眾關(guān)注的“聶磊涉黑案”正式開審，以聶磊為首的32名涉黑案骨干集體過堂。部分人大代表、政協(xié)委員、新聞記者和被害人家屬、被告人家屬以及其他群眾160余人旁聽了庭審過程。

　　在“聶磊涉黑案件”偵破過程中，本市警方抽調(diào)360余名民警成立專案組，轉(zhuǎn)戰(zhàn)北京、上海、天津、黑龍江、河北、江蘇、浙江、福建、廣東等17個省、市，先后抓獲這一犯罪組織成員209人，從中逮捕161人，形成案卷達206卷，將該犯罪組織首犯聶磊及其成員抓獲。

　　在花大力氣提高社會防控力度的同時，青島市公安局繼續(xù)以打促防，把解決好影響群眾安全感的治安突出問題作為構(gòu)建治安防控體系的前提和出發(fā)點，牢牢把握控制社會治安的主動權(quán)。他們以“打黑除惡”為龍頭，深入推進查處黃賭毒、治爆緝槍、禁毒斷源等專項行動，形成對“黑惡霸痞”、“黃賭毒槍”全方位圍剿的強大態(tài)勢。

　　除“聶磊涉黑案件”外，膠南市法院也在2011年11月分別對唐海強等10人、王波等15人兩起重大涉黑團伙案作出一審宣判，唐海強、王波二人分別因為組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等被判處有期徒刑14年、20年。

　　2010年7月26日，萊西市劉海軍黑社會性質(zhì)組織犯罪團伙被一審宣判，首犯劉海軍也因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等14項罪名，被判處有期徒刑20年。2011年1月4日，山東省“打黑辦”發(fā)來賀電表示，劉海軍黑社會性質(zhì)組織的成功鏟除，充分體現(xiàn)了青島市政法機關(guān)打黑除惡的堅定決心和堅強戰(zhàn)斗力，是青島市、山東省打黑除惡專項斗爭取得的又一重大戰(zhàn)果。

　　■清網(wǎng)行動

　　逾9成在逃嫌犯落網(wǎng)

　　2011年5月起，公安部在全國范圍內(nèi)開展追逃專項督察“清網(wǎng)行動”，市公安局在203天的追逃戰(zhàn)斗中，緝捕、規(guī)勸一大批負(fù)案在逃的犯罪嫌疑人，9成多逃犯在本次行動中落網(wǎng)，超前完成公安部、省廳及市公安局提出的工作目標(biāo)，被公安部記集體一等功。在“清網(wǎng)行動”中，市公安局的清網(wǎng)率、故意殺人逃犯抓獲數(shù)均位居全省第一，并且在全國36個大城市公安局中處于領(lǐng)先位次。

　　這樣一份讓人矚目的追逃“答卷”，背后凝聚了全市公安民警為之付出的汗水、智慧甚至鮮血。

　　2011年10月21日，在抓捕故意殺人逃犯金某時，城陽公安分局刑警大隊副大隊長趙涌被房門玻璃刺傷手臂，他帶傷擒獲嫌疑人，到醫(yī)院縫合9針后立即回到審訊室審查金某。面對如此拼命的警察，金某的精神防線在一個小時內(nèi)就被摧垮，主動交待了故意殺人的犯罪事實。

　　2011年10月24日，是四方公安分局河西派出所民警朱海生原定要舉辦婚禮的日子，但婚禮當(dāng)天仍在武漢抓捕逃犯的他，硬是讓新娘參加了一場沒有新郎的婚禮。直到將逃犯成功抓捕后，朱海生才和同事說起自己要結(jié)婚的事。當(dāng)年11月9日，該所全體民警為成功抓捕兩名逃犯凱旋歸來的朱海生在派出所內(nèi)舉辦了一場特殊的婚禮。

　　……

　　通過“清網(wǎng)行動”，公安部門查明和抓獲了一批潛逃年代久遠、藏匿地點隱秘、緝捕難度較大的逃犯。去年以來全市累計破獲各類現(xiàn)行刑事案件的總量同比提高8.7%；命案現(xiàn)案破案率達到96.5%，同比提高1.9個百分點，有7個分市局實現(xiàn)命案全破，數(shù)量之多創(chuàng)歷史新高。

　　■公安“110”

　　5年處警555萬余起

　　“110嗎？我老婆生孩子需要急救，我們現(xiàn)在從即墨往青醫(yī)趕，但是不認(rèn)識市區(qū)的路啊！”去年2月9日晚7時，市公安局指揮中心接到即墨市民葛先生的求助電話，指揮中心民警立即啟動“110救援綠色通道”，迅速制定了警車“接力”護送方案：指派嶗山公安分局110警車在青銀高速路出口等候，市南公安分局14號警車在銀川西路接力護送。同時通過視頻監(jiān)控查看市區(qū)交通狀況，提前規(guī)劃出一條快速安全的行車路線。由于搶救及時，孕婦轉(zhuǎn)危為安，并在11日順利產(chǎn)下一男嬰，葛先生對青島110感謝萬分。

　　類似的情況，在市公安局110指揮中心時常上演，110在防范和打擊犯罪之外，還承擔(dān)了大量救助、服務(wù)群眾的工作。據(jù)統(tǒng)計，自2007年至今，全市110系統(tǒng)共接警1314.8萬余起，處警555.4萬余起，全市110警車通過指令和主動巡邏，抓獲各類違法犯罪嫌疑人6.9萬余名，打擊處理1.6萬余名。另外受理各類求助130.6萬余起，救助服務(wù)群眾195.9萬余人次。“110情系民生”品牌已被全市居民認(rèn)可，以去年為例，從110有效警情中隨機抽取8.3萬個電話回訪，群眾對110工作的總體滿意度達到了99.66%。

　　【鏡頭】“祝最偉大的爸爸父親節(jié)快樂！”2011年6月19日父親節(jié)，黃島公安分局巡警大隊副大隊長王弘山收到了“冰冰”的這條短信，“冰冰”是他幫扶了16年的孤兒。16年的付出換回一聲“警察爸爸”，這位有著近20年警齡，被同事稱作“拼

　　命三郎”的鐵漢眼淚奪眶而出……

　　鐵骨柔情，解百姓之困

　　“保社會平安有俠骨，扶一方危難見柔腸。金色盾牌亮?xí)r代風(fēng)采，俠骨柔腸塑高尚警魂！”這是“感動青島”表彰大會上對王弘山的頒獎詞，也是對全體政法人員的詮釋和褒獎，他們在打黑除惡的時候，還關(guān)注百姓冷暖、緩解社會矛盾，成為社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展的強大助推力。

　　有困難？找警察！

　　1月12日上午10時，一輛警車停在萊西市某銀行門口，兩名民警下車后快速查看周圍環(huán)境，一名女子在第3名民警的陪同下帶著一個皮包進入銀行，快速辦理完了10萬元的匯款業(yè)務(wù)?！斑@也太酷了，存錢取錢還有警察當(dāng)保鏢?！蹦繐暨@一幕的劉先生感慨地說。不要以為這個女子有什么特殊身份，她只是一家普通公司的員工。僅剛剛過去的這個春節(jié)，就有30多家企業(yè)60多名市民享受到“護送”待遇，警方護送總金額達到1400多萬元。萊西市公安局民警說：“警力護送服務(wù)其實是一項防范措施，可以有效降低街頭侵財類犯罪的發(fā)案率?！彼麄儽硎?，歲末年初是這類案件的相對高發(fā)期，飛車搶奪和跟蹤搶劫不僅給取款人帶來財產(chǎn)損失，也影響社會安定，與其在發(fā)案后出動大批警力破案，不如提前加大力氣搞好防范。

　　類似替民解困的溫情行動，在我市政法系統(tǒng)比比皆是。去年11月，山東地區(qū)白菜滯銷，菜農(nóng)叫苦不迭。市公安局的“愛心購菜車隊”來到即墨市移風(fēng)店鎮(zhèn)，選擇了10多個家庭困難且種白菜面積較大的菜農(nóng)，購買16萬公斤白菜。“要不是公安民警幫忙，俺家的白菜怕是要爛在地里了?！辈宿r(nóng)曲秀美說。

　　據(jù)悉，僅2011年，全市政法機關(guān)各級黨組織和黨員干警就先后與1700余個基層單位和1.8萬余名幫扶對象建立起聯(lián)系制度，幫助群眾解決各類問題8萬余件。

　　檢察長熱線24小時傾聽

　　“謝謝檢察長熱線……”近日，家住城陽區(qū)的王大媽撥通了青島市檢察長熱線“96699”，向檢察官表達了謝意。原來王大媽因兩個兒子不孝將他們告上法庭，之后有一次去醫(yī)院看病她沒有讓兒子陪同，竟被兩個兒子“鉆空子”拒付醫(yī)藥費。無奈，王大媽撥通了“96699”檢察長熱線求助。

　　接到電話后，城陽區(qū)檢察長熱線辦公室的檢察官向城陽區(qū)法院發(fā)出了檢察建議，法院很快啟動了再審程序。經(jīng)多次調(diào)解，王大媽的兒子終于認(rèn)識到了自己的錯誤，主動與母親達成新的調(diào)解協(xié)議，承諾全額負(fù)擔(dān)王大媽此前及今后的醫(yī)療費用。

　　青島市人民檢察院檢察長熱線辦公室工作人員介紹，自2008年5月青島市 “檢察長熱線暨民生檢察服務(wù)熱線”開通以來，24小時接聽群眾來電，已經(jīng)受理類似王大媽這樣的來電、網(wǎng)絡(luò)咨詢、網(wǎng)絡(luò)舉報7307件，其中涉及民事問題的3298件，涉及刑事的1201件，法律咨詢2570件，為群眾解決了很多實際問題?！皺z察長熱線”在接到非檢察院管轄的線索后，還會轉(zhuǎn)交給其他部門，并通過定期回訪等形式保證轉(zhuǎn)交問題得到落實。

　　法律援助

　　為農(nóng)民工“撐腰”

　　“我一個外地打工的，你們還這么幫我，一分錢不要，還給我要回了賠償金。”去年底，來自臨沂的老趙向市法律援助中心表達自己的謝意。而在本市各區(qū)的法律援助中心的辦公室內(nèi)，也能看到多面受助人送來的錦旗。據(jù)統(tǒng)計，5年來，我市司法部門受理法律援助1.9萬余件、接待來訪5.8萬多人次、12348法律服務(wù)專線接聽咨詢電話11萬多人次。

　　記者從市司法局了解到，2011年全市法律援助機構(gòu)共辦理法律援助案件5474件，比去年增加了36%，共幫助受援者挽回?fù)p失或取得利益5703萬元。在受法律援助的受益群體中，受援的農(nóng)民工和農(nóng)民分別占受援者總數(shù)的27.2%和25.4%，成為受益群體中的“主力”，無論是民事、刑事還是行政案件，農(nóng)民工都是最大的法律援助受益群體。

　　在法律援助案件中還呈現(xiàn)“民升刑降”態(tài)勢，即刑事案件明顯呈下降趨勢，包括未成年人的刑事犯罪呈下降趨勢，這從一個方面反映出社會治安相對好轉(zhuǎn)，社會和諧度進一步提高。

　　建慈善基金

　　不讓英雄流血又流淚

　　路見不平，出手相助，歷年來青島涌現(xiàn)出多名見義勇為先進分子，其中也有一些人在此過程中獻出寶貴生命或留下終身殘疾。為加大對見義勇為人員的救助、撫恤力度，市見義勇為基金會與市慈善總會共同設(shè)立了 “見義勇為慈善基金”救助項目，由市慈善總會列出專項資金，用于向家庭生活困難的見義勇為人員提供幫助。

　　2008年以來，青島市共表彰見義勇為人員1293人13個集體，發(fā)放獎金188.23萬元。其中，市見義勇為基金會表彰32人，發(fā)放獎金13.4萬元；各區(qū)（市）表彰1261人13個集體，發(fā)放獎金174.83萬元。

　　青島市委常委、政法委書記李增勇表示，要建立固定長效的保障機制，強化對見義勇為人員及其家人的愛護，關(guān)心他們的生活，保障子女上學(xué)、就業(yè)，保障家人醫(yī)療、養(yǎng)老，著力解決他們的實際困難，解除他們的后顧之憂，不能讓見義勇為的英雄為正義流血，又為生活流淚。

　　逼老賴還錢

　　“限高令”登上《焦點訪談》

　　青島法院近年來推進執(zhí)行機制改革，努力緩解“執(zhí)行難”，各區(qū)市法院加大執(zhí)行公開力度，完善執(zhí)行對話、執(zhí)行告知等陽光執(zhí)行措施，建立執(zhí)行信息短信平臺，向當(dāng)事人發(fā)送短信10萬多條，收到當(dāng)事人短信2萬多條，得到最高法院副院長江必新、省高院院長周玉華的批示肯定。青島市南區(qū)法院限制被執(zhí)行人高消費的做法，被最高法院在全國法院推廣，中央電視臺《焦點訪談》欄目進行了深入報道。

　　2010年8月，市南區(qū)法院發(fā)出第一批總共31人的限制被執(zhí)行人高消費令，包括外出不得選擇飛機、軟臥；不得旅游和度假、子女不得就讀高收費私立學(xué)校等10條內(nèi)容。目前累計對近200名老賴限制高消費，其中20多人在接到限高令后，主動履行還款義務(wù)，還有不少老賴因為擔(dān)心被列入限高名單，主動還款避免被公告曝光。

　　兌現(xiàn)“法律白條”

　　全國法院推廣青島做法

　　“孫子的奶粉錢有了，兒子在另一個世界放心吧?！?011年11月8日，來自菏澤的一對老夫妻抱著兩歲孫子在市中院領(lǐng)到了兩萬元救助金。老夫妻的兒子2008年在青島被殺害，兇手已判刑，但一直未獲得賠償。據(jù)介紹，當(dāng)日市中院集中發(fā)放刑事被害人救助金，對15名被害人及親屬發(fā)放救助金19萬元。

　　“刑事被害人救助制度是市中院從2004年11月在全國率先開始實施的，2005年在全市基層法院推開?！笔兄性涸洪L鄒川寧介紹，目前最高法院和山東省高院已推廣青島法院的具體做法。市中院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，刑事被害人救助制度的建立實施，化解了一批長期上訪申訴老戶，緩解了部分刑事被害人的生活困難，推動了國家司法救助制度的完善，取得了良好的法律效果和社會效果。

　　■榮譽之路

　　青島成全國最具安全感城市

　　●2007年，中國城市競爭力研究會首次發(fā)布“全國最安全城市”排行榜，青島位居前列。經(jīng)旅游部門組織眾多專家和網(wǎng)友調(diào)查投票，我市又以9.0的城市安全指數(shù)入選“中國十大最具安全感城市”。

　　●2010年，由新華社《瞭望東方周刊》、中國市長協(xié)會《中國城市發(fā)展報告》工作委員會、復(fù)旦大學(xué)國際公共關(guān)系研究中心共同主辦的中國城市國際形象調(diào)查中，青島獲得社會治安（單項）最佳城市，在省公安廳組織的群眾滿意率調(diào)查中，市民對我市治安狀況滿意度的增幅列全省首位。

　　●2010年由中國城市競爭力研究會公布的十佳最具幸福感城市中，青島位居首位，社會文明安全指數(shù)位居第一。在山東參加公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合舉行“暢通工程”評價的28個城市中，僅有4個城市獲得一等管理水平，青島名列其中。

　　●2011年11月，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院等部門聯(lián)合發(fā)布2011年《公共服務(wù)藍皮書》中，青島的基本公共服務(wù)滿意度居全國38個主要城市榜首。在評比中，眾專家對青島良好的治安情況評價非常高，安全指數(shù)為9.0，列排名榜首，成為全國最具安全感城市。

　　本版撰稿攝影 記者 段海鷹 通訊員 王進 齊元星 姜鵬輝