鐵骨柔情守護宜居幸福城 平安青島亮出新名片

這座城市的獨特氣質(zhì)里，不僅有“微塵”、“紅飄

　　帶”傳遞出的愛心暖流，有海爾、海信、青啤鍛造出的經(jīng)濟品牌，有點點帆影吐露出的奧帆情懷，還有流淌在百姓生活里的“平安”旋律。

　　中國十大最具安全感城市，中國社會治安最佳城市、中國見義勇為好司機城市……這是一張張讓城市榮光的“平安”名片。

　　連續(xù)5年，市民的社會治安滿意率保持在95%以上；“清網(wǎng)行動”中，全市公安機關的清網(wǎng)率、故意殺人逃犯抓獲數(shù)均居全省第一，位列全國36個大城市公安局前5位；全市政法機關60余項工作被中央推廣并進入領導決策……這是一個個讓百姓安居樂業(yè)、助推經(jīng)濟發(fā)展的“平安”數(shù)據(jù)。

　　回望過去的5年，在“平安青島”這張城市名片背后，我們看到了“特級優(yōu)秀人民警察”陳永富、中國武警“十大忠誠衛(wèi)士”王濤、“警察爸爸”王弘山等一大批政法戰(zhàn)線的典型人物，看到了一位位在深夜巡邏、在寒風中站崗、在執(zhí)行路上奔走、在社區(qū)化解矛盾的普通民警、法官、檢察官，還有一個又一個在危難時刻舍身忘我、出手相助的平凡百姓。正是他們，讓我們的城市更宜居，讓我們的生活更幸福。【鏡頭】2011年11月3日，某社區(qū)加工廠內(nèi)，城陽經(jīng)偵大隊的4名便衣警察和詐騙在逃4年的姜某展開追逃大戰(zhàn)。面對包抄的民警，姜某從4米多高平臺跳下，民警林青山毫不猶豫緊跟跳下，右腳踝、左膝蓋骨粉碎性骨折。突然，姜某又踉踉蹌蹌爬起企圖再逃，林青山咬緊牙關，用身體將他死死壓住……

　　這驚心動魄的追逃一幕，只是公安民警在“重拳出擊”路上的一個片段。正是一個又一個的片段累積疊加，才鑄就出“平安青島”。

　　重拳出擊，保一方平安

　　市委政法委提供的數(shù)字顯示，去年全市市民的社會治安滿意率達到96%，近5年來，這一數(shù)字始終保持在95%以上。2010年由中國城市競爭力研究會公布的十佳最具幸福感城市中，青島位居首位，社會文明安全指數(shù)位居第一。

　　高分滿意率的背后，是青島市政法機關交出的一份高標準的“平安答卷”。近年來，我市警方致力于建立和完善全方位、立體化社會治安防控體系，堅持不懈開展了 “打黑除惡”、“打霸治痞”、“打四黑除四害”、“清網(wǎng)追逃”等一系列專項整治行動，破獲各類刑事案件2萬余起，特別是一舉摧毀了為害多年的以聶磊為首的黑社會性質(zhì)犯罪集團，打黑除惡工作總成績列全省第一，“清網(wǎng)行動”中被公安部記集體一等功，良好的治安環(huán)境為我市再度榮膺全國文明城市奠定了堅實的基礎。

　　■構筑防線

　　密織“天網(wǎng)”捕獲嫌犯

　　“隨警而動”是當前復雜的社會治安形勢對公安工作提出的新課題，為了讓“靜態(tài)”的防控體系跟著警情“動起來”，市公安局在全市分層構筑起了以“一面兩網(wǎng)三線”為主體的社會治安動態(tài)防控體系，密織了一張全覆蓋、無縫隙的“天網(wǎng)”。該防控體系自啟用以來，全市110刑事警情、“兩搶一盜”警情、道路交通和火災事故下降幅度均超過10%。

　　花費大力氣建成的 “天網(wǎng)”究竟效果如何？2011年10月24日晚8時許，我市發(fā)生了一起在自助銀行內(nèi)持刀搶劫案，市民賴女士被多名男子搶走1.2萬余元，嫌疑人搶劫后搭乘出租車逃走，而報警的賴女士無法向警方提供更多有效線索。

　　這樣一件看起來十分棘手的案件，警方僅用了40個小時就宣布告破，3名嫌疑人在即墨新興路一家郵政儲蓄所內(nèi)匯錢時被一網(wǎng)打盡?！斑@起案子能夠如此迅速偵破，就是得益于這張‘天網(wǎng)’中的視頻監(jiān)控系統(tǒng)?！眳⑴c偵破此案的市北公安分局刑警李海東如是說。

　　從辦案民警公布的監(jiān)控圖像中，記者充分感受到這張“天網(wǎng)”的威力。在民警調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場及出租車駛離方向沿途監(jiān)控錄像后，監(jiān)控圖像中不僅清晰記錄3名參與搶劫的嫌疑人的體貌特征，不同地點的監(jiān)控還拼接出嫌疑人逃跑的路線——3名嫌疑人搶劫后乘車到天幕城下車，走到遼寧路和壽光路路口搭乘了另一輛出租車離開，到四方長途汽車站門前又換乘第3輛出租車繼續(xù)逃竄，最終在即墨青威公路附近下車。

　　正是一幕幕真實記錄嫌犯逃跑路線的監(jiān)控圖像，讓3名劫匪只能束手就擒，而類似的破案經(jīng)歷，在公安部門如今的偵查工作中，已經(jīng)占到了相當大的比例。

　　■警力下沉

　　出家門就看到“派出所”

　　如今的青島，除了傳統(tǒng)的派出所外，無論是旅游景點、商貿(mào)中心，或者是車站碼頭、居民區(qū)，一種被定義為“可移動的派出所”的警務室總會出現(xiàn)在你的眼前，看到眼前閃爍著紅、藍兩色的警燈，心底總有一份安全感。像這樣的“流動警務室”，公安機關在全市人員密集、治安復雜、案件多發(fā)的重點部位部署了84個，把警力最大限度地投向街面，讓市民走出家門，就能看到“派出所”。“車載治安檢查站”則扎嚴城市“籬笆”，在治安防控和打擊犯罪上卓有成效，目前投入使用的26輛“車載治安檢查站”已成為我市外控治安防線的重要組成部分。

　　本地公安部門自行研發(fā)的 “車載治安檢查站”和“流動警務室”，先后參加了中國國際警用裝備博覽會和公安部特種車輛展，并分別榮獲山東公安科學技術進步一、二等獎，獲兩項國家專利，公安部、省公安廳相關領導給予充分肯定，全國多家兄弟公安機關來青島考察引進。

　　在公共安全管理工作上，“平安商圈”建設、“社區(qū)分級分類管控”、流動人口服務管理等基層創(chuàng)安工作，夯實了社會治安工作的基礎。本市消防部門構筑消防安全社會防火墻工程，全市連續(xù)4年杜絕了重特大火災的發(fā)生。交警部門加大道路交通秩序整治力度，最大限度地做好疏堵保暢工作，本市也連續(xù)6次獲得全國暢通工程“模范管理水平”稱號。另外，市政府組建了2300人的城區(qū)校園專職安保隊伍，大大提升校園安保能力，杜絕了校園重大安全事件。

　　■打黑除惡

　　拿下聶磊等“黑老大”

　　2011年12月20日上午8時，膠州法院內(nèi)，備受公眾關注的“聶磊涉黑案”正式開審，以聶磊為首的32名涉黑案骨干集體過堂。部分人大代表、政協(xié)委員、新聞記者和被害人家屬、被告人家屬以及其他群眾160余人旁聽了庭審過程。

　　在“聶磊涉黑案件”偵破過程中，本市警方抽調(diào)360余名民警成立專案組，轉戰(zhàn)北京、上海、天津、黑龍江、河北、江蘇、浙江、福建、廣東等17個省、市，先后抓獲這一犯罪組織成員209人，從中逮捕161人，形成案卷達206卷，將該犯罪組織首犯聶磊及其成員抓獲。

　　在花大力氣提高社會防控力度的同時，青島市公安局繼續(xù)以打促防，把解決好影響群眾安全感的治安突出問題作為構建治安防控體系的前提和出發(fā)點，牢牢把握控制社會治安的主動權。他們以“打黑除惡”為龍頭，深入推進查處黃賭毒、治爆緝槍、禁毒斷源等專項行動，形成對“黑惡霸痞”、“黃賭毒槍”全方位圍剿的強大態(tài)勢。

　　除“聶磊涉黑案件”外，膠南市法院也在2011年11月分別對唐海強等10人、王波等15人兩起重大涉黑團伙案作出一審宣判，唐海強、王波二人分別因為組織、領導黑社會性質(zhì)組織罪等被判處有期徒刑14年、20年。

　　2010年7月26日，萊西市劉海軍黑社會性質(zhì)組織犯罪團伙被一審宣判，首犯劉海軍也因犯組織、領導黑社會性質(zhì)組織罪等14項罪名，被判處有期徒刑20年。2011年1月4日，山東省“打黑辦”發(fā)來賀電表示，劉海軍黑社會性質(zhì)組織的成功鏟除，充分體現(xiàn)了青島市政法機關打黑除惡的堅定決心和堅強戰(zhàn)斗力，是青島市、山東省打黑除惡專項斗爭取得的又一重大戰(zhàn)果。

　　■清網(wǎng)行動

　　逾9成在逃嫌犯落網(wǎng)

　　2011年5月起，公安部在全國范圍內(nèi)開展追逃專項督察“清網(wǎng)行動”，市公安局在203天的追逃戰(zhàn)斗中，緝捕、規(guī)勸一大批負案在逃的犯罪嫌疑人，9成多逃犯在本次行動中落網(wǎng)，超前完成公安部、省廳及市公安局提出的工作目標，被公安部記集體一等功。在“清網(wǎng)行動”中，市公安局的清網(wǎng)率、故意殺人逃犯抓獲數(shù)均位居全省第一，并且在全國36個大城市公安局中處于領先位次。

　　這樣一份讓人矚目的追逃“答卷”，背后凝聚了全市公安民警為之付出的汗水、智慧甚至鮮血。

　　2011年10月21日，在抓捕故意殺人逃犯金某時，城陽公安分局刑警大隊副大隊長趙涌被房門玻璃刺傷手臂，他帶傷擒獲嫌疑人，到醫(yī)院縫合9針后立即回到審訊室審查金某。面對如此拼命的警察，金某的精神防線在一個小時內(nèi)就被摧垮，主動交待了故意殺人的犯罪事實。

　　2011年10月24日，是四方公安分局河西派出所民警朱海生原定要舉辦婚禮的日子，但婚禮當天仍在武漢抓捕逃犯的他，硬是讓新娘參加了一場沒有新郎的婚禮。直到將逃犯成功抓捕后，朱海生才和同事說起自己要結婚的事。當年11月9日，該所全體民警為成功抓捕兩名逃犯凱旋歸來的朱海生在派出所內(nèi)舉辦了一場特殊的婚禮。

　　……

　　通過“清網(wǎng)行動”，公安部門查明和抓獲了一批潛逃年代久遠、藏匿地點隱秘、緝捕難度較大的逃犯。去年以來全市累計破獲各類現(xiàn)行刑事案件的總量同比提高8.7%；命案現(xiàn)案破案率達到96.5%，同比提高1.9個百分點，有7個分市局實現(xiàn)命案全破，數(shù)量之多創(chuàng)歷史新高。

　　■公安“110”

　　5年處警555萬余起

　　“110嗎？我老婆生孩子需要急救，我們現(xiàn)在從即墨往青醫(yī)趕，但是不認識市區(qū)的路?。　比ツ?月9日晚7時，市公安局指揮中心接到即墨市民葛先生的求助電話，指揮中心民警立即啟動“110救援綠色通道”，迅速制定了警車“接力”護送方案：指派嶗山公安分局110警車在青銀高速路出口等候，市南公安分局14號警車在銀川西路接力護送。同時通過視頻監(jiān)控查看市區(qū)交通狀況，提前規(guī)劃出一條快速安全的行車路線。由于搶救及時，孕婦轉危為安，并在11日順利產(chǎn)下一男嬰，葛先生對青島110感謝萬分。

　　類似的情況，在市公安局110指揮中心時常上演，110在防范和打擊犯罪之外，還承擔了大量救助、服務群眾的工作。據(jù)統(tǒng)計，自2007年至今，全市110系統(tǒng)共接警1314.8萬余起，處警555.4萬余起，全市110警車通過指令和主動巡邏，抓獲各類違法犯罪嫌疑人6.9萬余名，打擊處理1.6萬余名。另外受理各類求助130.6萬余起，救助服務群眾195.9萬余人次?！?10情系民生”品牌已被全市居民認可，以去年為例，從110有效警情中隨機抽取8.3萬個電話回訪，群眾對110工作的總體滿意度達到了99.66%。

　　【鏡頭】“祝最偉大的爸爸父親節(jié)快樂！”2011年6月19日父親節(jié)，黃島公安分局巡警大隊副大隊長王弘山收到了“冰冰”的這條短信，“冰冰”是他幫扶了16年的孤兒。16年的付出換回一聲“警察爸爸”，這位有著近20年警齡，被同事稱作“拼

　　命三郎”的鐵漢眼淚奪眶而出……

　　鐵骨柔情，解百姓之困

　　“保社會平安有俠骨，扶一方危難見柔腸。金色盾牌亮時代風采，俠骨柔腸塑高尚警魂！”這是“感動青島”表彰大會上對王弘山的頒獎詞，也是對全體政法人員的詮釋和褒獎，他們在打黑除惡的時候，還關注百姓冷暖、緩解社會矛盾，成為社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展的強大助推力。

　　有困難？找警察！

　　1月12日上午10時，一輛警車停在萊西市某銀行門口，兩名民警下車后快速查看周圍環(huán)境，一名女子在第3名民警的陪同下帶著一個皮包進入銀行，快速辦理完了10萬元的匯款業(yè)務。“這也太酷了，存錢取錢還有警察當保鏢?！蹦繐暨@一幕的劉先生感慨地說。不要以為這個女子有什么特殊身份，她只是一家普通公司的員工。僅剛剛過去的這個春節(jié)，就有30多家企業(yè)60多名市民享受到“護送”待遇，警方護送總金額達到1400多萬元。萊西市公安局民警說：“警力護送服務其實是一項防范措施，可以有效降低街頭侵財類犯罪的發(fā)案率?！彼麄儽硎?，歲末年初是這類案件的相對高發(fā)期，飛車搶奪和跟蹤搶劫不僅給取款人帶來財產(chǎn)損失，也影響社會安定，與其在發(fā)案后出動大批警力破案，不如提前加大力氣搞好防范。

　　類似替民解困的溫情行動，在我市政法系統(tǒng)比比皆是。去年11月，山東地區(qū)白菜滯銷，菜農(nóng)叫苦不迭。市公安局的“愛心購菜車隊”來到即墨市移風店鎮(zhèn)，選擇了10多個家庭困難且種白菜面積較大的菜農(nóng)，購買16萬公斤白菜。“要不是公安民警幫忙，俺家的白菜怕是要爛在地里了。”菜農(nóng)曲秀美說。

　　據(jù)悉，僅2011年，全市政法機關各級黨組織和黨員干警就先后與1700余個基層單位和1.8萬余名幫扶對象建立起聯(lián)系制度，幫助群眾解決各類問題8萬余件。

　　檢察長熱線24小時傾聽

　　“謝謝檢察長熱線……”近日，家住城陽區(qū)的王大媽撥通了青島市檢察長熱線“96699”，向檢察官表達了謝意。原來王大媽因兩個兒子不孝將他們告上法庭，之后有一次去醫(yī)院看病她沒有讓兒子陪同，竟被兩個兒子“鉆空子”拒付醫(yī)藥費。無奈，王大媽撥通了“96699”檢察長熱線求助。

　　接到電話后，城陽區(qū)檢察長熱線辦公室的檢察官向城陽區(qū)法院發(fā)出了檢察建議，法院很快啟動了再審程序。經(jīng)多次調(diào)解，王大媽的兒子終于認識到了自己的錯誤，主動與母親達成新的調(diào)解協(xié)議，承諾全額負擔王大媽此前及今后的醫(yī)療費用。

　　青島市人民檢察院檢察長熱線辦公室工作人員介紹，自2008年5月青島市 “檢察長熱線暨民生檢察服務熱線”開通以來，24小時接聽群眾來電，已經(jīng)受理類似王大媽這樣的來電、網(wǎng)絡咨詢、網(wǎng)絡舉報7307件，其中涉及民事問題的3298件，涉及刑事的1201件，法律咨詢2570件，為群眾解決了很多實際問題?！皺z察長熱線”在接到非檢察院管轄的線索后，還會轉交給其他部門，并通過定期回訪等形式保證轉交問題得到落實。

　　法律援助

　　為農(nóng)民工“撐腰”

　　“我一個外地打工的，你們還這么幫我，一分錢不要，還給我要回了賠償金?！比ツ甑祝瑏碜耘R沂的老趙向市法律援助中心表達自己的謝意。而在本市各區(qū)的法律援助中心的辦公室內(nèi)，也能看到多面受助人送來的錦旗。據(jù)統(tǒng)計，5年來，我市司法部門受理法律援助1.9萬余件、接待來訪5.8萬多人次、12348法律服務專線接聽咨詢電話11萬多人次。

　　記者從市司法局了解到，2011年全市法律援助機構共辦理法律援助案件5474件，比去年增加了36%，共幫助受援者挽回損失或取得利益5703萬元。在受法律援助的受益群體中，受援的農(nóng)民工和農(nóng)民分別占受援者總數(shù)的27.2%和25.4%，成為受益群體中的“主力”，無論是民事、刑事還是行政案件，農(nóng)民工都是最大的法律援助受益群體。

　　在法律援助案件中還呈現(xiàn)“民升刑降”態(tài)勢，即刑事案件明顯呈下降趨勢，包括未成年人的刑事犯罪呈下降趨勢，這從一個方面反映出社會治安相對好轉，社會和諧度進一步提高。

　　建慈善基金

　　不讓英雄流血又流淚

　　路見不平，出手相助，歷年來青島涌現(xiàn)出多名見義勇為先進分子，其中也有一些人在此過程中獻出寶貴生命或留下終身殘疾。為加大對見義勇為人員的救助、撫恤力度，市見義勇為基金會與市慈善總會共同設立了 “見義勇為慈善基金”救助項目，由市慈善總會列出專項資金，用于向家庭生活困難的見義勇為人員提供幫助。

　　2008年以來，青島市共表彰見義勇為人員1293人13個集體，發(fā)放獎金188.23萬元。其中，市見義勇為基金會表彰32人，發(fā)放獎金13.4萬元；各區(qū)（市）表彰1261人13個集體，發(fā)放獎金174.83萬元。

　　青島市委常委、政法委書記李增勇表示，要建立固定長效的保障機制，強化對見義勇為人員及其家人的愛護，關心他們的生活，保障子女上學、就業(yè)，保障家人醫(yī)療、養(yǎng)老，著力解決他們的實際困難，解除他們的后顧之憂，不能讓見義勇為的英雄為正義流血，又為生活流淚。

　　逼老賴還錢

　　“限高令”登上《焦點訪談》

　　青島法院近年來推進執(zhí)行機制改革，努力緩解“執(zhí)行難”，各區(qū)市法院加大執(zhí)行公開力度，完善執(zhí)行對話、執(zhí)行告知等陽光執(zhí)行措施，建立執(zhí)行信息短信平臺，向當事人發(fā)送短信10萬多條，收到當事人短信2萬多條，得到最高法院副院長江必新、省高院院長周玉華的批示肯定。青島市南區(qū)法院限制被執(zhí)行人高消費的做法，被最高法院在全國法院推廣，中央電視臺《焦點訪談》欄目進行了深入報道。

　　2010年8月，市南區(qū)法院發(fā)出第一批總共31人的限制被執(zhí)行人高消費令，包括外出不得選擇飛機、軟臥；不得旅游和度假、子女不得就讀高收費私立學校等10條內(nèi)容。目前累計對近200名老賴限制高消費，其中20多人在接到限高令后，主動履行還款義務，還有不少老賴因為擔心被列入限高名單，主動還款避免被公告曝光。

　　兌現(xiàn)“法律白條”

　　全國法院推廣青島做法

　　“孫子的奶粉錢有了，兒子在另一個世界放心吧。”2011年11月8日，來自菏澤的一對老夫妻抱著兩歲孫子在市中院領到了兩萬元救助金。老夫妻的兒子2008年在青島被殺害，兇手已判刑，但一直未獲得賠償。據(jù)介紹，當日市中院集中發(fā)放刑事被害人救助金，對15名被害人及親屬發(fā)放救助金19萬元。

　　“刑事被害人救助制度是市中院從2004年11月在全國率先開始實施的，2005年在全市基層法院推開。”市中院院長鄒川寧介紹，目前最高法院和山東省高院已推廣青島法院的具體做法。市中院有關負責人表示，刑事被害人救助制度的建立實施，化解了一批長期上訪申訴老戶，緩解了部分刑事被害人的生活困難，推動了國家司法救助制度的完善，取得了良好的法律效果和社會效果。

　　■榮譽之路

　　青島成全國最具安全感城市

　　●2007年，中國城市競爭力研究會首次發(fā)布“全國最安全城市”排行榜，青島位居前列。經(jīng)旅游部門組織眾多專家和網(wǎng)友調(diào)查投票，我市又以9.0的城市安全指數(shù)入選“中國十大最具安全感城市”。

　　●2010年，由新華社《瞭望東方周刊》、中國市長協(xié)會《中國城市發(fā)展報告》工作委員會、復旦大學國際公共關系研究中心共同主辦的中國城市國際形象調(diào)查中，青島獲得社會治安（單項）最佳城市，在省公安廳組織的群眾滿意率調(diào)查中，市民對我市治安狀況滿意度的增幅列全省首位。

　　●2010年由中國城市競爭力研究會公布的十佳最具幸福感城市中，青島位居首位，社會文明安全指數(shù)位居第一。在山東參加公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合舉行“暢通工程”評價的28個城市中，僅有4個城市獲得一等管理水平，青島名列其中。

　　●2011年11月，中國社會科學院馬克思主義研究院等部門聯(lián)合發(fā)布2011年《公共服務藍皮書》中，青島的基本公共服務滿意度居全國38個主要城市榜首。在評比中，眾專家對青島良好的治安情況評價非常高，安全指數(shù)為9.0，列排名榜首，成為全國最具安全感城市。

　　本版撰稿攝影 記者 段海鷹 通訊員 王進 齊元星 姜鵬輝