促轉型謀跨越 海云庵糖球會獲評全國十大民俗節(jié)

????青島日報

????置身于半島藍色經(jīng)濟核心區(qū)建設這樣重大的歷史機遇中，四方區(qū)的戰(zhàn)略地位和區(qū)位優(yōu)勢頓時凸顯出來，掀開新年的日歷，“莫道今年春將盡”的2011年即將成為歷史，“明年春色倍還人”的2012年徐徐展開畫卷。四方區(qū)第十一次黨代會以來，四方區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾，積極搶抓戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，全區(qū)各項事業(yè)取得了新的成就，以多項指標增速均占市內(nèi)四區(qū)第一的完美答卷華麗謝幕。但四方前進的腳步卻一刻也不停息，在2012年開局之際，四方區(qū)委一班人又站到了一個新的起點上，在市委的正確領導下，以更加開闊的眼界、更加堅定的信念、更加昂揚的精神、更加扎實的作風，團結帶領全區(qū)人民，為加快建設“濱海新區(qū)、創(chuàng)新四方”而努力奮斗！

????華麗嬗變轉方式與調結構

????組團發(fā)展最給力

????可以說，四方區(qū)近些年的大發(fā)展，無疑于領導者在大規(guī)劃、大戰(zhàn)略等方面的重大性突破，也來源于社會各個階層的創(chuàng)新。也就是說，政府在政策制定、創(chuàng)新環(huán)境營造等方面發(fā)揮了主導作用，市場在科技資源配置中發(fā)揮了基礎性作用，龍頭企業(yè)發(fā)揮了技術創(chuàng)新的主體作用，而教科研機構則發(fā)揮了創(chuàng)新的骨干和引領作用。把脈“五大組團”，可以清楚看到四方區(qū)決策者在安排上的獨具匠心：東部核心商務、西部新興服務、南部文化創(chuàng)意、北部高端產(chǎn)業(yè)、中部商貿(mào)休閑。新的“組團發(fā)展”實際是上為了獲取新一輪的“發(fā)展紅利”。所謂“發(fā)展紅利”，理論上可以這樣理解：指由于空間結構、網(wǎng)絡結構、產(chǎn)業(yè)結構、人才結構的趨優(yōu)調整，區(qū)域發(fā)展在等級、有序、互補、高效的整合中獲取額外收益和潛在收益的總和。

????看數(shù)字更加說明問題：著力推動工業(yè)生產(chǎn)型功能區(qū)向服務型功能區(qū)轉型，2008年以來新引進項目98.2%為服務業(yè)項目，三產(chǎn)比重較2007年提高11個百分點，三產(chǎn)主導型經(jīng)濟結構初見雛形。各項主要經(jīng)濟指標大幅增長，預計2011年生產(chǎn)總值突破192億元，是2007年的1.6倍；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資127億元，是2007年的5.6倍；社會消費品零售總額147億元、三產(chǎn)增加值115億元，均較2007年翻一番。財政格局實現(xiàn)了由“吃飯型”向“建設型”的歷史性轉變，2011年實現(xiàn)地方財政一般預算收入19.6億元，是2007年的1.9倍；區(qū)級財政收入突破10億元，是2007年的1.8倍。

????兩翼帶動新契機

????培育一個新的增長極，離不開資源支持，包括政策、能源、交通等?！皟梢韼印睆淖畛醯脑O想來看，就是要全面激活以“歡樂濱海城”為主體的西部環(huán)灣片區(qū)和以“青島新都心”為主體的東部城中村集中片區(qū)，最終形成新城區(qū)、新業(yè)態(tài)、新環(huán)境，帶動整個城區(qū)建設現(xiàn)代化的核心主城區(qū)。

????2011年初，在北京人民大會堂簽署的“動漫傳奇?！焙霞s，宣告了全球首家動漫海洋主題游樂航母的啟航，也拉開了四方“西翼”歡樂濱海城建設的序幕。目前33個項目規(guī)劃建設在穩(wěn)步進行，海信環(huán)灣大廈、鴻海佳園星級酒店項目開工建設，保利香檳國際、齊魯盛華項目即將開工……

????按照規(guī)劃來設想，這片黃金海岸，將構筑起集商務、休閑、動漫、娛樂、購物、旅游、居住于一體的國際臨海綠色新城。

????而中、美、荷、日等多國知名設計師妙筆繪就的四方“東翼”城市新都心，集商務辦公、休閑娛樂、居住餐飲、商貿(mào)流通于一體的大型城市綜合體，將其打造成為青島主城區(qū)新地標的美好愿景已指日可待。

????全國知名地產(chǎn)大鱷的到來，不僅是區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的最大實踐者，在更深層次，也是四方區(qū)試圖改變經(jīng)濟增長方式的大膽嘗試。新都心片區(qū)在萬科城、中海清江華府、新加坡五星級尼斯酒店等項目的基礎上，新引進了中天國際、大山新城等總投資50億元的6個城市綜合體項目。

????軸線集聚商務帶

????四方區(qū)的“軸線聚集”簡單來說就是打造“兩橫四縱”六條主干道。詳細一點就是，改造山東路瑞昌路周邊環(huán)境和商務載體，延伸市北中央商務區(qū)輻射，注入現(xiàn)代商務業(yè)態(tài)，打造成為青島市“迎賓大道”；將長沙路大沙路與膠州灣高速貫通，加快沿線舊城改造、企業(yè)搬遷步伐，沿大道兩旁發(fā)展現(xiàn)代商務，規(guī)劃設計高檔商務設施，集中發(fā)展中小企業(yè)總部經(jīng)濟、餐飲購物品牌店、星級賓館的現(xiàn)代商務聚集帶；依托沿線大企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機構的集聚優(yōu)勢，圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈兩端，發(fā)展四流南路杭州路2.5產(chǎn)業(yè)帶；充分發(fā)揮未來地鐵出口較多的優(yōu)勢，發(fā)展大型超市、連鎖店和高檔專業(yè)品牌專營店，將黑龍江路打造成為現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶；而環(huán)膠州灣沿岸將與歡樂濱海城相接，兩側重點發(fā)展現(xiàn)代商務和高端房地產(chǎn)，打造成青島西部的“香港路”。某種意義上說，四方區(qū)已經(jīng)奠定了發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟的清晰脈絡。

????伴隨著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設和 “橋隧時代”、“地鐵時代”的到來，不置可否，交通區(qū)位優(yōu)勢將成為四方區(qū)不可復制的核心資源。

????膠濟鐵路貫穿全區(qū)，北部膠州灣大橋經(jīng)由四方入海，西部膠州灣高速改造成市政道路，南部膠州灣隧道已經(jīng)通車，東部地鐵一期2014年底建成；進出青島的交通干道黑龍江路、重慶路溝通南北，瑞昌路、長沙路、鞍山路連接東西；福州路打通工程、重慶路快速路工程、溫州路拓寬工程紛紛啟動。

????另外，青島膠州灣大橋青島端接線工程四個接地工程中有四流南路、黑龍江路兩大上下行立交匝道在四方境內(nèi)，周口路還預留了一個匝道口，2014年通車的地鐵一期有河西、長沙路等4站設在四方，四方將經(jīng)由這兩大門戶主宰中心城區(qū)，走向大青島、大山東。

????園區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)鏈

????隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，如何讓后發(fā)展的地區(qū)迎頭趕上？如何讓服務型產(chǎn)業(yè)快速的加入到產(chǎn)業(yè)鏈中？在目前政經(jīng)架構下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)以企業(yè)主動發(fā)展為主的總部經(jīng)濟綜合體建設模式已經(jīng)成為大勢所趨。產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功的關鍵，在于其給予各種服務對象所帶來的價值。產(chǎn)業(yè)培育從單體龍頭項目落戶到以一個項目延伸出一條產(chǎn)業(yè)鏈，從企業(yè)集群到區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)集群，最終打造一個可持續(xù)的、集約化的發(fā)展格局。“這是資源耗費最少的一種經(jīng)濟形式，卻能產(chǎn)生巨大的產(chǎn)業(yè)聚集效應。對于新增資源普遍匱乏的傳統(tǒng)老城區(qū)而言，意義不言而喻?！彼姆絽^(qū)區(qū)委書記紀敏談起園區(qū)經(jīng)濟，言語中總是格外堅定。

????園區(qū)建設全面推進，發(fā)展方式加快轉變。依托轄區(qū)科研院所推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，為轉型發(fā)展搭建起有效載體?！跋鹉z谷”建設上升為市級戰(zhàn)略，引進輪胎先進裝備與關鍵材料國家工程實驗室等一批研發(fā)機構，中國橡膠工業(yè)協(xié)會及其分支機構相繼入駐，國際橡膠交易中心 （一期）建成運營，中化國際等一批知名橡膠企業(yè)落戶園區(qū)；建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園引進青島城市規(guī)劃設計院等多家規(guī)劃設計機構，青島地理信息大廈、中景設計創(chuàng)意中心建成啟用，工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)順利推進。

????成果斐然退二進三 騰籠換鳥

????四方區(qū)牢牢把握發(fā)展第一要務，經(jīng)濟結構加快優(yōu)化，綜合實力顯著增強。堅持轉方式調結構擴規(guī)模上水平并重，區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模、質量和效益持續(xù)提高。

????結構調整成效顯著

????預計2011年全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)192億元，區(qū)級財政收入突破10億元；二、三產(chǎn)業(yè)結構調整到40: 60，三產(chǎn)比重比2006年提高12個百分點；萬元GDP能耗比2007年下降24%，經(jīng)濟結構實現(xiàn)由以工業(yè)為主向以服務業(yè)為主轉變。目前，全區(qū)已有36家企業(yè)列入全市搬遷計劃，15家企業(yè)完成搬遷，為經(jīng)濟結構調整騰出了寶貴空間。

????改革開放不斷深化

????政府機構改革全面完成，城管體制等改革不斷深化，19家區(qū)屬企業(yè)和農(nóng)工商公司完成改制；以理念創(chuàng)新推動招商突破，面向全球舉辦了定向招商暨發(fā)展戰(zhàn)略說明會和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展說明會，一批優(yōu)質項目集體簽約，萬科、中海、保利、卓越等一批國內(nèi)知名企業(yè)以及海爾、海信、青啤、雙星等一批本土品牌企業(yè)紛紛落戶，累計引進內(nèi)外資項目1400個，實際利用內(nèi)資133億元，到賬外資2.75億美元。同時，加快企業(yè)上市步伐，3家企業(yè)列入市重點上市企業(yè)名錄。

????項目建設扎實推進

????實施指揮部、園區(qū)管委會、職能部門和街道協(xié)調聯(lián)動、各負其責的項目推進機制，累計推進總投資約1000億元的270余個重點 （前期）項目建設，130個項目建成投產(chǎn)，完成注冊和投資約400億元。

????產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面推開

????遴選規(guī)劃十大園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉型載體，制定了配套政策，組建專門班子靠上推進，橡膠谷、建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等初具規(guī)模，工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流商務園等穩(wěn)步推進。輪胎先進裝備與關鍵材料國家工程實驗室成功落戶。

????財源建設卓有成效

????狠抓財政增收，強化稅源培育和綜合治稅，地方財政一般預算收入和區(qū)級財政收入保持高位增長，區(qū)級財政實現(xiàn)了由“吃飯型”向“民生型”、“建設型”的轉變，長期制約四方發(fā)展的“吃飯財政”成為歷史。

????舊城新顏功能再造 質量提升

????四方區(qū)地處青島市區(qū)中心位置，是全市的交通樞紐區(qū)，是公路、鐵路、航空、海港的門戶和必經(jīng)之地。東接地鐵一期，西臨環(huán)灣大道，南靠杭鞍快速路，北連膠州灣隧道，地理位置四通八達。近年來，四方區(qū)強力推進城區(qū)規(guī)劃建設管理，全面推進舊城舊村改造，基礎設施日益完善，區(qū)域形象、功能和品質顯著提升。

????開發(fā)規(guī)模持續(xù)擴大

????五年來，四方區(qū)強化規(guī)劃的引領作用，構建起相互銜接、全面覆蓋的規(guī)劃體系；累計實施開發(fā)建設項目88個，規(guī)劃建筑面積880萬平方米，38個項目實現(xiàn)竣工，竣工總面積295萬平方米，開發(fā)規(guī)模創(chuàng)歷史之最。

????東西兩翼迅速崛起

????新都心引進了總投資50億元的6個城市綜合體項目，青建太陽島和五星級尼斯酒店建設加快推進，成為全市開發(fā)熱點區(qū)域；濱海新區(qū)引進了青島數(shù)字文化體驗中心等33個項目，海信環(huán)灣大廈、頤和廣場開工建設，漢纜銷售中心、聯(lián)盛影視公司注冊落戶，歡樂濱海城啟動片區(qū)部分樓座主體封頂。

????基礎設施加快推進

????全力配合推進對四方有重大影響的市重點工程建設，環(huán)灣大道、膠州灣大橋竣工通車，地鐵三號線一期、鐵路北站四方段等重點工程進展順利；累計完成撫順路、嘉定路等19條道路整修和133條道路供排水管網(wǎng)改造，新增集中供熱面積599萬平方米。

????環(huán)境面貌明顯改善

????深入開展市容環(huán)境十大整治行動，高度重視生態(tài)文明建設，集中整治杭州路河等4條河道，新增綠地面積106萬平方米，城區(qū)綠化率達到34.5%。

????民為邦本改善民生的“四方模式”

????四方區(qū)切實加強社會建設和精神文明建設，民生水平持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持把群眾需求作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準，扎扎實實為群眾辦實事辦好事，不斷提高居民群眾幸福指數(shù)。積極探索改善民生的“四方模式”，累計投入17億元用于民生社會事業(yè)發(fā)展，組織實施區(qū)辦實事50件。

????順民意

????勞有所得：完善就業(yè)和社會保障體系，創(chuàng)建了“6+1”促進就業(yè)工作模式，建成了全市首個大學生創(chuàng)業(yè)服務市場，累計實現(xiàn)就業(yè)17.1萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.13萬人；健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度，將符合條件家庭全部納入保障范圍。

????住有所居：加快保障性住房建設，累計完成政策性住房9643套，率先在全市超額完成第一輪保障房建設目標任務；建成全市最大廉租房示范項目—康居公寓，率先實現(xiàn)廉租房應保盡保。

????學有所教：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計投入3.3億元用于學?；A建設和裝備更新，極大地改善了辦學條件；大力加強特色學校建設，初步構建起“一校一特色”的義務教育格局。

????暖民心

????居有所安：全面加強平安建設，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法，深入開展“五五普法”等活動，城區(qū)保持和諧穩(wěn)定。隆重開展慶祝建區(qū)60周年等活動，充分展示發(fā)展成就和變化，進一步樹立了城區(qū)形象，激發(fā)了全區(qū)上下熱愛四方、建設四方、振興四方的自豪感、責任感和使命感。

????民有所樂：努力提高體育工作水平，國家級健身示范工程“四方區(qū)奧林匹克體育公園”竣工投用，青島全民健身中心落戶建成，全民健身運動有效開展，居民身體素質不斷增強。

????病有所醫(yī)：持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施基本藥物制度，區(qū)公共衛(wèi)生服務中心建成啟用，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平明顯提高。切實穩(wěn)定低生育水平，加強新時期人口管理服務，人口計生工作考核連續(xù)7年位居市內(nèi)四區(qū)第一。

????惠民生

????著力創(chuàng)建和諧社區(qū)，對87處社區(qū)辦公用房進行了改擴建，社區(qū)辦公用房平均面積達到360平方米；不斷提升社工綜合素質，建立社區(qū)信息服務平臺，社區(qū)服務管理水平全面提高。積極推動管理重心下移，發(fā)揮社區(qū)的基礎性作用，增強人民團體、社會組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織和特殊群體、重點領域的社會管理，提升社會管控水平。

????繁榮發(fā)展文化事業(yè)，明確了打造青島中央文化區(qū)的目標和措施，海云庵糖球會被評為“全國十大民俗節(jié)”，青島民俗文化館、四方啤酒文化街建成運營。

????深化精神文明建設，實施文明城市創(chuàng)建“六大提升工程”，開展鄰居節(jié)等特色活動，城區(qū)文明程度持續(xù)提升，為青島成功創(chuàng)建全國文明城市做出了積極貢獻，被評為省級創(chuàng)建文明城市工作先進區(qū)。