步行500米就能上幼兒園

　　幼兒園“入園難入園貴”、學前教育城鄉(xiāng)差距大已成為社會關(guān)注的焦點問題。到底難在哪里、貴在哪里，如何縮小城鄉(xiāng)差距，讓適齡兒童接受公平、高質(zhì)量的學前教育，成為關(guān)系千家萬戶的一項重要民生課題。記者昨日獲悉，市發(fā)改委會同教育等有關(guān)部門，在全國同類城市中率先編制完成了《青島市學前教育設(shè)施布局專項規(guī)劃（2011-2015）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并繪制了分區(qū)市、分城鄉(xiāng)設(shè)施規(guī)劃布局圖。該規(guī)劃是全國第一個學前教育設(shè)施布局專項規(guī)劃，是指導未來5年全市學前教育設(shè)施建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，標志著我市學前教育設(shè)施建設(shè)進入了一個新的階段。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2015年全市規(guī)劃布局標準化幼兒園1642所（規(guī)模為3個班以上），設(shè)置學位28萬個，公辦和公辦性質(zhì)占到80%以上，其中新建和改擴建1078所。為配合落實學前教育三年行動計劃，《規(guī)劃》分兩個階段實施。第一階段2011-2013年，建設(shè)標準化幼兒園750所。

　　入園率遠高于全省水平

　　截止到2011年6月，我市共有各級各類幼兒園2502所，其中3班及以上幼兒園1525所，3—6歲在園幼兒約22.2萬人，學前3年幼兒園入園率為95%。

　　從入園率看，遠高于全國和全省水平（全國約為51%，全省約為55%）。目前全市2502所幼兒園中公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園1831所，民辦幼兒園671所，公辦和公辦性質(zhì)幼兒園占全市幼兒園總量的73.18%。全市公辦、公辦性質(zhì)幼兒園在園幼兒數(shù)量約14.64萬人，占在園幼兒總數(shù)的65.9%。公辦幼兒園是指由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，并納入各級機構(gòu)編制部門管理的幼兒園，包括財政撥款幼兒園、自收自支事業(yè)單位性質(zhì)幼兒園、鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園。

　　幼兒園收費情況，目前全市89%的幼兒園每月收費標準在300元以內(nèi)，1000元以上的不到2%。市內(nèi)四區(qū)79%的幼兒園每月收費在300—800元之間，1000元以上占8%左右。

　　設(shè)施低于省定標準

　　我市現(xiàn)有幼兒園設(shè)施指標整體低于省定基本辦園標準。目前市內(nèi)四區(qū)生均占地面積指標11平方米，生均建筑面積指標6.76平方米，遠低于省定標準城市9班幼兒園規(guī)定的19.48平方米和12.14平方米的指標。五市生均占地面積指標14.6平方米，生均建筑指標4.7平方米，同樣低于省定指標農(nóng)村3班幼兒園規(guī)定的18平方米和9.8平方米的指標。

　　《規(guī)劃》還對“入園難”現(xiàn)象做出了分析。城區(qū)財政撥款公辦幼兒園比例低，形成“入公辦園難”現(xiàn)象。“入園難”已成為城區(qū)特別是市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)幼兒園入園的突出問題。財政撥款公辦幼兒園收費低，管理規(guī)范，師資素質(zhì)高，是家長送孩子入園的首選，但市內(nèi)四區(qū)21所財政撥款幼兒園僅能接納7800名幼兒，而市區(qū)3—6歲的適齡幼兒4萬人，3萬多名幼兒需要選擇其他幼兒園，使“入公辦園難”成為社會焦點。

　　《規(guī)劃》對目前民辦幼兒園發(fā)展問題做出分析。民辦幼兒園呈兩極化發(fā)展，普惠性功能尚需培育。目前民辦幼兒園按照市場規(guī)律和機制運轉(zhuǎn)，民辦幼兒園發(fā)展方向呈現(xiàn)兩極化。一是部分民辦幼兒園硬件條件好，但收費偏高，滿足少量家庭幼兒教育需求。二是低收費的民辦幼兒園，為控制辦學成本，此類幼兒園教育質(zhì)量和服務(wù)水平難以提高，教師隊伍良莠不齊、頻繁流動。民辦幼兒園發(fā)展的兩極化造成了民辦幼兒園尚不能發(fā)揮普惠性作用。

　　明年公益性幼兒園達90%

　　《規(guī)劃》明確了5年內(nèi)學前教育設(shè)施建設(shè)的目標。公益性普惠性明顯增強。到2013年全市城鎮(zhèn)公辦、公辦性質(zhì)和普惠性民辦幼兒園幼兒數(shù)達到城鎮(zhèn)在園幼兒總數(shù)的90%；到2015年，公辦和公辦性質(zhì)幼兒園數(shù)和在園幼兒數(shù)分別達到幼兒園總數(shù)和在園幼兒總數(shù)的75%以上。

　　學位總量供給更加充足。到2015年各級各類幼兒園學位數(shù)量滿足全市3—6歲適齡幼兒入園需求。

　　幼兒園布局更加趨于合理?？茖W確定城鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園服務(wù)半徑，方便適齡幼兒就近入園。

　　優(yōu)質(zhì)學前教育資源顯著增加。全市城鄉(xiāng)幼兒園標準化水平大幅提高，到2015年全市90%以上的幼兒園達到省定基本辦園標準。

　　市區(qū)500米內(nèi)有幼兒園

　　《規(guī)劃》在幼兒園建設(shè)的規(guī)劃布局上明確，將按服務(wù)人口規(guī)模合理均衡幼兒園布局。結(jié)合居住用地人口規(guī)模，科學合理布局幼兒園，按照千人28學位指標和每班25-35學位班額指標，規(guī)劃布局幼兒園數(shù)量和規(guī)模。原則上城鎮(zhèn)新建小區(qū)、舊城改造和城中村改造，每5000人口布局一所6班及以上幼兒園，農(nóng)村每3000人布局一所3班及以上幼兒園。

　　合理確定幼兒園的服務(wù)半徑。幼兒園設(shè)點布局應(yīng)方便幼兒就近入園，方便家長接送。原則上城鎮(zhèn)新建幼兒園服務(wù)半徑不宜超過500米。農(nóng)村幼兒園應(yīng)結(jié)合各村莊的位置距離、交通狀況、服務(wù)半徑不宜超過1500米。

　　配建鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園。每個鎮(zhèn)（街道）至少舉辦一所獨立建制的公辦中心幼兒園，我市“十二五”期間重點發(fā)展的十大重點中心鎮(zhèn)、人口較多的鎮(zhèn)可布局2所鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園，發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園在農(nóng)村學前教育發(fā)展中的指導帶動作用。

　　規(guī)劃布局上，到2015年規(guī)劃各類幼兒園1642所，可提供約30萬個幼兒園學位。從總量和區(qū)域分布上滿足未來需求。按辦園類型劃分，公辦幼兒園318所，公辦性質(zhì)幼兒園1007所，民辦幼兒園317所。公辦及公辦性質(zhì)幼兒園占比為80.6%。(記者 劉延青 臧旭平)