青島組建醫(yī)患糾紛調(diào)解會(huì) 成為公正第三方(圖)

　　患者與醫(yī)院產(chǎn)生醫(yī)療糾紛，可通過第三方調(diào)解處理，避免矛盾加劇甚至得不到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。記者昨日從市綜治委、市衛(wèi)生局等部門獲悉，我市近日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防和調(diào)處工作的實(shí)施意見》，將正式開始組建醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，引導(dǎo)醫(yī)患雙方公平解決糾紛，向患者及其家屬或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療糾紛調(diào)解咨詢和服務(wù)。此舉對(duì)維持醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序、保障患者權(quán)益將發(fā)揮巨大作用。

　　協(xié)商不成可找“第三方”

　　醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者應(yīng)當(dāng)首先通過協(xié)商、人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政處理等方式解決，對(duì)通過上述方式難以化解或者當(dāng)事人明確提出要求的，可以引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等渠道解決?；颊咚髻r金額1萬元以下的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極與患者協(xié)商解決；索賠金額在1萬元至15萬元的，應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解、向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)爭(zhēng)議處理或向人民法院提起訴訟等途徑解決；索賠金額在15萬元（含15萬元）以上的，必須進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，明確責(zé)任后再進(jìn)行調(diào)解、爭(zhēng)議行政處理或訴訟。

　　進(jìn)入調(diào)解程序的醫(yī)療糾紛，除雙方當(dāng)事人同意延期的外，自受理開始之日起應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)調(diào)解；經(jīng)醫(yī)患雙方當(dāng)事人同意的，可延長(zhǎng)1個(gè)月；到期仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政或訴訟途徑解決。對(duì)符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)事人辦理法律援助手續(xù)。醫(yī)患雙方經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但不能即時(shí)履行的，可引導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，及時(shí)對(duì)依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議予以司法確認(rèn)；一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，對(duì)方當(dāng)事人可以向作出確認(rèn)決定的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　全市建醫(yī)療糾紛調(diào)解組織

　　根據(jù)該實(shí)施意見的要求，我市的各區(qū)市司法、衛(wèi)生、公安、保監(jiān)、財(cái)政、民政等部門將加強(qiáng)溝通，指導(dǎo)建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)作為獨(dú)立于醫(yī)院和患者之外的第三方，具體履行以下職責(zé)：調(diào)解醫(yī)療糾紛，防止醫(yī)療糾紛激化；通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人依據(jù)事實(shí)和法律公平解決糾紛；向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見、建議；向患者及其家屬或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療糾紛調(diào)解咨詢和服務(wù)；向政府有關(guān)部門反映醫(yī)療糾紛和調(diào)解工作等。醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)原則上應(yīng)配備3名以上專職人民調(diào)解員，主持調(diào)委會(huì)日常工作。目前即墨市已經(jīng)建立調(diào)解組織，今年起其他區(qū)市將陸續(xù)開始成立。

　　復(fù)雜糾紛要出具意見書

　　我市將依托市醫(yī)學(xué)會(huì)、市法學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)等組織，建立由醫(yī)學(xué)各專科專家及熟悉醫(yī)療法律法規(guī)的律師、法官和心理咨詢師等人員組成的市醫(yī)療糾紛專家咨詢團(tuán)。對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)專家咨詢團(tuán)出具意見或?qū)︻A(yù)估賠付金額可能超過5萬元或重大、復(fù)雜、疑難的醫(yī)療糾紛，按照回避原則，由雙方當(dāng)事人從專家咨詢團(tuán)中抽點(diǎn)3名以上專家，并邀請(qǐng)保險(xiǎn)公司人員參與討論，在聽取醫(yī)患雙方陳述、審查相關(guān)證據(jù)、查閱病歷資料的基礎(chǔ)上，出具客觀、公正的專家咨詢意見書，作為調(diào)處醫(yī)療糾紛的參考依據(jù)。

　　此外，醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解組織將吸納離退休醫(yī)學(xué)專家、法官、檢察官、警官、律師，以及人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)工作者等各方面力量，逐步壯大兼職醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍。

　　可查閱患者就醫(yī)資料

　　對(duì)進(jìn)入調(diào)解程序的醫(yī)療糾紛，調(diào)委會(huì)要采取說服、教育、疏導(dǎo)等方法，促使醫(yī)療雙方當(dāng)事人消除隔閡，在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議。醫(yī)療糾紛調(diào)解過程中，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)可向醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患方了解有關(guān)情況，可查閱和復(fù)印、復(fù)制有關(guān)門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗(yàn)單（檢驗(yàn)報(bào)告）、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術(shù)同意書、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料、護(hù)理記錄以及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他病歷資料。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患方均應(yīng)積極履行舉證責(zé)任。需要進(jìn)行相關(guān)鑒定以明確責(zé)任的，經(jīng)雙方同意，調(diào)委會(huì)可委托有法定資質(zhì)的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。對(duì)調(diào)解成功的醫(yī)療糾紛除當(dāng)事人明確表示不需要，應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，并督促當(dāng)事人自覺履行協(xié)議。案件調(diào)解結(jié)束后，應(yīng)按照有關(guān)要求規(guī)范制作調(diào)解案卷、存檔。(記者 陳珂 攝影報(bào)道)