市容環(huán)境整治 醫(yī)保全市統(tǒng)籌入選十大民生事件

????一、市委市政府啟動(dòng) “大干200天——市容環(huán)境整治十大行動(dòng)”。

????二、大沽河治理提上實(shí)施日程，計(jì)劃用三到五年時(shí)間從根本上改變大沽河面貌。

????三、醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)參保人群享受同等待遇。

????四、全國(guó)最大公共租賃住房項(xiàng)目、最大規(guī)模的保障房、最大規(guī)模的棚戶區(qū)改造安置房分別在黃島、城陽(yáng)、李滄開建。

????五、市內(nèi)四區(qū)三大醫(yī)療重點(diǎn)項(xiàng)目（海慈醫(yī)院國(guó)醫(yī)堂擴(kuò)建、婦女兒童醫(yī)院遷建、市中心醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目）相繼竣工投入使用。

????六、“大鼻子”校車在市區(qū)上路運(yùn)營(yíng)，部分公交學(xué)生專線開通。

????七、青島啟動(dòng)“食品安全大行動(dòng)”。

????八、88萬(wàn)無(wú)保老人領(lǐng)取“退休金”，青島實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)一體化并率先進(jìn)入全民養(yǎng)老時(shí)代。

????九、房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法出臺(tái)。

????十、已建工會(huì)企業(yè)推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，提高一線產(chǎn)業(yè)工人工資。

????四季度十大民生事件

????編者按：

????剛剛過(guò)去的2011年四季度，市委市政府統(tǒng)籌安排各項(xiàng)民生工程，中低收入人群的社會(huì)保障和救助體系進(jìn)一步完善，部分城鄉(xiāng)居民水、電、氣、暖等社會(huì)公用事業(yè)訴求得到滿足，一批社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。由于政策給力、措施得力、執(zhí)行有力，件件實(shí)事順民心、合民意、惠民生。

????1、設(shè)專項(xiàng)資金破解房屋公共部位維修難

????《青島市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法（試行）》于2011年10月20日審議通過(guò)。該辦法要求，我市七區(qū)范圍內(nèi)的住宅和非住宅房屋（包括商品房、保障性住房、拆遷安置房和寫字樓、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等各類非住宅房屋）的業(yè)主都應(yīng)當(dāng)交存房屋專項(xiàng)維修資金。屬于出售公有住房的，售房單位、購(gòu)房人也應(yīng)當(dāng)交存房屋專項(xiàng)維修資金。

????點(diǎn)評(píng)：這曾經(jīng)是一個(gè)讓無(wú)數(shù)人頭疼不已的問(wèn)題，由于我市不少住房沒(méi)有房屋專項(xiàng)維修資金，造成公共部位維修資金難籌措，許多急需維修的房屋多年得不到修護(hù)，部分居民在惡劣的環(huán)境下生活多年卻無(wú)法解決。一紙辦法的出臺(tái)，為解決這一痼疾提供了政策保障和依據(jù)，是無(wú)數(shù)老城區(qū)居民的福音。這也應(yīng)該是社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)范例。

????2、鐵路青島新客站居民安置區(qū)奠基

????全市最大的棚戶區(qū)改造安置區(qū)——鐵路青島新客站居民安置區(qū)（海怡新城）于2011年底開工奠基。該項(xiàng)目是我市重大民生工程，也是老滄口區(qū)域的首個(gè)大型綜合社區(qū)項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及拆遷安置居民近7000戶，此前他們的居住條件十分簡(jiǎn)陋，40%的家庭居住面積在45平方米以下，屬于典型的棚戶區(qū)。

????點(diǎn)評(píng)：一座城市的大交通夢(mèng)想與一個(gè)老城區(qū)的居住夢(mèng)想，歷史性地聯(lián)結(jié)在一起，青島新客站建設(shè)工程是城市發(fā)展的大工程，也是利民便民的大工程，這一工程將周邊棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)來(lái)，7000戶居民一朝圓了安居夢(mèng)，真正是“城市發(fā)展、百姓利好”。

????3、城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)“同病同救”

????去年下半年，《青島市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助制度》出臺(tái)，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村低保及低保邊緣家庭成員醫(yī)療救助范圍、救助病種及救助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象由原來(lái)的低保家庭成員擴(kuò)大到低保邊緣家庭成員，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難居民“同病同救”。新制度將個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)部分的救助比例全部提高到90%；將救助封頂線提高到個(gè)人住院和門診全年累計(jì)為3萬(wàn)元；取消了困難群眾醫(yī)療救助起付線；將城鄉(xiāng)低保家庭成員個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)住院、門診費(fèi)用的救助比例平均提高了20個(gè)百分點(diǎn)。

????點(diǎn)評(píng)：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，包括著民生政策的同步?！巴⊥取弊屗星鄭u困難居民“有福同享”，就體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，體現(xiàn)了民生政策的廣泛覆蓋。相信，隨著我市各種民生政策的不斷出臺(tái)，會(huì)有越來(lái)越多的人從中受益。

????4、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)全面上調(diào)

????自2011年10月1日起，我市大幅提高城鄉(xiāng)居民低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。市內(nèi)四區(qū)城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),由每人每月350元調(diào)整到420元；五市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年1800元調(diào)整到2604元；五市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分別由每人每年3600元、1920元調(diào)整到4800元、2724元。市政府隨即通知要求，根據(jù)居民消費(fèi)水平變化一到兩年啟動(dòng)一次低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，其中，城市參照不低于上年度城市居民人均消費(fèi)支出25%的比例，農(nóng)村參照不低于上年度農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出30%的比例。

????點(diǎn)評(píng)：根據(jù)居民消費(fèi)水平變化不斷調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提高低保居民的生活質(zhì)量，這體現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享，而廣大低保家庭生活有了保障、有了盼頭。

????5、五區(qū)完成供水管網(wǎng)改造，自來(lái)水水質(zhì)明顯改善

????市區(qū)建設(shè)供水管網(wǎng)42公里工程于2011年11月竣工。該工程涉及市南、市北、四方、李滄、城陽(yáng)5個(gè)區(qū)的40余條道路。供水管道改造后故障率下降為零，明顯提高了城市供水的安全保障率，改善了供水水質(zhì)。此外，改造居民二次供水設(shè)施178處工程也同期完工。二次供水設(shè)施改造后是管道直供，不存在水箱、水池對(duì)水質(zhì)造成污染現(xiàn)象，水質(zhì)與市政管網(wǎng)完全相同。

????點(diǎn)評(píng)：千萬(wàn)別小看這42公里的管道，通過(guò)改造，城市供水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了低故障，居民生活用水水質(zhì)得到大改善，這42公里長(zhǎng)的地下管道，連通的是千家萬(wàn)戶的民心。

????6、七成青島人享受集中供熱，困難家庭獲得取暖補(bǔ)貼

????我市2011年內(nèi)計(jì)劃建設(shè)、改造的5個(gè)熱源項(xiàng)目日前建成，計(jì)劃建設(shè)的420公里管網(wǎng)、80座換熱站完工。市區(qū)因此新增集中供熱面積900萬(wàn)平方米，集中供熱普及率達(dá)到70%。為保障供熱質(zhì)量，全市建立90條供熱服務(wù)熱線，24小時(shí)值守受理用戶反映的問(wèn)題。此外，市財(cái)政還撥出1300余萬(wàn)元向市內(nèi)四區(qū)近1.7萬(wàn)戶城市低保戶和患大病的低保邊緣家庭發(fā)放取暖補(bǔ)貼，每戶800元。

????點(diǎn)評(píng)：70%的市區(qū)供熱普及率來(lái)之不易，1300萬(wàn)元的取暖補(bǔ)貼雪中送炭，90條服務(wù)熱線的開通更是噓寒問(wèn)暖。多年來(lái)，正是因?yàn)楦骷?jí)政府把百姓冷暖系在心頭，把冬季供熱當(dāng)成大事常抓不懈，才使得越來(lái)越多的青島人在數(shù)九嚴(yán)寒里能“暖到家”、“暖到心”。

????7、“大鼻子”校車擴(kuò)大服務(wù)范圍，“護(hù)衛(wèi)天使”上路保安全

????去年底，我市開通10輛面向市北和四方初中學(xué)生的“大鼻子”校車。公交集團(tuán)還開通了“學(xué)生公交專車”，到去年11月中旬共開通線路20條，投入55輛車，日運(yùn)行89車次，途經(jīng)55所學(xué)校，跨市內(nèi)五區(qū)。

????交警部門同時(shí)開展“護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng)”，全市交警采取定點(diǎn)和巡邏相結(jié)合等方式，加大校車運(yùn)行路線和中小學(xué)、幼兒園周邊的巡邏管控力度。同時(shí)集中對(duì)接送學(xué)生的車輛安全隱患進(jìn)行排查整治，城鄉(xiāng)校車運(yùn)行安全環(huán)境進(jìn)一步改善。

????點(diǎn)評(píng)：孩子能平安暢通地上下學(xué)，是每個(gè)家長(zhǎng)的期待。我市采取一系列措施，極大地改善校車運(yùn)行安全環(huán)境，是順應(yīng)社會(huì)關(guān)切的一攬子民心工程。隨著校車開通的制度化，相信我市的廣大中小學(xué)生將逐步乘坐上安全舒適的校車。

????8、市中心醫(yī)院新門診樓啟用，市區(qū)北部醫(yī)療質(zhì)量提升

????2011年第四季度市中心醫(yī)院新門診大樓正式運(yùn)營(yíng)。新門診病房綜合大樓的設(shè)計(jì)和使用引入了現(xiàn)代醫(yī)院中“醫(yī)療一條街”的理念，將門診、醫(yī)技、住院三大功能區(qū)域串聯(lián)起來(lái)，使整個(gè)醫(yī)療街南北貫通、區(qū)域清晰。寬敞明亮的門診大廳緩解了就診高峰期的擁擠現(xiàn)象；敞開式劃價(jià)、收款、取藥一站式服務(wù)，減少了群眾來(lái)回跑動(dòng)；電子叫號(hào)系統(tǒng)使病人能夠有序就診；急救綠色通道實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化診療服務(wù)。

????點(diǎn)評(píng)：市中心醫(yī)院新門診樓啟用，是市委市政府致力于縮小青島南北差距的一大硬件工程，這無(wú)疑是市區(qū)北部居民的大喜事?！搬t(yī)療一條街”推出一系列便民措施，甚至連“減少群眾來(lái)回跑動(dòng)”這樣的細(xì)節(jié)也考慮到，更值得肯定。也只有這樣硬件和軟件一起抓，才能從根本上提高我市醫(yī)療質(zhì)量，解決群眾看病難。 9

????9、青島實(shí)現(xiàn)“雙氣源”供氣，市民生活用氣增添保障

????2011年11月初，隨著中石油泰青威管道青島分輸站下游分輸閥門的開啟，來(lái)自中石油陜京冀寧線管道和西氣東輸平泰線管道的天然氣，輸送到了青島市天然氣管網(wǎng)，打破了青島市單一管線氣源供氣的局面，實(shí)現(xiàn)了青島市“雙氣源”供氣,島城市民用氣將更有保障。我市自2002年底引進(jìn)天然氣，近十年里只有中石化從淄博至青島的天然氣輸氣線路進(jìn)入島城。

????點(diǎn)評(píng)：從青島開啟“天然氣時(shí)代”到今天擁有兩個(gè)天然氣供氣源，僅僅用了不到10年的時(shí)間。政府不惜財(cái)力引進(jìn)“兩股氣”，讓?shí)u城的老百姓“用足”了氣、“用順”了氣，服了氣。

????10、九成以上個(gè)體戶免交增值稅

????從2011年12月1日起，我市個(gè)體工商戶統(tǒng)一適用新的增值稅起征點(diǎn)，九成以上個(gè)體戶將免征增值稅。市國(guó)稅局征收管理的個(gè)體工商戶有5萬(wàn)余戶，實(shí)行新的增值稅起征點(diǎn)后，全市起征點(diǎn)以上個(gè)體業(yè)戶為3314戶，90%以上的個(gè)體戶不再繳納增值稅，全年個(gè)體入庫(kù)的增值稅稅款將減少約3.8億元。

????點(diǎn)評(píng)：少取，就是多予、就是放活。稅收雖然少了3.8億元，但3314家個(gè)體戶的生意活了，千百萬(wàn)個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞更加活躍了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力更強(qiáng)了，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，對(duì)成千上萬(wàn)生活更加富裕的家庭來(lái)說(shuō)，這個(gè)稅免得太值了！