社科院稱腐敗從個體轉(zhuǎn)向集團(tuán) 歸納5大反腐難點(diǎn)

????中國社會科學(xué)院昨日在京發(fā)布首部《反腐倡廉藍(lán)皮書》，稱現(xiàn)在的腐敗主體從個體向集團(tuán)化蔓延，窩案串案較嚴(yán)重。

????該藍(lán)皮書由社科院中國廉政研究中心推出，是第一部全面反映中國反腐倡廉建設(shè)進(jìn)展與效果的報(bào)告，報(bào)告指出，近六成公眾對今后5至10年反腐很有信心或較有信心。

????跨國境“外向型”腐敗出現(xiàn)

????報(bào)告指出，在全球化背景下，資源、資金、文化、信息等都在跨國快速流動或整合，借助現(xiàn)代信息技術(shù)條件，腐敗的表現(xiàn)形式也發(fā)生了新的變化，比如：腐敗主體從個體向集團(tuán)化蔓延，窩案串案較嚴(yán)重；腐敗手段從顯性向隱性擴(kuò)展，曲線收錢、迂回?cái)控?cái)、花樣翻新。

????報(bào)告還說，腐敗者非法所得從短期向長期演變，既貪圖消費(fèi)享樂，又追逐資本占有，出現(xiàn)了金融腐敗、資源腐敗、期約腐敗現(xiàn)象；腐敗范圍從經(jīng)濟(jì)政治司法領(lǐng)域浸染到社會文化教育領(lǐng)域，并出現(xiàn)了跨國境“外向型”腐敗，對人民群眾利益與社會和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重?fù)p害。

????六成公眾對反腐有信心

????這部《反腐倡廉藍(lán)皮書》稱，近60%社會公眾對今后5至10年中國反腐敗“很有信心”或“較有信心”。

????藍(lán)皮書稱，從實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查看，80%以上的被訪者表示，目前官員在懲治和預(yù)防腐敗方面的工作“非常努力”或“比較努力”；63.3%的領(lǐng)導(dǎo)干部、62.8%的普通干部、52.9%的專業(yè)人員和61.2%的企業(yè)管理人員認(rèn)為腐敗在一定范圍內(nèi)得到遏制。

????藍(lán)皮書分析，中國反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入了整體推進(jìn)、系統(tǒng)治理、創(chuàng)新發(fā)展的新階段，各地區(qū)各部門都在推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，這使人們對官方在懲治和預(yù)防腐敗上所作努力給予肯定評價(jià)。

????觀點(diǎn)

????專家建議“小腐即懲”

????課題組建議，培育對貪腐行為的零容忍社會心理。要建立健全舉報(bào)人保護(hù)和獎勵機(jī)制，加強(qiáng)跨國打擊腐敗犯罪、追贓追逃等國際合作，讓腐敗分子無處藏身。同時要加大對行賄人打擊力度，依法剝奪腐敗收益，使腐敗分子得不償失。他們還建議，既辦好大要案，也做到“小腐即懲”，體現(xiàn)對腐敗行為的零容忍態(tài)度。他們還主張推進(jìn)科技反腐和網(wǎng)絡(luò)反腐。

????他山之石

????丹麥:企業(yè)贊助旅行也犯罪

????丹麥2008年11月出臺的刑法修正案明確將向政府官員行賄和政府官員受賄行為視為犯罪，向外國官員行賄同樣是犯罪行為。同時，企業(yè)若出于商業(yè)目的為政府官員安排旅行、特殊服務(wù)以及贈送禮品，均屬犯罪行為，即便被對方拒絕亦視為犯罪。完善的財(cái)產(chǎn)公開和申報(bào)制度也是丹麥零腐敗的原因。

????此外，在丹麥，反腐意識作為一種公共道德已經(jīng)深入人心，清廉成為人們心中不可逾越的一條道德底線。大多數(shù)接受采訪者認(rèn)為，丹麥政府自上而下的清廉行政提高了民眾對政府的信任度以及同胞間的信任度，人們生活在這樣的社會感到安全。

????新加坡：反貪局嚴(yán)苛執(zhí)法

????新加坡反腐成效顯著得力于獨(dú)立的反貪機(jī)構(gòu)——貪污調(diào)查局。此局直屬總理辦公室,向總理負(fù)責(zé)。貪污調(diào)查局既是行政機(jī)構(gòu)，又是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，秉公執(zhí)行嚴(yán)苛的《反貪污法》。如新加坡一位公安人員收受了罪犯15元買煙錢賄賂，經(jīng)查清后，他被判3個月徒刑。

????根據(jù)《反貪污法》，反貪局擁有莫大權(quán)力——有權(quán)在沒有逮捕證的情況下，逮捕嫌疑人；有權(quán)沒收貪污罪犯的全部賄賂；有權(quán)檢查和凍結(jié)嫌疑人的銀行賬戶，甚至可以查其家人賬目；有權(quán)入屋搜查，扣押認(rèn)為可以作為證據(jù)的物品。（記者 郭少峰）