通信3巨頭霸王條款遭炮轟

????12月12日，城市消費維權(quán)論壇在深圳召開，青島市消保委聯(lián)合北京、天津、上海、重慶、香港、澳門等地消費者組織共22家維權(quán)聯(lián)盟成員單位對通信行業(yè)的三大“霸王行為”進行了集中點評。22家城市消費維權(quán)單位指出，通過投訴案例和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，移動、聯(lián)通 、電信三大通信運營商利用自己強勢地位侵犯消費者合法權(quán)益的霸王行為依然存在，屢說不改。

????霸王行為一

????贈送服務(wù)到期后未

????【行為】

????“手機報1個月免費體驗啦！”、“恭喜你，免費贈送彩鈴3個月，開通即送20元話費”，接下來一句就是“不體驗，請回復(fù)××××”，甚至以“同意體驗的無需回復(fù)，本月內(nèi)即可開通”——這類免費體驗短信，相信島城市民也經(jīng)常收到。不少市民一聽是“免費”，就開始體驗，體驗期過后，每個月的話費賬單里都多出了好幾項莫明其妙的扣費，一查才知道，運營商擅自為其開通了多個增值服務(wù)。

????12日，包括青島市消保委在內(nèi)的22家消費維權(quán)單位指出，通信服務(wù)企業(yè)這種所謂的“免費體驗”服務(wù)，只在免費期內(nèi)是免費的，一旦過期就是收費“陷阱”。

????【點評】

????包括青島市消保委在內(nèi)的22家消費維權(quán)聯(lián)盟指出：首先，即使是免費體驗，也得先征得消費者同意，消費者沒有明確表示接受免費體驗的，運營商不得單方面開通，否則無異于“垃圾信息”，干擾消費者的正常生活。

????其次，體驗期過后，消費者必須明確表示訂制意愿，服務(wù)合同方才能成立，如果消費者沒有表示定制意向，根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，消費者與通信服務(wù)企業(yè)和SP服務(wù)商之間不成立任何形式的交易合同，商家也就不應(yīng)該擅自扣費。通信服務(wù)企業(yè)和SP服務(wù)商在免費體驗后擅自扣費，涉嫌侵犯消費者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

????其三，如果SP服務(wù)商利用虛假的短信或其他服務(wù)界面誘騙消費者上當(dāng)，違反消費者的意愿提供訂制消費服務(wù)，則涉嫌欺詐，依《消費者權(quán)益保護法》第49條之懲罰性賠償規(guī)定，消費者可要求經(jīng)營者“退一賠一”。

????霸王行為二

????對預(yù)付費手機號碼的話費設(shè)置有效期，涉嫌強制消費

????【行為】

????通信運營商對預(yù)付費手機號碼的話費設(shè)置有效期，有效期滿，不管余額多少，消費者均被限制呼出，必須再次充值才能繼續(xù)使用，否則，一旦過了充值期，手機號碼即作廢且余額不退。

????這導(dǎo)致一些電話打得少的用戶群體，比如老年人，一到有效期就得反復(fù)充值，如此惡性循環(huán)，話費越積越多。對一些聾啞人士而言，更是如此，他們平時打不了語音電話，只是發(fā)發(fā)短信，但運營商設(shè)置的有效期迫使他們即使還有高額話費也要繼續(xù)充值。

????【點評】

????使用手機頻率較少并受有效期限制的大多是老人、聾啞人等一些弱勢群體?！峨娦欧?wù)規(guī)范》規(guī)定，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)為殘疾人和行動不便的老年用戶提供便捷的服務(wù)?！薄峨娦艞l例》第41條規(guī)定，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信服務(wù)中，不得無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止對電信用戶的電信服務(wù)?！?/p>

????22家消費維權(quán)聯(lián)盟認為：在預(yù)付費手機卡還有話費尚未消費的情況下 ，通信運營商即中止服務(wù)，迫使消費者繼續(xù)充值，涉嫌強制消費；而以報廢手機號碼且不退話費作為強制手段，更是一種強取豪奪的霸道行為。因此，通信運營商必須取消預(yù)付費手機號碼的話費有效期限。

????霸王行為三

????余額不退侵犯消費者的公平交易權(quán)

????【行為】

????消費者投訴反映稱，通信運營商在客戶購買充值卡給手機或電話賬戶充值后，不管是否接受過服務(wù)，賬戶內(nèi)的余額一律不退；有的充值卡過了充值截止期后，運營商既不延期，也不退款。

????【點評】

????22家消費維權(quán)聯(lián)盟認為，運營商應(yīng)將余額返還給消費者。原因有三：第一，用戶開戶后，就與運營商形成了電信服務(wù)合同關(guān)系，用戶充值給手機里的費用屬于預(yù)付款性質(zhì)，在運營商沒有提供相應(yīng)服務(wù)前，該費用的支配權(quán)歸用戶所有，“余額不退”侵犯了消費者的公平交易權(quán)。

????第二，“余額不退”違反國家有關(guān)規(guī)定。根據(jù)2007年國家有關(guān)部門出臺的《關(guān)于用戶手機銷戶要求余額退現(xiàn)金申訴處理的回復(fù)》規(guī)定：“手機賬戶余額歸用戶所有，當(dāng)用戶要求對賬戶內(nèi)金額進行支配使用時，通信運營企業(yè)應(yīng)切實履行其配合義務(wù)，向用戶退還賬戶內(nèi)余額”。同時，人民銀行、監(jiān)察部、財政部等部門下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》也明確規(guī)定：“為防止發(fā)卡人無償占有卡內(nèi)殘值，方便持卡人使用，記名商業(yè)預(yù)付卡不設(shè)有效期，不記名商業(yè)預(yù)付卡有效期不得少于3年。對于超過有效期尚有資金余額的，發(fā)卡人應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)。

????第三，通信運營商占有話費余額屬于不當(dāng)?shù)美?。根?jù)《民法通則》規(guī)定，“沒有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得不當(dāng)利益返還受損失的人?！?/p>

????■相關(guān)新聞

????六成以上團購消費者被坑過

????當(dāng)天，22家消費維權(quán)聯(lián)盟單位還聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)團購消費者權(quán)益保護狀況調(diào)查報告》(以下簡稱《報告》)。有62.12%的參與調(diào)查者表示，在網(wǎng)絡(luò)團購過程中有過合法權(quán)益被侵害的經(jīng)歷。

????通過調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)團購慣用的七大“忽悠術(shù)”也被揭開。

????一、團購網(wǎng)站虛標原價、虛假打折。二、商品貨不對板、質(zhì)量差、假冒偽劣。三、承諾的服務(wù)事后“縮水”。四、退貨(款)難，故意延遲退款或者退款程序極其復(fù)雜。五、推諉扯皮，死不承認。六、霸王條款，推卸責(zé)任。七、拒絕提供發(fā)票。

????《報告》指出，目前，網(wǎng)絡(luò)團購行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范標準尚屬一片空白。團購網(wǎng)站常常單方擬定合作協(xié)議，約束規(guī)制其與供應(yīng)商、消費者之間的關(guān)系，這種格式合同往往帶有霸王條款色彩。對此，青島市消保委聯(lián)合21家城市消費維權(quán)單位發(fā)布消費警示，提醒消費者在參加網(wǎng)絡(luò)團購時，要積極采取自我保護措施，并“傳授”給消費者五招“防身術(shù)”。

????第一招是要在付款前對網(wǎng)站的真實性、可靠性進行分析，包括網(wǎng)址、地址、電話、工商執(zhí)照、ICP備案等。第二是查驗網(wǎng)站電話、地址、聯(lián)系人、營業(yè)執(zhí)照等證照之間的內(nèi)容是否相符。三是，不要被某些網(wǎng)站上價格低廉的商品所迷惑，只有QQ 、EMAIL、手機號碼，沒有固定座機電話和地址的網(wǎng)站，不要輕易與其交易。第四招，要關(guān)注團購網(wǎng)站的口碑及品牌美譽度。第五招則是保留交易記錄、索取售貨憑證等。（王媛）