濟(jì)南住改商小飯桌多無(wú)合法身份 安全狀況堪憂
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經(jīng)七緯一一棟居民樓內(nèi)同時(shí)開(kāi)辦了5家“小飯桌”，每到中午放學(xué)時(shí)間，附近上學(xué)的孩子“魚(yú)貫而入”，居民樓內(nèi)“人聲鼎沸”。 劉天麟 攝 近日，山東省教育廳表示，將對(duì)全省學(xué)生小飯桌實(shí)行登記制度，方便家長(zhǎng)監(jiān)督。此消息一出引發(fā)廣泛關(guān)注，有家長(zhǎng)表示：有關(guān)小飯桌飲食安全的監(jiān)管已比較到位，反而有關(guān)小飯桌的糾紛處理卻很撓頭，因?yàn)闈?jì)南很多小飯桌沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是家庭經(jīng)營(yíng)。 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南的學(xué)生小飯桌大都以“住改商”的形式存在。因?yàn)椤白「纳獭?，無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也無(wú)法出具相關(guān)服務(wù)合同，涉及小飯桌的糾紛往往糾纏不清。 【家長(zhǎng)反映】不少小飯桌以家庭經(jīng)營(yíng)為主 有學(xué)生家長(zhǎng)表示，近年來(lái)，山東省和濟(jì)南市出臺(tái)的針對(duì)學(xué)生小飯桌的監(jiān)管措施已不少，取得了不錯(cuò)的整治效果?！靶★堊栏蓛粜l(wèi)生了很多，做家長(zhǎng)的也放心不少”。但同時(shí)有家長(zhǎng)表示，目前相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管措施大都是預(yù)前監(jiān)管提前杜絕問(wèn)題，小飯桌真正出了問(wèn)題之后，少有相關(guān)指導(dǎo)或處罰措施。 “小飯桌大都是個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，尤其以家庭經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有合法身份和法人。不出問(wèn)題還好，出了問(wèn)題很難處理?！庇胁簧偌议L(zhǎng)反映，自己的孩子在小飯桌里發(fā)生過(guò)食物中毒或磕碰受傷事件，但因?yàn)闊o(wú)法確認(rèn)責(zé)任主體，最后只得簡(jiǎn)單私了甚至是不了了之。 【記者調(diào)查】無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不負(fù)責(zé)安全問(wèn)題 以學(xué)生家長(zhǎng)的身份，記者聯(lián)系了濟(jì)南市區(qū)10多家小飯桌。在經(jīng)七路附近的幾家小飯桌，相關(guān)負(fù)責(zé)人為記者出具了衛(wèi)生許可證和工作人員健康證，但都不能出具工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這些小飯桌無(wú)一例外都在居民樓內(nèi)經(jīng)營(yíng)，由住房改建而成?！斑€用工商執(zhí)照?不用啊，我們是個(gè)體戶?！焙芏嘟?jīng)營(yíng)者表示。 問(wèn)及能否出具遇學(xué)生安全問(wèn)題的處理方案，大部分小飯桌負(fù)責(zé)人均給出否定回答，“我們只管做好飯，保證食品安全，其他諸如學(xué)生人身安全等的問(wèn)題負(fù)責(zé)不了”。至于學(xué)生托管合同，因?yàn)槎鄶?shù)小飯桌并無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照屬私人經(jīng)營(yíng)，也不能出具。 有小飯桌經(jīng)營(yíng)者也考慮到了出問(wèn)題后處理起來(lái)比較麻煩，“尤其是人身安全出問(wèn)題，磕磕碰碰的”，所以在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍內(nèi)安裝了監(jiān)控設(shè)施，“有了監(jiān)控比較能撇清關(guān)系”。甸柳一中附近一家小飯桌的負(fù)責(zé)人表示，學(xué)生比較好動(dòng)，安全監(jiān)管有難度。 【部門(mén)說(shuō)法】“住改商”受限制致身份尷尬 據(jù)了解，早在2004年，濟(jì)南市就專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《濟(jì)南市小飯桌基本衛(wèi)生要求》，該要求規(guī)定，一家正規(guī)的小飯桌應(yīng)該有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。很多家庭式小飯桌經(jīng)營(yíng)者表示，他們也想正規(guī)一點(diǎn)，但在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的過(guò)程中卻有諸多難題，導(dǎo)致身份尷尬。 市區(qū)幾個(gè)學(xué)區(qū)的街道辦事處工作人員表示，家庭式小飯桌不能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照原因在于“住改商”的限制?！白「纳獭毙枰〉萌珮蔷用竦闹С郑⒌骄游瘯?huì)蓋章證明后，才能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“但這往往很難完成”。 牽扯到“住改商”的問(wèn)題，也增加了小飯桌的監(jiān)管難度?！肮芾硇★堊赖氖虑楹軓?fù)雜，新的食品安全法出臺(tái)以后很多細(xì)則尚未制定，實(shí)際上對(duì)家庭式‘住改商’小飯桌的監(jiān)管幾乎處于空白狀態(tài)”。食品藥品監(jiān)管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，濟(jì)南小飯桌由好幾個(gè)部門(mén)共同監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生、城管部門(mén)負(fù)責(zé)室內(nèi)衛(wèi)生等。 |
