女學員被駕校教練罵彪子 教練辱罵或將丟飯碗

    駕校學員或能上路練車 培訓條例草案引熱議

    駕校惡性競爭缺 乏處罰依據

    會上，市交通運輸委副主任朱玉兵介紹，目前，全市共有機動車駕駛員培訓經營單位64家(其中，市內四區(qū)28家，其他區(qū)市36家)，共有教練車3933輛，從業(yè)人員3712人。近幾年，本市駕駛員培訓每年以10%以上的速度遞增，2010年當年培訓駕駛員達到19萬人。

    雖然機動車駕駛員培訓市場得到進一步發(fā)展，但也存在一些突出問題：一是對機動車駕駛員培訓管理還沒有具體的法律、法規(guī)，進一步強化監(jiān)督管理尚有難度；二是遇到許多經營發(fā)展瓶頸，有關文件沒有涉及，急需予以引導、扶持和規(guī)范；三是對機動車駕駛員培訓經營單位、教練員惡性競爭，缺乏監(jiān)管處罰法律依據；駕校與學員之間權利義務不明確，易引發(fā)教學糾紛且難以處理等。因此，制定《青島市機動車駕駛員培訓條例》這一地方法規(guī)是非常必要的。

    交警部門應指定可練車區(qū)域

    《條例(草案)》提出，培訓經營者應當在道路運輸管理機構批準的教學場地從事培訓活動；在道路上從事駕駛培訓的，應當按照公安交通管理部門指定的區(qū)域、路線和時間進行。公安交通管理部門應當根據城市道路交通實際狀況，指定教學車輛可以從事道路駕駛培訓的區(qū)域、路線和時間，并予以公布。

    “據學員和駕校反映，許多學員經公安考試獲得駕駛證后仍不敢上路獨立駕駛，主要原因是在學習期間沒有在教練指導下進行實際道路駕駛訓練?！敝煊癖貏e解釋了《條例(草案)》設置學員上路駕訓條款的原因。他表示，為了提高學員實際上路駕駛水平，本市根據交通運輸部的規(guī)章規(guī)定，借鑒北京、上海、武漢、寧波等地的經驗，設置了相應條款。

    《條例(草案)》還提出了其他方面一些條款。比如禁止培訓經營者為未經依法培訓的人員提供駕駛資格考試報名。禁止教練員謾罵、侮辱學員，收受學員財物或者向學員謀取其他利益等。

    安排學員上車時間要有保障

    會上，《條例(草案)》引起了熱議。陳維民等常委會組成人員認為，《條例(草案)》大部分條款是對駕校的管理，關于行政許可和經營管理的內容過多，而對學員權利義務的規(guī)定相對較少，比如學員培訓時發(fā)生安全、交通事故責任問題該如何處理等。

    另外，作為相對弱勢一方的學員權利受到侵害、安排上車時間不足、接受非正規(guī)的培訓等如何救濟等，草案規(guī)定的都過于原則，有些問題未涉及，建議增加相關內容。

    《條例(草案)》還提出了相關法律責任，其中，對教練員收受學員財物或者向學員謀取其他利益等相關行為，由道路運輸管理機構或者交通稽查機構責令改正；情節(jié)嚴重的，對經營者處1000元以上3000元以下罰款；依照有關規(guī)定應當吊銷教練員資格證的，報請有關機關依法吊銷該教練員證件。

    對此，常委會組成人員認為，《條例(草案)》關于對教練員違法行為的處罰顯得較輕，建議增加對駕校和教練員處罰的力度，加大管理力度。

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    個別駕校膽子大色盲學員也敢招

    根據市人大財經委員會對《條例(草案)》所作的審議意見，現實中有駕校把利益放在首位，在教學設備、師資等方面不舍得投資，教練車老化，訓練場地不規(guī)范，教練水平不高，不按照標準招收學員(有的甚至招收色盲的人和智力低下的人)，縮短學員駕駛操作時間以節(jié)省燃料等現象。還有的駕校，采取應試教育，純粹追求考試通過率，忽視了對學員進行系統的駕駛理念培訓和駕駛技術的傳授，導致學員雖然拿到了駕照，仍然不敢上路駕駛，需要繼續(xù)培訓才能上路的現象。

    這些，都是導致駕駛員培訓質量下滑，新拿證駕駛員交通事故頻發(fā)的原因。因此，建議在草案內容和國家有關規(guī)定的基礎上，再增加相關規(guī)范駕駛員培訓的內容。（記者 李志波）