海南東方一開發(fā)商行賄近千萬 絆倒數(shù)十名官員

　　行賄獲刑 窩案告破發(fā)人思

　　東方市的土地腐敗案被查處，得益于當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)名舉報(bào)。2009年11月，東方市檢察院收到八所鎮(zhèn)皇寧村群眾舉報(bào)，反映村干部與東方沐龍灣農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)公司總經(jīng)理張延安等人勾結(jié)，以每畝1萬元左右的價(jià)格“征地”1000余畝，又以每畝6萬多元轉(zhuǎn)手賣給市國土局，從中侵吞巨額征地款，有干部從中受賄。

　　接到舉報(bào)后，海南省檢察院成立專案組，調(diào)查結(jié)果令人吃驚：在這起土地腐敗

　　原來，張延安買通村干部，通過非法轉(zhuǎn)讓土地方式，從皇寧村拿到一塊集體土地。2009年初，開發(fā)商柳某得知東方市計(jì)劃征用約1000畝土地作為“儲(chǔ)備用地”時(shí)，便與張延安密謀約定，他“托關(guān)系”讓政府“高價(jià)征用”，張延安以每畝4.2萬元收取地價(jià)款，超出部分歸柳某所有。

　　之后，柳某“托關(guān)系”向時(shí)任東方市市長的譚燈耀推薦了張延安等人非法占有的地塊，希望譚燈耀“幫助”將其列為政府“儲(chǔ)備用地”。幾個(gè)月之后，市政府果然以每畝6.8萬元的價(jià)格“收儲(chǔ)”了皇寧村和小嶺村合計(jì)1046畝的集體用地。

　　之后，張延安付給開發(fā)商柳某“合作利潤”2200萬元，當(dāng)譚燈耀得知柳某推薦土地得了好處，便以借錢之名撈取250萬元好處費(fèi)。

　　辦案此案的檢察官認(rèn)為，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東方市土地管理較混亂，很多土地特別是集體土地都控制在私企老板手中，老板為了讓占土地“合法化”，便千方百計(jì)“控制”官員，最終借官員之手“合法謀利”。

　　此案涉案人員陸續(xù)被定罪科刑后，在海南震動(dòng)較大，有學(xué)者就認(rèn)為，從一些案例看，征地程序缺乏透明度，征地方式簡單粗暴。許多用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)卻先行征用，甚至無視國家土地管理法規(guī)，直接與農(nóng)村基層組織自行確定征用土地的用途、范圍、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人口安置辦法等事項(xiàng)，無形中加大了因?yàn)橥恋貑栴}而產(chǎn)生腐敗的可能性。

　　有學(xué)者建議，當(dāng)前急需加大對地方政府土地監(jiān)管權(quán)的監(jiān)督，嚴(yán)格操作程序，明確土地交易主體的權(quán)屬?！皯?yīng)吸收失地農(nóng)民代表參與征地監(jiān)督，公布收支賬目，讓土地買賣在陽光之下運(yùn)行”。在征地監(jiān)管方式相對滯后的情況下，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對土地開發(fā)領(lǐng)域的干部監(jiān)督，特別要看審批環(huán)節(jié)是否依法依規(guī)，有效防止官中插手土地問題滋生腐敗。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，近年來，倒在地產(chǎn)商“糖衣炮彈”下的官員可謂不少。而在看到眾多官員因收受地產(chǎn)商賄賂而進(jìn)了監(jiān)獄，受到了法律嚴(yán)懲的同時(shí)，卻很少看到有地產(chǎn)商因?yàn)樾匈V而被嚴(yán)懲的新聞。他們或者沒受法律追究，或者被輕描淡寫地罰款了事，或者只是判處緩刑，總之很少有因此被送進(jìn)監(jiān)獄者，這不能不說是一種遺憾。

　　眾所周知，行賄與受賄是一根青藤上結(jié)出的兩毒瓜，兩者互為因果。沒有行賄，何來受賄？而且，按現(xiàn)行法律規(guī)定，個(gè)人行賄數(shù)額在5000元，單位行賄數(shù)額在10萬元以上的，都應(yīng)追究行賄的刑事責(zé)任。那些涉嫌巨額行賄的地產(chǎn)開發(fā)商，明顯已觸犯了法律的規(guī)定，構(gòu)成了行賄罪。然而，長而以來在地產(chǎn)領(lǐng)域的反腐敗問題上，往往重視打擊受賄官員，卻對行賄者的處罰有所忽視。正是因?yàn)榉潘闪藢π匈V者的懲處，行賄行為便日漸滋長、蔓延開來?？梢哉f，地產(chǎn)領(lǐng)域之所以腐敗猖獗，與對行賄者打擊不力有直接關(guān)系。

　　當(dāng)前官商勾結(jié)已成為地產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的潛規(guī)則，成為這一行業(yè)獲得暴利的基礎(chǔ)。一些地產(chǎn)商出于謀取私利的考慮，處心積慮、千方百計(jì)支去賄賂官員，而官員接受賄賂后，在土地出讓、調(diào)整規(guī)劃、減免費(fèi)用等地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)領(lǐng)域肆意出賣手中的權(quán)力。為開發(fā)商謀取了巨額利益。這在一定程度上成為近年來房價(jià)虛高的重要原因。因此，在打擊地產(chǎn)腐敗上，要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，在嚴(yán)懲受賄的貪官的同時(shí)，對行賄的開發(fā)商者，也不可等閑視之。