市南區(qū)政協(xié)助社會管理創(chuàng)新:重心下移移入民心

????專業(yè)的管理服務(wù)隊(duì)伍；高水平的社區(qū)醫(yī)院；豐富多彩的社區(qū)文化生活……這是日前青島市市南區(qū)政協(xié)組織委員前往轄區(qū)云霄路社區(qū)管理服務(wù)中心視察時看到的情景。當(dāng)?shù)氐陌傩斩颊f，現(xiàn)在社區(qū)很貼心，什么事都能辦。

????“以前社區(qū)頂多幾百戶人，好管理?，F(xiàn)在都是幾千戶人的大社區(qū)，居民有城中村改造后的居民、外來務(wù)工人員，管理難度很大。”社會管理體制創(chuàng)新是本屆區(qū)政協(xié)一直關(guān)心和關(guān)注的問題。從2008年起，青島市市南

????走進(jìn)市南區(qū)各社區(qū)服務(wù)中心，三塊標(biāo)識牌引人注意：社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站。這種社區(qū)三位一體新型管理體制——兩委一站，是市南區(qū)依據(jù)委員建議進(jìn)行改革的第一步。2008年，委員在提案中明確提出建議：在社區(qū)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，履行政府職能。建議中所提到的“專門機(jī)構(gòu)”，在市南區(qū)提案落實(shí)的過程中，演變成“兩委一站”中的“一站”，即：社區(qū)工作站，主要負(fù)責(zé)社區(qū)黨群、社區(qū)行政管理、社區(qū)公共服務(wù)等五項(xiàng)工作。如今，社區(qū)工作站將先前分散的各類社區(qū)服務(wù)職能整合在一起，讓城市最基礎(chǔ)單位的社區(qū)第一次有了政府的工作平臺，更讓百姓生活在社區(qū)行政事務(wù)受理“一刻鐘”服務(wù)圈內(nèi)。

????組織建設(shè)日益完善，基層管理人員年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷偏低的問題凸顯。李曉萌等區(qū)政協(xié)委員提出優(yōu)化基層工作者的年齡和知識結(jié)構(gòu)等意見建議。區(qū)委、區(qū)政府高度重視委員建議，對全區(qū)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子幾次調(diào)整。2010年以全區(qū)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，上壓下增、上縮下擴(kuò)，減少區(qū)機(jī)關(guān)編制111名，全部增加給街道辦事處，使市南區(qū)成為青島四個中心城區(qū)中唯一機(jī)關(guān)工作人員數(shù)量少于街道辦事處的城區(qū)。

????改革的最終目的是讓老百姓享受優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。改革啟動以來，區(qū)政協(xié)先后形成《市南區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況》、《加強(qiáng)市南區(qū)社區(qū)衛(wèi)生中心建設(shè)》等一系列調(diào)研報告，屢次提到應(yīng)由政府出資為百姓購買精細(xì)化專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)。2009年，市南區(qū)吸納建議，將社會管理創(chuàng)新的具體內(nèi)涵覆蓋在、融匯在硬件設(shè)施建設(shè)中，在社區(qū)建設(shè)“三個中心”，即：管理服務(wù)中心、文化康樂中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心，建設(shè)目標(biāo)是到2012年使所有社區(qū)管理服務(wù)用房達(dá)到1000平方米以上的奮斗目標(biāo)。區(qū)委書記李學(xué)海說：加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)際上是為基層組織建設(shè)和服務(wù)群眾留下了永久的陣地，是給社區(qū)居民保留了一筆寶貴的民生財富。

????社會管理體制實(shí)現(xiàn)重大突破，政協(xié)的關(guān)注更加密切。今年，區(qū)政協(xié)主席、副主席帶領(lǐng)委員先后前往社區(qū)視察調(diào)研20余次，積極在幫助社區(qū)選址、功能設(shè)置等方面獻(xiàn)計出力。此外，征得社情民意信息60條，相關(guān)提案40余件。提案建議得到了區(qū)政府的高度重視，如委員提出的“由衛(wèi)生主管部門搭建統(tǒng)一的電子信息化平臺，實(shí)現(xiàn)電子病案信息共享”的建議，已基本落實(shí)，目前各社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心為社區(qū)百姓建立電子健康檔案，百姓可隨時查詢病歷、醫(yī)囑、處方、收費(fèi)等信息。依據(jù)委員們提出的“一社區(qū)一特色、一社區(qū)一亮點(diǎn)，一社區(qū)一精品”的建議，各社區(qū)紛紛打起“特色牌”，設(shè)立了老年大學(xué)、學(xué)生托管班、殘疾人托養(yǎng)中心等。同時，區(qū)政協(xié)還響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府工作重心下移，將工作觸角向基層延伸。自5月起，開展包括政策服務(wù)、文化服務(wù)、健康服務(wù)、科技服務(wù)、法律服務(wù)的“五進(jìn)社區(qū)”活動，充分發(fā)揮委員優(yōu)勢，為百姓送上來自政協(xié)的溫暖。（陳小艷 張如婧 王守強(qiáng) 馬雪梅）