河南省農(nóng)村信用社服務(wù)移民遷安工作紀(jì)實

　　丹江攜詩去 滾滾移民情

　　——河南省農(nóng)村信用社服務(wù)移民遷安工作紀(jì)實

　　新華網(wǎng)北京8月24日電（姚潤豐、劉同偉、羅尓豪）“美麗丹江一線牽，北京淅川心相連?！蹦纤闭{(diào)中線工程的實施把淅川這個名不見經(jīng)傳的山區(qū)縣與首都北京緊緊聯(lián)系在一起。浩瀚的丹江，以其漫江流韻滋潤著京津大地，吸引著八方來客。

　　截至今年8月底，河南省丹江口庫區(qū)16.2萬移民全部告別庫區(qū)，為丹江口庫區(qū)騰出庫容，這標(biāo)志著河南省移民工作將徹底結(jié)束。為了確保一池清水送京津，南水北調(diào)中線工程淅川移民涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，168個村，1312個組，加上線上留置的3.5萬人，總動遷移民約20萬人。這是中國建國以來規(guī)模最大、人數(shù)最大的移民，河南省更是集全省之力，組織有序，措施得力，實現(xiàn)了和諧搬遷。

　　河南省農(nóng)村信用社系統(tǒng)更是充分利用本系統(tǒng)的優(yōu)勢，配合、支持移民工作，并以實際行動參加到移民搬遷的攻堅戰(zhàn)中，為實現(xiàn)全省移民和諧搬遷發(fā)揮了應(yīng)有的作用。處于移民前沿的淅川縣農(nóng)村信用聯(lián)社更是時刻把移民的冷暖掛在心上，把崇高的使命扛在肩上，兩年時間里，圓滿完成實現(xiàn)分包村4184人、1087戶順利搬遷和10萬移民的金融服務(wù)任務(wù)，在這場史無前例的國家大考中，淅川縣農(nóng)村信用社交上一份滿意的答卷，為建黨90周年送上一份厚禮。

　　金燕卡，存進的是信合人對移民的責(zé)任和深情

　　2011年6月30日，也就是建黨90周年的前一天，在淅川農(nóng)信社幫扶隊員的全程護送下，淅川縣倉房鎮(zhèn)倉房村110戶405人順利到達安置地新鄉(xiāng)輝縣常村鎮(zhèn)移民新村。這標(biāo)志著淅川縣信用聯(lián)社分包4184人、1087戶全部順利搬遷，完成了政府交辦的硬性任務(wù)。

　　移民們在搬進新居的同時，他們每戶當(dāng)家人褲兜里都揣有一張信用聯(lián)社的金燕卡，他們在全國任何一個地方都可以支取現(xiàn)金。這只是 110張，在兩年時間里，淅川縣信用聯(lián)社共為移民辦理“金燕卡” 11000 多張，對9412戶5.6億元存款新增加密碼，實現(xiàn)全省通存通兌。既免除了移民攜帶現(xiàn)金不安全之苦，又幫助移民規(guī)避了利息損失。這些簡單的數(shù)字背后是淅川縣信用聯(lián)社全體職工付出的努力和心血。

　　“確保淅川縣20萬移民的資金安全并為他們提供便捷的金融服務(wù)是我們信用聯(lián)社應(yīng)盡的本職工作，對于全縣移民工作來說更是一項政治任務(wù)，”淅川縣信用聯(lián)社主任韓秀田說：“我們必須對這項工作有清醒的認(rèn)識，采取行之有效的辦法抓好抓細，這是信用聯(lián)社服務(wù)移民工作的中心工作?！?/p>

　　淅川移民規(guī)模遠遠超過三峽工程的移民搬遷，搬遷移民最需要什么樣的金融服務(wù)，農(nóng)信社是否能滿足移民的金融服務(wù)需求？帶著這些問題，河南省農(nóng)村信用社和南陽市農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)多次到淅川進行專題調(diào)研，深入到滔河、倉房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民搬遷村，詳細了解移民搬遷對金融服務(wù)的要求，以及縣域金融服務(wù)情況。調(diào)研結(jié)果讓人擔(dān)憂又欣慰，擔(dān)憂的是，庫區(qū)金融服務(wù)“勢單力薄”，全縣金融機構(gòu)中只有農(nóng)信社和郵儲銀行在基層有服務(wù)網(wǎng)點，而要承擔(dān)的是移民在全縣近 10 多億上萬筆存款的存取、轉(zhuǎn)存，上萬筆存款的加密，數(shù)億元移民補助款的取轉(zhuǎn)，以及移民在農(nóng)信社的退股等等。而郵儲銀行成立較晚，16.2萬人的金融服務(wù)大部分壓在農(nóng)信社身上；欣慰的是，身處一線的淅川縣農(nóng)村信用社不等不靠，對金融服務(wù)充滿信心，毅然承擔(dān)起這份艱巨而又光榮的歷史使命。

　　在詳細調(diào)研的基礎(chǔ)上，省、市農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)信社支持移民搬遷提出明確要求，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的要求上來，統(tǒng)一到“四年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo)任務(wù)上來，積極配合縣委、縣政府全力以赴打贏移民安置這場硬仗。并對移民金融服務(wù)工作進行具體安排，對移民服務(wù)職能進行準(zhǔn)確定位，一是結(jié)合行業(yè)特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社充分發(fā)揮金融服務(wù)站和背包銀行的作用，做好對搬遷移民金融知識宣傳和金融服務(wù)；二是積極宣傳移民政策，做好移民的矛盾化解；三是走村入戶幫助移民排憂解難，做好搬遷移民的幫扶工作。淅川農(nóng)信社迅速成立了移民遷安領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了移民金融宣傳方案和支持移民搬遷金融服務(wù)工作意見。抽調(diào)了包括 1 名副主任在內(nèi)的 4 名同志駐村開展工作，抽調(diào) 20 名隊員成立幫扶隊，明確了駐村和幫扶隊員職責(zé)，投入到緊張的移民搬遷服務(wù)工作中。

　　丹江口庫區(qū)大規(guī)模移民動遷涉及淅川縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16.2萬人，移民群眾居住較為分散。為了減輕移民群眾存取款負(fù)擔(dān)，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社大膽嘗試，大膽實踐，創(chuàng)新服務(wù)，依托原來的便民服務(wù)站成立了移民金融服務(wù)站，開展金融服務(wù)工作。自 2009 年移民試點工作開展到現(xiàn)在，服務(wù)站已達到36個，遍及11個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個移民大自然村，共現(xiàn)場辦理金融業(yè)務(wù)3200多筆7800余萬元，深受移民群眾的好評。目前，以便民工作站為依托的金融服務(wù)，已在南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民鄉(xiāng)村全面鋪開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社同時開通背包銀行，提供上門服務(wù)，在第一時間將移民存款送到移民手中。

　　“我們搬遷后，這存款咋辦呢，帶在身上不安全，還麻煩，能不能幫我們想個法子，拿著折子在遷入地信用社取款……”，“錢沒到期，現(xiàn)在取出來利息損失就大了！”針對這些搬遷移民們最關(guān)心最實際的問題，淅川縣信用聯(lián)社迅速召開班子會議，向省信用社科技中心匯報，對移民未到期存款增加存款密碼，到期后在移民所在地信用社支取的辦法。同時鼓勵移民將存款存入“金燕卡”，到搬遷地取款。至目前已辦理“金燕卡”11000多張，對9412戶5.6億元存款新增加密碼，實現(xiàn)全省通存通兌。

　　有一種親情叫牽掛，遷入鄧州的移民劉章全拉住聯(lián)社工作人員的手，深情的說，“真沒想到，我們走了，你們還在牽掛著我們，真的謝謝你們！”

　　工作隊，用忠誠和奉獻奏響移民幫扶之歌

　　在搞好移民存取款安全工作的同時，淅川縣信用聯(lián)社積極投身到移民幫扶工作中，縣農(nóng)信社成立的駐村工作隊和幫扶工作隊是幫扶的主力軍，這個有30多人組成的駐村工作隊和幫扶隊在全縣有“兩最”之稱，一是全縣縣直部門規(guī)模最大的工作隊，二是黨員干部最多的工作隊，隊員全部由黨員干部組成。這兩支隊伍分別承擔(dān)著移民政策宣傳和矛盾化解及移民幫扶任務(wù)，兩個工作隊時而協(xié)同，時而“單兵作戰(zhàn)”，共同奏響了一曲劃時代的移民幫扶之歌。

　　倉房鎮(zhèn)沿江村是縣農(nóng)信社分包村，該村搬遷有“三最”之稱，遷入地最遠，渡丹江、跨黃河，到太行山下的輝縣路程超過600公里；搬遷時間最長，需要3天，用時最少12個小時；村組情況最復(fù)雜，矛盾點最多，多數(shù)村民都是歷經(jīng)兩次搬遷，還有部分移民經(jīng)歷三次搬遷?？h農(nóng)信社駐村工作隊承擔(dān)著110戶450多人的移民核查和搬遷任務(wù)，進村第一天，工作隊就給移民朋友送上了聯(lián)系卡，聯(lián)系卡上寫著縣農(nóng)信社駐村工作組成員的姓名和聯(lián)系方式。以后的 7 天時間里，工作隊成員頂風(fēng)冒雨，忘我工作，走村入戶，走訪了110戶人家，入戶率達到100%，召開座談會3次，個別走訪40余人次，對移民的困難和顧慮、呼聲和要求做了真實的記錄，有效化解了部分移民的隱憂。

　　分包村李姓移民因移民線上林地面積存在疑問及其他原因拒不搬遷，阻礙了移民動遷工作。此時正值端午小長假，正是人們放松身心、合家團聚的美好時刻，駐村工作隊仍然戰(zhàn)斗在移民一線，奔波在村鎮(zhèn)間的崎嶇山路上，通過和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系協(xié)調(diào)，最終澄清了一批移民線上林地面積，爭取并落實了最好、最高的賠付標(biāo)準(zhǔn)。同時工作隊給其家屬講政策，講道理，還找其親戚朋友做工作。赤誠融化千層冰。最終李某全家同意搬遷，為沿江村和諧搬遷畫上一個圓滿的句號。

　　在移民服務(wù)過程中還有這樣一個故事，隊員小馮是一個攝影愛好者，細心的他看到村民韓萬獻老人眷戀故土，有心的他把老人家的房屋、土地以及丹江河照相、攝像，制作成照片、DV送給老人，讓故鄉(xiāng)的美麗永遠定格在老人的心里。老人看著逼真的畫面，含著眼淚笑了，原本還懷有抵觸情緒的老人，第一個登上搬遷的大客車。

　　如果說駐村工作隊是用心在做工作，幫扶隊付出的卻是超出常人的體力和耐力，自去年6月份開始，幫扶隊先后二十多次深入滔河凌崗村、倉房鎮(zhèn)胡坡、張灣、沿江、劉片、馬溝等村，進行人力、物力、財力的幫扶，為移民開展護航服務(wù)。幫扶隊員出現(xiàn)在那里，幫扶隊的旗幟就飄揚在那里，獵獵飄揚的旗幟仿佛一大團熾熱的火焰燃燒著幫扶隊員的心。這些幫扶隊員在晚上忙到11點多后，早上三點多就起床，重新趕赴新的幫扶現(xiàn)場，風(fēng)雨無阻。

　　今年6月10日和6月15日，突發(fā)的暴雨使得倉房胡坡村的山路十分泥濘，幫扶隊的同志們頂風(fēng)冒雨，腳踩泥濘，在一線一干就是兩個多小時。 6月29日，是沿江村搬遷的日子，為了這一天安全、和諧、順利搬遷，農(nóng)信社幫扶隊實行定人包戶包車。這天天氣酷熱，幫扶隊的同志們冒著嗆鼻的煙塵，踩著凌亂的磚石，裝糧食、搬家具、抬摩托，汗水灑進了黃土，衣服上汗?jié)n斑斑，皮膚由紅轉(zhuǎn)黑。餓了，就著礦泉水啃幾口面包或方便包；困了，就地打個盹；有些不適，就喝幾口平日難以下咽的藿香正氣水……。他們的心里只有一個念頭，再為移民做點事，送好移民最后一程！

　　在積極為移民幫扶的同時，淅川縣農(nóng)村信用聯(lián)社還把關(guān)愛移民中的困難群體，加大金融救助力度作為服務(wù)的重點。逢年過節(jié)，縣農(nóng)信社都帶著慰問品和慰問金到滔河鄉(xiāng)凌崗村和倉房鎮(zhèn)沿江等村，看望慰問低保對象和“五?！睂ο?。

　　金杯銀杯不如老百姓的口碑，淅川農(nóng)信社的駐村和幫扶隊員們用愛心撐起了移民搬遷的一片藍天，用奉獻為移民們提供了高質(zhì)量的金融服務(wù)，以實際行動詮釋了“創(chuàng)先爭優(yōu)”的真諦，為淅川經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展做出重要的貢獻。

　　淅川縣農(nóng)村信用聯(lián)社主任韓秀田說：“幫扶移民順利遷安，起到三贏的效果，一贏是維護了社會穩(wěn)定，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，二贏是維護了縣域金融大局穩(wěn)定，在駐村工作隊和幫扶隊的多方努力下，移民存款留存率達到90%以上，既有效防范了擠兌事件的發(fā)生，也為縣域經(jīng)濟發(fā)展備足了后勁。三贏是業(yè)務(wù)增加了，16余萬移民搬走后，淅川縣農(nóng)村信用聯(lián)社存款業(yè)務(wù)不減反升，截至7月底，存款同比增長7億元。這是一筆寶貴的財富，需要在今后的工作中加以研讀和傳承?！?/p>

　　信合人，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)就是對移民工作的最大支持

　　“移民工作不僅是淅川縣的事情，而是河南省政治經(jīng)濟生活中的一件大事，對于河南信用聯(lián)社系統(tǒng)來講更是一個機遇，一次考驗。能否確保移民金融安全就是檢驗我們的試金石，是黨和人民交給我們的一份答卷，我們必須寫好?！焙幽鲜∞r(nóng)村信用社理事長、黨委書記魯軼認(rèn)為：“不是我們每一個信合人都能到移民現(xiàn)場為移民服務(wù)，但是只要我們發(fā)揮本職，堅守崗位，各級信用社把服務(wù)全省經(jīng)濟建設(shè)作為中心工作抓好，就是對移民工作的最大支持。”

　　近幾年來，河南省農(nóng)村信用社圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng) 濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，積極調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸投入，改善金融服務(wù)，著力支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，成為打造支柱產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展的助推器。截至2010年末，全省農(nóng)村信用社共向182個農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款2.71億元，涉農(nóng)貸款余額2395.86億元，有力支持了全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

　　統(tǒng)計顯示，截至2011年3月末，河南全省農(nóng)村信用社各項存款余額4686.36億元，各項貸款余額3157.45億元，存、貸款市場份額分別為18.55%、19.34%，繼續(xù)保持全省銀行業(yè)金融機構(gòu)首位；縣級法人機構(gòu)盈余面達到97.20%。

　　為了落實這一指導(dǎo)思想，近兩年來，淅川縣農(nóng)村信用聯(lián)社在搞好庫區(qū)移民金融服務(wù)的同時，更是緊緊圍繞淅川縣委、縣政府提出的“經(jīng)濟強縣、生態(tài)大縣、旅游名縣”三大戰(zhàn)略目標(biāo)，扎根農(nóng)村，以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向，不斷拓寬支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)手段，大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，走出了一條雙贏的發(fā)展之路。截至 2011年7月底，淅川縣農(nóng)信社各項存款余額46.41億元，占淅川縣金融機構(gòu)存款市場份額的47.91%，新增存款余額占全縣金融機構(gòu)新增存款余額 12.30億元的60.55% ，存款余額及市場份額均居淅川縣各家金融機構(gòu)第一位。各項貸款余額30.33億元，較年初凈增2.34億元，全縣信用社貸款余額占全縣金融機構(gòu)貸款余額46.78億元的66.25% ，新增貸款占淅川縣金融機構(gòu)新增貸款總量的49.21%，居淅川縣各家金融機構(gòu)第一位。其中，農(nóng)業(yè)貸款余額21.2億元。淅川農(nóng)村信用聯(lián)社，猶如一支美麗的花朵在渠首迎風(fēng)綻放！

　　移民走了，但是他們大多的親人和古交還留在故土，讓移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民集中的企業(yè)盡快富起來，就可以穩(wěn)定移民的情趣，使他們再無后顧之憂。淅川縣農(nóng)信聯(lián)社緊緊圍繞新興農(nóng)業(yè)做文章，把“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”示范區(qū)、示范點作為重點扶持對象。僅今年前7個月，全縣信用社發(fā)放小額農(nóng)戶、商戶貸款1.2億元。馬蹬鎮(zhèn)信用社在金竹河村投入資金280萬元，扶植該鎮(zhèn)種植花椒2000畝，使這里的花椒種植面積達到10萬畝，形成上千個花椒種植專業(yè)戶，人均增收 2000余元。在淅川縣農(nóng)信聯(lián)社的強力支持下，目前，全縣形成了20萬畝辣椒、 50萬畝花椒、10萬畝中藥材、5萬畝湖桑的綠色產(chǎn)業(yè)格局，培育了全省最大的湖桑產(chǎn)業(yè)基地和豫鄂陜交界處最大的辣椒產(chǎn)業(yè)基地和鮮雜果基地。

　　淅川縣是南水北調(diào)中線工程源頭縣。近年來，淅川縣農(nóng)信社以維護“水源地”生態(tài)環(huán)境為己任，充分利用信貸杠桿調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將信貸資金向“綠色”產(chǎn)業(yè)傾斜，重點支持生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，累計投放農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目及水源區(qū)生態(tài)保護工程等項目發(fā)放貸款1.5億多元。重點支持的寶春源、丹江湖乳業(yè)、荊關(guān)富源蠶業(yè)、春雨葛業(yè)等十余家科技含量高、帶動能力強、市場前景看好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)飛躍發(fā)展，實現(xiàn)訂單種植6.5萬畝。在淅川聯(lián)社的強力支持下，目前全縣的森林覆蓋率已由“九五”末的 15 ％提高到了現(xiàn)在的32.8％； 750 平方公里的治理區(qū)，植被覆蓋率也由15％提高到了58％，年減少土壤流失210多萬噸。一片綠色簇?fù)碇f頃碧波，恍如人間仙境，良好的生態(tài)環(huán)境確保了“水源地”水質(zhì)安全。

　　丹江攜詩去，不盡移民情。八百里丹江在秦嶺的巍巍山脈中逶迤而過，挾裹著八百里如畫山色和不盡綠意在丹江水庫稍作停頓，就沿著一條人工天河一路向北，直奔京津。這一泓清清涼涼的碧波啊，飽含著淅川縣數(shù)十萬移民的奉獻和犧牲，也閃爍著河南省信合人的熱誠和忠勇。青山不言，地大無聲，服務(wù)永無止境。河南省農(nóng)村信用社 6 萬職工正在以嶄新的服務(wù)、火熱的激情，投身到“水源地”經(jīng)濟的騰飛和中原崛起的滾滾洪流中……