中組部負(fù)責(zé)人就黨的十八大代表選舉工作答問(wèn)

中組部負(fù)責(zé)人就黨的十八大代表選舉工作答新華社記者問(wèn)

　　新華網(wǎng)北京１１月２日電黨的十七屆六中全會(huì)作出２０１２年下半年召開(kāi)黨的十八大的決定后，中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的十八大代表選舉工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），中央組織部召開(kāi)會(huì)議對(duì)十八大代表選舉工作進(jìn)行了部署。近日，中組部負(fù)責(zé)人就做好十八大代表選舉工作的有關(guān)問(wèn)題，接受了新華社記者的采訪。

　　問(wèn)：十八大代表選舉工作即將展開(kāi)，請(qǐng)您談?wù)勛龊眠@項(xiàng)工

　　答：黨的十八大是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事。做好十八大代表選舉工作，是各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，對(duì)于確保大會(huì)的圓滿成功，意義重大。

　　第一，選好十八大代表，是開(kāi)好十八大的重要基礎(chǔ)。黨章規(guī)定，黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；黨的全國(guó)代表大會(huì)每五年舉行一次。黨的重大問(wèn)題要由黨的全國(guó)代表大會(huì)討論決定。黨的十八大代表，肩負(fù)著全黨８０００多萬(wàn)名黨員、３８９萬(wàn)個(gè)基層黨組織的重托。大會(huì)期間，代表們將聽(tīng)取和審查中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告，反映黨員、群眾的意見(jiàn)和要求，討論和決定黨的重大問(wèn)題，選舉新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。因此，選好十八大代表，是開(kāi)好十八大、完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的重要基礎(chǔ)，關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　第二，選好十八大代表，是充分發(fā)揮黨代會(huì)代表作用的重要保證。黨的十七大作出了各級(jí)黨代表大會(huì)代表實(shí)行任期制的決定，這是堅(jiān)持和完善黨代表大會(huì)制度、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重大舉措。十七大后，中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》明確規(guī)定，代表在黨代表大會(huì)召開(kāi)和閉會(huì)期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用。與過(guò)去相比，黨代表肩負(fù)責(zé)任更重了，素質(zhì)要求也更高了。選出高素質(zhì)的十八大代表，是確保黨代表履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用的重要前提，是把黨的十八大作出的重大戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)到基層，不斷密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的有力保證。

　　第三，選舉產(chǎn)生十八大代表，是組織廣大黨員參與黨內(nèi)民主實(shí)踐、進(jìn)行民主集中制教育的重要過(guò)程。我們黨是按照民主集中制原則建立起來(lái)的馬克思主義政黨，民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨代表的選舉，充分體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。代表的產(chǎn)生過(guò)程，既是黨員依據(jù)黨章行使民主權(quán)利、參與黨內(nèi)政治生活的過(guò)程，也是各級(jí)黨組織按照有關(guān)規(guī)定集中多數(shù)黨組織和黨員意見(jiàn)、實(shí)現(xiàn)黨組織意圖的過(guò)程，是民主集中制在黨內(nèi)政治生活中的生動(dòng)運(yùn)用。各級(jí)黨組織在組織廣大黨員推薦提名代表人選、廣泛聽(tīng)取黨員對(duì)代表人選的意見(jiàn)的同時(shí)，把民主集中制教育貫穿其中，引導(dǎo)黨員正確行使民主權(quán)利，忠實(shí)履行黨員義務(wù)，遵守有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，自覺(jué)同黨中央保持一致，這對(duì)于進(jìn)一步提高黨員參與黨內(nèi)生活的積極性主動(dòng)性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力，具有重要的意義。

　　第四，選舉產(chǎn)生十八大代表，是面向廣大黨員進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要機(jī)遇。十七大以來(lái)，我們黨先后開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，取得了明顯成效，為做好十八大代表選舉工作打下了良好基礎(chǔ)。增強(qiáng)黨性、端正黨風(fēng)、嚴(yán)明黨紀(jì)，應(yīng)當(dāng)成為每個(gè)共產(chǎn)黨員堅(jiān)持不懈的自覺(jué)追求。把集中性教育活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀黨員、特別是生產(chǎn)和工作第一線的先進(jìn)模范黨員推薦提名為十八大代表人選，是組織廣大黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)模范、加強(qiáng)黨性鍛煉、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、增強(qiáng)黨員意識(shí)的重要機(jī)遇。抓住并用好這一契機(jī)，做到選好一個(gè)代表，宣傳一個(gè)典型，樹(shù)立一面旗幟，形成一種導(dǎo)向，這對(duì)于鞏固和擴(kuò)大集中性教育活動(dòng)成果，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)和引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員用實(shí)際行動(dòng)踐行黨的先進(jìn)性，爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，必將起到重要推動(dòng)作用。

　　問(wèn)：您剛才談到，做好十八大代表選舉工作是各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。請(qǐng)問(wèn)這次對(duì)十八大代表選舉工作有哪些方面的新要求？

　　答：根據(jù)中央精神，做好黨的十八大代表選舉工作，必須履行黨章、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、選好選優(yōu)，突出代表的政治先進(jìn)性、黨員代表性。把握這一要求，履行黨章是根本，發(fā)揚(yáng)民主是關(guān)鍵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證，選好選優(yōu)是目的。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨在思想上、政治上、組織上必須遵循的根本準(zhǔn)則。十八大代表選舉工作按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，在堅(jiān)持十七大時(shí)的基本做法的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)確保代表的先進(jìn)性，嚴(yán)把代表思想政治素質(zhì)關(guān)；強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，真正體現(xiàn)廣大黨員的意愿和要求；強(qiáng)調(diào)改善代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加生產(chǎn)和工作第一線代表名額；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)代表選舉工作的全程監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境；強(qiáng)調(diào)積極開(kāi)展代表選舉工作宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想政治工作，激勵(lì)基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員積極參與代表人選的推薦提名，以高質(zhì)量的工作選出符合中央要求、廣大黨員擁護(hù)的黨的十八大代表。

　　問(wèn)：十八大代表的名額是如何確定的？如何進(jìn)行分配？

　　答：中央確定，十八大代表名額共２２７０名。十八大代表名額比十七大時(shí)增加５０名，主要是考慮要適當(dāng)增加生產(chǎn)和工作第一線代表，同時(shí)也考慮到五年來(lái)全國(guó)基層黨組織和黨員數(shù)有所增加。

　　十八大代表將由全國(guó)４０個(gè)選舉單位選舉產(chǎn)生。各選舉單位的十八大代表名額，主要按黨組織數(shù)和黨員人數(shù)確定，適當(dāng)考慮前幾次黨的全國(guó)代表大會(huì)代表名額數(shù)等因素。按照這一分配辦法，大多數(shù)選舉單位的代表名額，比十七大時(shí)都有增加。另外，按照慣例，中央將確定一部分已退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的老黨員作為特邀代表出席大會(huì)。

　　問(wèn)：中央對(duì)十八大代表突出強(qiáng)調(diào)政治先進(jìn)性的要求，請(qǐng)問(wèn)他們應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

　　答：十八大代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。突出強(qiáng)調(diào)政治先進(jìn)性，就是要求代表應(yīng)當(dāng)具有堅(jiān)定的理想信念、正確的政治立場(chǎng)、良好的品德作風(fēng)、優(yōu)秀的工作業(yè)績(jī)和較強(qiáng)的履行代表職責(zé)能力。具體來(lái)說(shuō)，按照《通知》規(guī)定，十八大代表應(yīng)當(dāng)具備５項(xiàng)條件：一是能夠模范遵守和貫徹黨章，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；二是能夠堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，正確理解和認(rèn)真貫徹中央的指示精神，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，與黨中央保持高度一致，講政治，顧大局，守紀(jì)律，立場(chǎng)堅(jiān)定，明辨是非，堅(jiān)持原則，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)；三是能夠自覺(jué)踐行黨的根本宗旨和社會(huì)主義核心價(jià)值體系，密切聯(lián)系群眾，熱忱服務(wù)群眾，受到群眾擁護(hù)，遵守國(guó)家法律法規(guī)，有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，公道正派，清正廉潔，道德品質(zhì)好；四是能夠充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，敬業(yè)勤奮，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，在生產(chǎn)和工作中作出顯著成績(jī)；五是能夠正確行使黨員的民主權(quán)利，忠實(shí)履行代表的職責(zé)，具有較強(qiáng)的議事能力和群眾工作本領(lǐng)，積極并如實(shí)反映黨員和群眾的意見(jiàn)和要求，自覺(jué)接受監(jiān)督。

　　按照中央要求，各級(jí)黨組織要嚴(yán)格把好思想政治素質(zhì)關(guān)，真正把那些符合代表?xiàng)l件、黨員群眾公認(rèn)的黨員選為十八大代表。

　　問(wèn)：按照中央要求，十八大代表同時(shí)還要突出黨員代表性，請(qǐng)問(wèn)在代表的結(jié)構(gòu)比例上如何體現(xiàn)？

　　答：十八大代表肩負(fù)著８０００多萬(wàn)黨員的重托，必須具有廣泛的黨員代表性，能夠代表各行各業(yè)、各個(gè)方面的廣大黨員，反映最大多數(shù)黨員的意愿，真正體現(xiàn)黨員是黨內(nèi)生活的主體。中央要求，十八大代表選舉要適當(dāng)增加生產(chǎn)和工作第一線代表名額，注意推薦工人黨員、農(nóng)民黨員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員黨員中的先進(jìn)模范人物作為代表人選。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　——分布廣泛。代表的分布狀況，是衡量黨員代表性的重要依據(jù)。十八大代表中，要有經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會(huì)管理等各個(gè)領(lǐng)域，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)等各個(gè)層級(jí)，以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等各個(gè)方面的代表。女黨員代表所占比例應(yīng)有所提高，少數(shù)民族黨員代表應(yīng)占一定比例。

　　——“兩增兩減”。十八大代表中，既要有各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，又要有生產(chǎn)和工作第一線的黨員?！锻ㄖ芬螅^(qū)市和中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員所占比例從十七大時(shí)的一般不少于３０％，分別增加到一般不少于３２％；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例從十七大時(shí)的一般不超過(guò)７０％，分別減少為一般不超過(guò)６８％。通過(guò)采取這一舉措，使十八大代表能夠更多地來(lái)自生產(chǎn)和工作第一線，更好地反映廣大黨員的意見(jiàn)和要求。

　　——“一個(gè)提高”。中央要求，工人黨員代表比例要在十七大時(shí)基礎(chǔ)上較大幅度提高，其中省區(qū)市工人黨員代表所占比例一般要達(dá)到本省區(qū)市代表總數(shù)的１０％，中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）的工人黨員代表數(shù)要明顯增加。工人黨員代表中，要有產(chǎn)業(yè)工人和金融、商貿(mào)、交通、市政等服務(wù)性行業(yè)和領(lǐng)域的工人，還要有適當(dāng)數(shù)量的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的工人。改革開(kāi)放以來(lái)，數(shù)量龐大的農(nóng)民工已經(jīng)成為工人的重要組成部分，為工人階級(jí)注入了新鮮血液。工人黨員代表中，應(yīng)當(dāng)包括適當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工黨員代表。較大幅度提高工人黨員代表比例，對(duì)于彰顯黨的階級(jí)屬性、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、保持黨的先進(jìn)性具有十分重要的意義。

　　——注重推優(yōu)。近些年來(lái)，在工人、農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員黨員隊(duì)伍中，涌現(xiàn)出大批先進(jìn)模范人物，他們以突出事跡和高尚品德充分展現(xiàn)了黨的先進(jìn)性，贏得了人民群眾的信賴(lài)和擁護(hù)。按照中央要求，推薦提名十八大代表人選，要同近年來(lái)的黨內(nèi)表彰、勞模評(píng)選等各類(lèi)表彰評(píng)比活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，注意把先進(jìn)事跡突出，受到組織表彰，在黨員群眾中擁有較高威望的工人、農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等先進(jìn)模范黨員作為推薦對(duì)象。尤其要注意推薦提名十七大以來(lái)從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)模范黨員作為代表人選。我們相信，通過(guò)代表產(chǎn)生程序，使大批先進(jìn)模范黨員進(jìn)入十八大代表行列，可以改善代表結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員代表性，更加充分地體現(xiàn)十八大代表的政治先進(jìn)性。

　　問(wèn)：中央強(qiáng)調(diào)十八大代表選舉要發(fā)揚(yáng)民主，請(qǐng)談?wù)劥淼漠a(chǎn)生程序是如何規(guī)定的？

　　答：《通知》規(guī)定，代表的產(chǎn)生采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的辦法進(jìn)行。這一原則要求，實(shí)質(zhì)就在于強(qiáng)調(diào)代表選舉工作必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、真正體現(xiàn)廣大黨員意愿。《通知》還明確規(guī)定了代表產(chǎn)生程序的５個(gè)主要環(huán)節(jié)，自始至終貫穿了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、堅(jiān)持走群眾路線的要求。５個(gè)主要環(huán)節(jié)是：

　?。保扑]提名。推薦提名從基層開(kāi)始，所有基層黨組織和黨員參加?；鶎狱h委要根據(jù)多數(shù)黨支部和黨員的意見(jiàn)遴選上報(bào)推薦人選?？h（市）和市（地）黨委要根據(jù)多數(shù)黨組織的意見(jiàn)對(duì)推薦人選進(jìn)行遴選，上報(bào)的推薦人選應(yīng)由全委會(huì)討論決定。其他推薦單位也要根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見(jiàn)，逐級(jí)進(jìn)行遴選，并召開(kāi)黨委全委會(huì)，討論決定上報(bào)的推薦人選。選舉單位召開(kāi)黨委常委會(huì)（工委會(huì)議、黨組會(huì)議），根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見(jiàn)，確定代表候選人初步人選考察對(duì)象名單。

　?。玻M織考察。實(shí)行差額考察和考察預(yù)告。嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持把德的考察放在首位，注重聽(tīng)取基層黨組織、黨代表、黨員和群眾的意見(jiàn)。對(duì)所有考察對(duì)象都應(yīng)征求所在單位黨組織以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

　?。常_定代表候選人初步人選名單并公示。選舉單位召開(kāi)黨委常委會(huì)（工委會(huì)議、黨組會(huì)議），研究提出代表候選人初步人選名單，并在選舉單位范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示，進(jìn)一步征求黨組織、黨代表和黨員的意見(jiàn)。代表候選人初步人選名單確定前，應(yīng)征求同級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等方面的初步人選，還應(yīng)有針對(duì)性地聽(tīng)取行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

　?。矗_定代表候選人預(yù)備人選。召開(kāi)黨委全委會(huì)（工委會(huì)議、黨組會(huì)議），投票確定代表候選人預(yù)備人選。根據(jù)實(shí)際情況，也可從代表候選人初步人選名單中差額確定代表候選人預(yù)備人選。省、自治區(qū)、直轄市黨委全委會(huì)召開(kāi)前，要向民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通報(bào)有關(guān)情況并聽(tīng)取意見(jiàn)。

　?。担x舉代表。召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議（工委擴(kuò)大會(huì)議），按多于１５％的差額比例選舉出席十八大代表。

　　黨的十八大召開(kāi)前夕，要由十八大代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表進(jìn)行資格審查。

　　在十七大時(shí)的基礎(chǔ)上，十八大代表的產(chǎn)生程序進(jìn)一步提出，實(shí)行差額考察，充分聽(tīng)取黨組織、黨代表、黨員及各個(gè)方面的意見(jiàn)，根據(jù)實(shí)際情況可從代表候選人初步人選名單中差額確定代表候選人預(yù)備人選，等等。這些新要求新措施，使代表產(chǎn)生的程序更加嚴(yán)密，是我們黨不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　問(wèn)：最后，請(qǐng)您談?wù)勗谑舜蟠磉x舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施方面，有哪些具體措施和要求？

　　答：黨中央高度重視十八大代表選舉工作，要求各級(jí)黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實(shí)，真正使十八大代表選舉產(chǎn)生過(guò)程，成為黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的過(guò)程，成為黨內(nèi)民主實(shí)踐和民主集中制教育的過(guò)程，成為保持和發(fā)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果的過(guò)程。要嚴(yán)格按黨章辦事，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，充分體現(xiàn)黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員、代表的民主權(quán)利。要加強(qiáng)對(duì)代表選舉工作的全程監(jiān)督，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，堅(jiān)決禁止拉票賄選等不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。要加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)黨員、干部正確對(duì)待推薦提名和選舉結(jié)果，有針對(duì)性地做好被推薦提名而沒(méi)有當(dāng)選的同志的工作。要積極開(kāi)展代表選舉工作宣傳，增強(qiáng)代表選舉工作的透明度，形成正確的輿論導(dǎo)向，為圓滿完成十八大代表選舉工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。