明年換身份證須錄入指紋 流動人口回原籍辦理

　　居民身份證法和兵役法正式作出修改

　　十一屆全國人大常委會第二十三次會議昨天上午在北京人民大會堂閉幕。會議表決通過了關(guān)于修改居民身份證法的決定、關(guān)于修改兵役法的決定及關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定。其中，修改后的身份證法規(guī)定，從明年1月1日起，公民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，應(yīng)錄入指紋信息。

　　泄露個人信息將面臨刑罰

　　針對流動人口如何錄入指紋信息的問題，黃雙全表示，按照規(guī)定，居民身份證需要到常住戶口的所在地機(jī)關(guān)進(jìn)行辦理，流動人口和常住人口都要在戶口所在地公安機(jī)關(guān)辦理。

　　黃雙全稱，全國現(xiàn)有兩億多流動人口，要集中回去錄入指紋信息確實有很大難度，所以這次沒有采取集中錄入指紋的做法，今后將逐步實現(xiàn)。

　　黃雙全表示，流動人口在居住地辦理身份證技術(shù)上是可以辦到的，并不存在技術(shù)障礙，但為避免通過多種渠道換領(lǐng)可能產(chǎn)生的信息安全問題，仍然要求流動人口回原籍辦理。

　　流動人口錄指紋要回原籍

　　修改后的居民身份證法在居民身份證登記項目中增加了指紋信息，規(guī)定：“公民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，應(yīng)錄入指紋信息?！边@一決定自明年1月1日起施行。

　　據(jù)公安部治安局副局長黃雙全介紹，已經(jīng)領(lǐng)取身份證的持證人不能在證件有效期內(nèi)直接追加寫入指紋信息，根據(jù)修改后的法律，還是要通過上述方式換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證時錄入。

　　此外，修改后的居民身份證法加大了對泄露公民個人信息行為的處罰力度。根據(jù)相關(guān)條款，泄露公民個人信息，不僅要面臨刑事處罰，還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)让袷仑?zé)任，對公民個人信息進(jìn)行多重保護(hù)。

　　修改后的居民身份證法還明確了第一代身份證自2013年1月1日起停止使用。依照本法在2012年1月1日以前領(lǐng)取的居民身份證，在其有效期內(nèi)，繼續(xù)有效。

　　身份證法

　　警察檢查身份證范圍擴(kuò)大

　　修改后的居民身份證法擴(kuò)大了警察查證的范圍。規(guī)定在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，可以檢查有關(guān)人員身份。

　　這種擴(kuò)大警察查驗身份證權(quán)力范圍的規(guī)定是否會導(dǎo)致公權(quán)力濫用？針對這樣的提問，黃雙全說，增加的條文在一定程度上增加了公民的義務(wù)，但是總的目的還是維護(hù)公共安全的需要。最終的目的還是要維護(hù)每一個公民的合法權(quán)益，也是維護(hù)每一個公民的安全。

　　他同時表示，近年來隨著公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，人民警察的整體素質(zhì)，特別是執(zhí)法水平在不斷提高。“所以，進(jìn)一步增加可以查驗居民身份證的情形，不會導(dǎo)致查驗權(quán)力的濫用。我們也歡迎并將接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。”

　　兵役法

　　就業(yè)要為服兵役“讓步”

　　修改后的兵役法還對軍隊征兵與國家機(jī)關(guān)團(tuán)體招聘相沖突時的情況進(jìn)行了規(guī)定。“在征集期間，應(yīng)征公民被征集服現(xiàn)役，同時被機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在招收錄用或者聘用的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先履行服兵役義務(wù)；有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從國防和軍隊建設(shè)的需要，支持兵員”。

　　修改后的兵役法規(guī)定“根據(jù)軍隊需要和本人自愿，可以征集當(dāng)年12月31日以前年滿17周歲未滿18周歲的公民服現(xiàn)役?！蓖瑫r，國家實行兵役登記制度。每年12月31日以前年滿18周歲的男性公民都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行兵役登記。經(jīng)兵役登記并初步審查合格的，稱應(yīng)征公民。

　　在入伍年齡方面，原兵役法規(guī)定，男青年為年滿18至20周歲，高中畢業(yè)生可放寬到21周歲，本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生可放寬到24周歲，根據(jù)本人自愿，可征集年滿17周歲的高中應(yīng)屆畢業(yè)生入伍；應(yīng)征入伍女青年高中應(yīng)屆畢業(yè)生年滿17至19周歲，高校在校生放寬到年滿20周歲、應(yīng)屆畢業(yè)生放寬到年滿22周歲。、

　　應(yīng)征入伍年齡要求放寬

　　完善退役軍人安置制度

　　根據(jù)修改后的兵役法，國家建立健全以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)以及繼續(xù)完成學(xué)業(yè)等多種方式相結(jié)合的士兵退出現(xiàn)役安置制度。義務(wù)兵退出現(xiàn)役，按照國家規(guī)定發(fā)給退役金，由安置地的縣級以上地方人民政府接收，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，可以發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

　　義務(wù)兵退出現(xiàn)役，報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用或者聘用。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位有接收安置退出現(xiàn)役軍人的義務(wù)，在招收錄用工作人員或者聘用職工時，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用退出現(xiàn)役軍人。

　　修改后的《中華人民共和國兵役法》昨起施行。

　　反恐決定

　　恐怖組織定義明確

　　會議表決通過的關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定，是中國第一個專門針對反恐工作的法律文件，意味著中國在反恐領(lǐng)域的立法邁出第一步。

　　新通過的這份決定對恐怖活動、恐怖活動組織、恐怖活動人員作了界定。決定稱，恐怖活動是指以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害的行為，以及煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實施上述活動的行為。

　　決定指出，恐怖活動組織是指為實施恐怖活動而組成的犯罪集團(tuán)?？植阑顒尤藛T是指組織、策劃、實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員?？植阑顒咏M織、恐怖活動人員名單，由國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本決定的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定和調(diào)整。由國務(wù)院公安部門公布。

　　決定指出，國務(wù)院公安部門公布恐怖活動組織及恐怖活動人員名單時，應(yīng)當(dāng)同時決定對涉及有關(guān)恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或者其他資產(chǎn)予以凍結(jié)。

　　人事任免

　　四位代省長確認(rèn)為代表

　　會議昨天表決通過關(guān)于個別代表的代表資格的報告。

　　依照代表法的有關(guān)規(guī)定，河北省委副書記、省人民政府代省長張慶偉，浙江省委副書記、省人民政府代省長夏寶龍，江西省委副書記、省人民政府代省長鹿心社，海南省委副書記、省人民政府代省長蔣定之等四位被確認(rèn)為全國人大代表。

　　云南省楚雄州原州委副書記、州長楊紅衛(wèi)，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被終止全國人大代表資格。

　　本報記者 孫乾

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