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近日,廣東省境內(nèi)多條高鐵在建項目大面積停工或緩建。中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕透露,由于鐵道部融資困難,目前國內(nèi)停工的鐵路項目已達在建鐵路項目的9成以上,停工鐵路里程總數(shù)已超過1萬公里。王夢恕說,停工或緩建主要是因為沒錢。 >>現(xiàn)狀 停工項目里程超1萬公里 近日,廣東省內(nèi)多家媒體報道,在采訪中發(fā)現(xiàn)貴廣、南廣高鐵部分施工現(xiàn)場有 據(jù)了解,目前廣東省境內(nèi)在建的高鐵項目主要包括廣深港、廈深、南廣、貴廣高鐵。其中廣深港高鐵建設(shè)目前已基本完成,而廈深、南廣、貴廣三條跨省高鐵卻進入了“冬眠期”,陷入了停工或緩建的狀態(tài)。此外,除廣東省境內(nèi)幾條高鐵線路建設(shè)處于半停工的狀態(tài)外,石武高鐵等其他在建鐵路線也受到不同程度影響。 記者昨日采訪業(yè)內(nèi)專家中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕時了解到,不僅廣東省內(nèi)出現(xiàn)停工的鐵路項目,國內(nèi)仍有多條鐵路線面臨資金短缺困擾被迫停工,停工項目約占到所有鐵路項目的90%以上。王夢恕說,截止到目前,全國范圍內(nèi)停工的鐵路項目里程在1萬公里以上,其中隧道里程約占5400公里。 工人已數(shù)月沒領(lǐng)到工資 記者從中國中鐵旗下某施工單位相關(guān)負責人處了解到,國內(nèi)絕大多數(shù)鐵路項目確實已經(jīng)停工。 該負責人舉出實例稱,鐵道部曾于2010年11月提出修建吉圖琿鐵路(吉林-圖們-琿春),要求一年內(nèi)建成通車,該負責人所在的單位接到緊急施工令后,在今年春節(jié)后調(diào)動上萬人施工,并引入施工設(shè)備,耗資達3500萬。但4月份即接到通知,吉圖琿鐵路暫緩施工,工期由一年改為四年。 上萬人趕工的大工程突然停工,施工單位開始撤離,然而一兩個月后再度接到通知稱一年半要確保吉圖琿鐵路通車,該施工單位再次調(diào)集人手趕工。最讓人想不到的是,近期該單位再度接到上級單位的通知,由于資金問題,吉圖琿鐵路暫時停工。 “折騰了兩個來回,現(xiàn)在什么時候再修還不知道。我原來的一位同事所在的單位在四川省內(nèi)修一段鐵路,最近也停工了,就留了幾個工人看著工地,合福鐵路、石武高鐵、貴廣高鐵等等很多線路都停了,整個鐵路建設(shè)行業(yè)都不景氣?!痹撠撠熑私榻B,工人目前最少的也有2個月沒收到工資了,青藏二線某路段施工的工人最近一次發(fā)工資還是今年2月份的事。 >>原因 項目停工緣于“太差錢” “停工或緩建的原因,主要是因為沒錢。沒有錢也發(fā)不出工資來,只能停工了?!敝袊こ淘涸菏?、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕昨天告訴記者,根據(jù)他掌握的數(shù)據(jù),目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設(shè)單位——中國鐵路工程總公司和中國鐵道建筑總公司的工程款總數(shù)約為1300億元。 其實,早在今年年初鐵道部原部長劉志軍違紀被免職后,鐵道部債務(wù)問題已引起了公眾的關(guān)注。 鐵道部8月公布的上半年財報顯示,其負債總額已經(jīng)突破2.09萬億元,負債率為58.53%。2010年全年,僅還本付息一項,鐵道部就需要支出1501億元,比2009年的732.6億元翻了一番。業(yè)內(nèi)人士指出,未來兩三年,鐵道部還債的壓力將有增無減。 同時,針對鐵路項目的月度投資總額也間接印證了“鐵道部缺錢”的說法。在鐵路項目安全檢查和融資吃緊的雙重壓力下,國內(nèi)鐵路投資也快速下滑。根據(jù)鐵路部門數(shù)據(jù)顯示,1到9月份的鐵路投資達到3469億元,今年同期與去年同期相比,投資下降近830億元。 此外,業(yè)內(nèi)專家稱“7·23”動車事故也是影響鐵路建設(shè)進入冰封期的原因之一。 記者昨天就“鐵道部資金跟不上導致停工或緩建”一事聯(lián)系鐵道部相關(guān)部門,未得到回應(yīng)。 >>舉措 鐵道部今年發(fā)債券1800億 面對如潮般的“停工”項目,緩解目前鐵路建設(shè)資金緊張的難題,鐵道部近半個月內(nèi)通過多種渠道緊急融資,連續(xù)發(fā)行兩期債券,合計400億元。 據(jù)了解,今年10月12日,鐵道部發(fā)行今年首期200億元鐵路建設(shè)債券。短短14天后,鐵道部又于10月26日發(fā)行今年第二期200億元鐵路建設(shè)債券,加上此前發(fā)行的超短融券、短融券、中票等,今年募資總額達到了1800億元。 同時,發(fā)改委、財政部等國家部委也出面“力挺”鐵道部。今年10月12日,發(fā)改委以特急件的形式復函鐵道部,明確:經(jīng)國務(wù)院批準,鐵道部發(fā)行的鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。財政部、稅務(wù)總局也發(fā)出通知:對企業(yè)持有2011-2013年發(fā)行的中國鐵路建設(shè)債券取得的利息收入,減半征收企業(yè)所得稅,這意味著本期200億元鐵路建設(shè)債最高減免企業(yè)所得稅達20.2億元。 鐵道部發(fā)行債券的說明文件中指出,此期鐵路建設(shè)債券將用于哈大客專、石武客專等十余個鐵路項目的建設(shè),而發(fā)行一次債券融資200億元,平分到這些總投資額都在千億以上的鐵路項目中無異于是杯水車薪。 ■對話·王夢恕 國家撥4000億 可解“停工潮” 京華時報:目前很多條鐵路停工或暫緩,是技術(shù)的問題還是資金鏈出現(xiàn)了問題? 王夢?。和9さ闹饕獑栴}是缺錢,目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設(shè)單位的工程款總數(shù)有一千多億,沒錢支付工程款,施工單位只能停工。 京華時報:除了廣東省內(nèi)出現(xiàn)了鐵路因缺錢停工的現(xiàn)象,國內(nèi)其他在建的鐵路項目受到影響了嗎? 王夢恕:基本都停了。全國現(xiàn)在停工的鐵路項目至少超過90%。 京華時報:停工的鐵路項目里程總數(shù)是多少? 王夢?。含F(xiàn)在停工的鐵路項目里程在1萬公里以上,其中隧道里程約占5400公里。 京華時報:都是因為資金不到位而停工的嗎? 王夢?。鹤钪饕脑蚴琴Y金的問題。鐵道部目前拖欠一千多個億工程款,工廠的材料費、機械費、農(nóng)民工的工資都給不出來。我了解的這些修建鐵路的農(nóng)民工普遍有3-6個月沒有發(fā)出過工資了。 京華時報:鐵道部近期兩次發(fā)行債券,是否能對目前鐵路項目大面積停工的現(xiàn)狀起到一定緩解作用呢? 王夢?。簝纱蝹l(fā)行400個億,光北京到廣州的高鐵項目總投資就在一千七八百個億,這些錢遠遠不夠。 京華時報:就現(xiàn)在的狀況而言,我國鐵路建設(shè)回歸正軌有哪些融資辦法? 王夢?。耗壳拔覈磕杲ㄔO(shè)鐵路的費用大概在8000個億,這筆資金中如果由國家財政支持一半,其余4000億中大部分由鐵道部通過貸款或發(fā)債券融資,剩下的小部分由當?shù)卣С值脑?,有望能保證鐵路的正常建設(shè)。 |