央行：購(gòu)卡超萬(wàn)元必須使用實(shí)名 杜絕隱性腐敗

　　央行擬出預(yù)付卡管理細(xì)則

　　購(gòu)卡超萬(wàn)元須實(shí)名 在線充值只能用于網(wǎng)購(gòu)

　　央行昨日發(fā)布的《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》規(guī)定，購(gòu)卡人購(gòu)買記名預(yù)付卡或一次性購(gòu)買不記名預(yù)付卡1萬(wàn)元(含)以上時(shí)，應(yīng)使用實(shí)名。發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)識(shí)別購(gòu)卡人身份，登記身份基本信息，核對(duì)有效身份證件，并留存有效身份證件的復(fù)印件或影印件。

　　征求意見稿規(guī)定，單張記名預(yù)付卡資金限額為5000元，單張不記名預(yù)付卡資金

　　記名預(yù)付卡可掛失，可贖回，不得設(shè)置有效期。不記名預(yù)付卡不能掛失，可設(shè)置有效期，有效期不少于3年。用于小額快速支付領(lǐng)域的電子現(xiàn)金、電子錢包類芯片預(yù)付卡可不掛失，可設(shè)置不少于3年的有效期。

　　征求意見稿規(guī)定，經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)可發(fā)行向本發(fā)卡機(jī)構(gòu)為客戶開立的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名個(gè)人賬戶充值的充值卡，其充值后的資金只能用于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)，不得通過(guò)任何途徑提現(xiàn)、變現(xiàn)和套現(xiàn)。充值卡可直接用于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)，但不得用于在實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店消費(fèi)。

　　征求意見稿要求預(yù)付卡嚴(yán)禁以下充值行為：記名預(yù)付卡向不記名預(yù)付卡充值；不同發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行的預(yù)付卡之間相互充值；充值卡以外的預(yù)付卡向網(wǎng)絡(luò)支付賬戶充值；預(yù)付卡向銀行賬戶充值、轉(zhuǎn)賬；預(yù)付卡和單用途預(yù)付卡之間互相充值；電話卡、移動(dòng)充值卡、公交卡、游戲點(diǎn)卡向預(yù)付卡充值。

　　根據(jù)艾瑞咨詢《2011年中國(guó)預(yù)付費(fèi)卡行業(yè)研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2010年底中國(guó)第三方支付企業(yè)發(fā)行的多用途預(yù)付卡市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到965億，預(yù)計(jì)2013年底將超過(guò)3000億元。

　　■解讀

　　美容美發(fā)卡不在管理范圍

　　目前市場(chǎng)流通的預(yù)付卡有兩種：一類是由第三方與眾多商家簽訂協(xié)議發(fā)行的跨行業(yè)預(yù)付卡，可在眾多聯(lián)盟商戶刷卡消費(fèi)；另一類是由企業(yè)通過(guò)購(gòu)買、委托等方式獲得制卡技術(shù)并發(fā)售儲(chǔ)值卡，卡只能在該企業(yè)內(nèi)消費(fèi)使用，美容美發(fā)企業(yè)等發(fā)行的消費(fèi)儲(chǔ)值卡則屬這一類。

　　中國(guó)支付體系研究中心主任張寬海指出，類似于資和信、?？ā⒅秀y通這樣多處使用的預(yù)付卡由央行監(jiān)管，而像健身、美容、超市會(huì)員卡則由商務(wù)部門牽頭監(jiān)管。而由商務(wù)部監(jiān)管的有關(guān)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)行和服務(wù)規(guī)范》目前還沒出臺(tái)。

　　多處規(guī)定體現(xiàn)實(shí)名信息

　　北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融工程系主任劉澄表示，征求意見稿的一大亮點(diǎn)是實(shí)名，處處體現(xiàn)了實(shí)名的信息，比如超過(guò)一萬(wàn)塊錢以上的要實(shí)名。

　　此外，原來(lái)不記名預(yù)付卡期限由發(fā)卡人自行設(shè)計(jì)，現(xiàn)在統(tǒng)一設(shè)定為不少于三年，是為防止發(fā)卡機(jī)構(gòu)利用過(guò)短的期限占用持卡人未及消費(fèi)的資金。

　　劉澄指出，國(guó)外也有預(yù)付卡，但都是小額的，真正大額的主要是信用卡來(lái)結(jié)算。而預(yù)付卡在中國(guó)是一大特色，相當(dāng)于一種福利形式，但如果變成大額，就有隱形腐敗的可能，還會(huì)有偷稅的嫌疑。(記者 高晨)