中央深化文化體制改革決定起草時(shí)貫徹民眾路線

　　堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，最終目標(biāo)是要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

　　決定緊扣時(shí)代脈搏、順應(yīng)人民期待，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，用鼓舞人心而求真務(wù)實(shí)的筆觸，勾勒出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的輝煌前景——

　　“要著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、

　　決定從國(guó)家層面提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，與中華民族深厚文化底蘊(yùn)和豐富文化資源相匹配、與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)、與建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)相承接，符合我國(guó)實(shí)際、符合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的要求、有利于凝聚各方面力量推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　黨的十七大提出，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。為此，決定規(guī)劃了到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)——

　　社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民素質(zhì)明顯提高；適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局進(jìn)一步完善；高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。

　　決定明確提出的到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，充滿了一個(gè)個(gè)新論斷、新思路、新舉措。

　　這一奮斗目標(biāo)，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)而制定的目標(biāo)。

　　決定認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須遵循以下重要方針——堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、堅(jiān)持改革開(kāi)放，科學(xué)概括了中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中積累的文化建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，分別闡述了文化改革發(fā)展的根本指導(dǎo)思想、根本性質(zhì)、根本目的、根本要求和根本動(dòng)力。

　　順應(yīng)各族人民對(duì)豐富精神文化生活的熱切愿望，全會(huì)決定針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，提出了一系列重大舉措，充滿了一個(gè)個(gè)引人注目的新亮點(diǎn)——

　　開(kāi)啟奮進(jìn)新程 鑄就文化輝煌

　　與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)，與社會(huì)主義事業(yè)齊發(fā)展。

　　決定牢牢把握歷史和人民的厚望和期待，圍繞建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)到2020年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，提出了一系列具有針對(duì)性和可操作性的重大措施。

　　——社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。

　　社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是當(dāng)代中國(guó)文化的“魂”，國(guó)民教育體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和各種形式的文化產(chǎn)品，是承載文化精神價(jià)值的“體”。無(wú)論什么樣的“體”，都必須承載社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)“魂”。

　　決定首先對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)進(jìn)行闡述和部署，并將這方面的總體要求作為一條紅線貫穿全篇。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，貫穿改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。

　　這體現(xiàn)了黨的十六大以來(lái)，黨中央對(duì)文化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是決定突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重點(diǎn)。

　　堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀——圍繞推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，決定從4個(gè)方面作出了工作部署，并且提出了一系列具體舉措。

　　——全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧。

　　正確創(chuàng)作方向是文化創(chuàng)作生產(chǎn)的根本性問(wèn)題。決定指出，必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，必須牢固樹(shù)立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅(jiān)持正確文化立場(chǎng)，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

　　文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，最主要的領(lǐng)域是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞?shì)浾摗⑽乃囎髌?、網(wǎng)絡(luò)文化。決定分別對(duì)這些領(lǐng)域作出工作部署——

　　大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，使之更好發(fā)揮認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)的重要功能……

　　堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢把握正確導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力，加強(qiáng)和改進(jìn)正面宣傳，加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督……

　　各領(lǐng)域文藝工作者都要積極投身到謳歌時(shí)代和人民的文藝創(chuàng)造活動(dòng)之中，創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品……

　　認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，支持重點(diǎn)新聞網(wǎng)站加快發(fā)展……

　　決定還提出，要完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，要求把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來(lái)，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　——滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。

　　決定提出，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

　　構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、發(fā)展現(xiàn)代傳播體系、建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展……決定圍繞4個(gè)方面提出了一項(xiàng)項(xiàng)周密細(xì)致的政策——

　　以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。

　　加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)和重要出版社建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用。

　　全面認(rèn)識(shí)祖國(guó)傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價(jià)值的挖掘和闡發(fā)，維護(hù)民族文化基本元素，加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)傳承，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時(shí)代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量。

　　以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。

　　——發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中積極作用、激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力的必然要求。

　　決定強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。

　　為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，決定作出了一系列符合時(shí)代發(fā)展要求、符合文化建設(shè)需要的部署——

　　構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系：在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂(lè)、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)……

　　形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局：毫不動(dòng)搖地支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。要培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用……

　　推進(jìn)文化科技創(chuàng)新：發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力……

　　擴(kuò)大文化消費(fèi)：創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)特色文化消費(fèi)，擴(kuò)大文化服務(wù)消費(fèi)，提高基層文化消費(fèi)水平……

　　——文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。

　　這些年文化建設(shè)取得的巨大成績(jī)，從根本上說(shuō)得益于改革創(chuàng)新；今后文化發(fā)展要實(shí)現(xiàn)新的更大跨越，歸根到底還要靠改革創(chuàng)新。決定指出必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，培育合格市場(chǎng)主體。全面推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)能力……

　　積極構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)……

　　深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)……

　　完善政策保障機(jī)制，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對(duì)轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長(zhǎng)五年……

　　推動(dòng)中華文化走向世界，開(kāi)展多渠道多形式多層次對(duì)外文化交流，實(shí)施文化走出去工程，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)……

　　積極吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，加強(qiáng)文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)引進(jìn)工作。吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域……

　　——建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。

　　推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。決定提出，要牢固樹(shù)立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。

　　決定按照為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐的要求，圍繞造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍、加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等3個(gè)方面，對(duì)建設(shè)一支宏大的文化人才隊(duì)伍作了具體安排，充滿著一個(gè)個(gè)新思路、新舉措、新突破。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平……決定最后一部分的表述言簡(jiǎn)意賅、富有新意，要求各級(jí)黨委和政府把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。決定強(qiáng)調(diào)，要“切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任”、“加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)”、“健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制”……

　　人民是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉?！盀閺V大群眾成為社會(huì)主義文化建設(shè)者提供廣闊舞臺(tái)”、“在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊(yùn)藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮”——決定這一鼓舞人心、催人奮進(jìn)的重要論述，更是引人注目。

　　金秋十月豐收的馨香飄拂神州大地。以黨的十七屆六中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)文化改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

　　迎著中華民族偉大復(fù)興的曙光，中國(guó)共產(chǎn)黨以更加堅(jiān)定、自信的姿態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)人民踏上了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)新的征程，必將在中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路上創(chuàng)造新的榮光，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。(新華社北京10月26日電 記者秦杰、李亞杰、衛(wèi)敏麗、華春雨)