中央深化文化體制改革決定起草時貫徹民眾路線

　　堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，最終目標是要建設(shè)社會主義文化強國。

　　決定緊扣時代脈搏、順應(yīng)人民期待，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，用鼓舞人心而求真務(wù)實的筆觸，勾勒出建設(shè)社會主義文化強國的輝煌前景——

　　“要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、

　　決定從國家層面提出建設(shè)社會主義文化強國的目標，與中華民族深厚文化底蘊和豐富文化資源相匹配、與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)、與建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標相承接，符合我國實際、符合黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求、有利于凝聚各方面力量推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　黨的十七大提出，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。為此，決定規(guī)劃了到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標——

　　社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進，良好思想道德風(fēng)尚進一步弘揚，公民素質(zhì)明顯提高；適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進一步完善；高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。

　　決定明確提出的到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標和主要任務(wù)，充滿了一個個新論斷、新思路、新舉措。

　　這一奮斗目標，是為實現(xiàn)社會主義文化強國戰(zhàn)略目標打下堅實基礎(chǔ)而制定的目標。

　　決定認為，要實現(xiàn)上述奮斗目標，必須遵循以下重要方針——堅持以馬克思主義為指導(dǎo)、堅持社會主義先進文化前進方向、堅持以人為本、堅持把社會效益放在首位、堅持改革開放，科學(xué)概括了中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革實踐中積累的文化建設(shè)基本經(jīng)驗，分別闡述了文化改革發(fā)展的根本指導(dǎo)思想、根本性質(zhì)、根本目的、根本要求和根本動力。

　　順應(yīng)各族人民對豐富精神文化生活的熱切愿望，全會決定針對社會普遍關(guān)注的重點問題，提出了一系列重大舉措，充滿了一個個引人注目的新亮點——

　　開啟奮進新程 鑄就文化輝煌

　　與時代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運，與社會主義事業(yè)齊發(fā)展。

　　決定牢牢把握歷史和人民的厚望和期待，圍繞建設(shè)社會主義文化強國和實現(xiàn)到2020年文化改革發(fā)展奮斗目標，提出了一系列具有針對性和可操作性的重大措施。

　　——社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。

　　社會主義核心價值體系，是當代中國文化的“魂”，國民教育體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和各種形式的文化產(chǎn)品，是承載文化精神價值的“體”。無論什么樣的“體”，都必須承載社會主義核心價值體系這個“魂”。

　　決定首先對推進社會主義核心價值體系建設(shè)進行闡述和部署，并將這方面的總體要求作為一條紅線貫穿全篇。全會強調(diào)，要把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。

　　這體現(xiàn)了黨的十六大以來，黨中央對文化建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化，是決定突出強調(diào)的一個重點。

　　堅持馬克思主義指導(dǎo)地位、堅定中國特色社會主義共同理想、弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、樹立和踐行社會主義榮辱觀——圍繞推進社會主義核心價值體系，決定從4個方面作出了工作部署，并且提出了一系列具體舉措。

　　——全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧。

　　正確創(chuàng)作方向是文化創(chuàng)作生產(chǎn)的根本性問題。決定指出，必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，必須牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅持正確文化立場，弘揚真善美，貶斥假惡丑，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

　　文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，最主要的領(lǐng)域是哲學(xué)社會科學(xué)、新聞輿論、文藝作品、網(wǎng)絡(luò)文化。決定分別對這些領(lǐng)域作出工作部署——

　　大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，使之更好發(fā)揮認識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會的重要功能……

　　堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力，加強和改進正面宣傳，加強社會熱點難點問題引導(dǎo)，加強和改進輿論監(jiān)督……

　　各領(lǐng)域文藝工作者都要積極投身到謳歌時代和人民的文藝創(chuàng)造活動之中，創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品……

　　認真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，支持重點新聞網(wǎng)站加快發(fā)展……

　　決定還提出，要完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制，要求把群眾評價、專家評價和市場檢驗統(tǒng)一起來，形成科學(xué)的評價標準。

　　——滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。

　　決定提出，必須堅持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

　　構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、發(fā)展現(xiàn)代傳播體系、建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展……決定圍繞4個方面提出了一項項周密細致的政策——

　　以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益。

　　加快構(gòu)建技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。加強黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺和重要出版社建設(shè)，加強國際傳播能力建設(shè)，整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用。

　　全面認識祖國傳統(tǒng)文化，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，維護民族文化基本元素，加強文物保護和非物質(zhì)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)傳承，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時代鼓舞人民前進的精神力量。

　　以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施文化惠民工程，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。

　　——發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是充分發(fā)揮市場在文化資源配置中積極作用、激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力的必然要求。

　　決定強調(diào)，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。

　　為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，決定作出了一系列符合時代發(fā)展要求、符合文化建設(shè)需要的部署——

　　構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系：在重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜椖?，推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)……

　　形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局：毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，毫不動搖地鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。要培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用……

　　推進文化科技創(chuàng)新：發(fā)揮文化和科技相互促進的作用，深入實施科技帶動戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力……

　　擴大文化消費：創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費市場，開發(fā)特色文化消費，擴大文化服務(wù)消費，提高基層文化消費水平……

　　——文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。

　　這些年文化建設(shè)取得的巨大成績，從根本上說得益于改革創(chuàng)新；今后文化發(fā)展要實現(xiàn)新的更大跨越，歸根到底還要靠改革創(chuàng)新。決定指出必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。

　　以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，加快推進經(jīng)營性文化單位改革，培育合格市場主體。全面推進文化事業(yè)單位改革，增強面向市場、面向群眾提供服務(wù)能力……

　　積極構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動……

　　深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，推動政企分開、政事分開……

　　完善政策保障機制，保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五年……

　　推動中華文化走向世界，開展多渠道多形式多層次對外文化交流，實施文化走出去工程，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構(gòu)……

　　積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，加強文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)引進工作。吸收外資進入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域……

　　——建設(shè)宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。

　　推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。決定提出，要牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。

　　決定按照為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐的要求，圍繞造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍、加強基層文化人才隊伍建設(shè)、加強職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等3個方面，對建設(shè)一支宏大的文化人才隊伍作了具體安排，充滿著一個個新思路、新舉措、新突破。

　　加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進文化改革發(fā)展科學(xué)化水平……決定最后一部分的表述言簡意賅、富有新意，要求各級黨委和政府把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系。決定強調(diào)，要“切實擔(dān)負起推進文化改革發(fā)展的政治責(zé)任”、“加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)”、“健全共同推進文化建設(shè)工作機制”……

　　人民是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉?！盀閺V大群眾成為社會主義文化建設(shè)者提供廣闊舞臺”、“在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮”——決定這一鼓舞人心、催人奮進的重要論述，更是引人注目。

　　金秋十月豐收的馨香飄拂神州大地。以黨的十七屆六中全會為標志，我國文化改革發(fā)展進入了一個新的階段。

　　迎著中華民族偉大復(fù)興的曙光，中國共產(chǎn)黨以更加堅定、自信的姿態(tài)，團結(jié)帶領(lǐng)億萬人民踏上了建設(shè)社會主義文化強國新的征程，必將在中國特色社會主義文化發(fā)展道路上創(chuàng)造新的榮光，為人類文明進步作出更大貢獻。(新華社北京10月26日電 記者秦杰、李亞杰、衛(wèi)敏麗、華春雨)