全國收費公路年入1025億哭窮 青島4路收費延期

????“十二五”時期，要統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的非收費公路和以高速公路為主的低收費、高效率收費公路體系。嚴格控制收費公路發(fā)展規(guī)模與范圍，完善收費定價機制，定期向社會公開收費與運營情況。

????——近日，交通運輸部部長李盛霖在 《求是》雜志上撰文表示

????多數(shù)省份日均進賬超千萬但仍債臺高筑業(yè)內(nèi)人士稱虧損是由于利息太高

????全國收費公路專項清理第一階段摸底調(diào)查已于8月底結(jié)束，按照要求

????公路債務均超百億

????通過查詢，10月13日至15日，至少有北京、上海、天津、重慶、安徽、江蘇、山東、遼寧、貴州、云南、湖南、寧夏12省份公布了摸底結(jié)果。

????12省份公布的內(nèi)容主要有《收費公路信息公開表》和《收費公路主線站點分布圖》兩項。《收費公路信息公開表》包括收費公路里程、主線收費站、投資情況、債務情況以及2010年度經(jīng)營情況幾個大項。

????在債務方面，12省份均在百億以上。其中，江蘇最高，累計債務余額1338.1068億元，寧夏最低，累計債務余額為147.4987億元。

????經(jīng)營性公路占絕大多數(shù)

????從目前12省市區(qū)公布的收費公路里程來看，山東、云南、江蘇居前三，分別是8963.86公里，7334.376公里和6861公里。北京、上海、天津3個直轄市的收費公路均在1000公里以下，在通車公路總里程所占比例分別為3.87%、6%和6.669%。

????從公路性質(zhì)看，大部分省份收費公路中經(jīng)營性公路占較大比例。如天津、重慶的收費公路均為經(jīng)營性公路，北京的政府還貸公路為52.8公里，經(jīng)營性公路為763.5公里。安徽的政府還貸公路為86.729公里，經(jīng)營性公路為3327.165公里。相對而言，經(jīng)營性公路的收費期限更長。

????只有遼寧和寧夏的收費公路全為政府還貸公路。

????債務情況

????總體債務風險可控

????在收費公路累計債務余額上，江蘇、云南、山東都超過了1000億，其中江蘇為1338.1億元，云南為1115.3億元，山東為1080億元。這三個省收費公路里程數(shù)排前三。寧夏最低，累計債務余額為147.4億元。

????交通運輸部管理干部學院教授張柱庭說，目前全國公路建設(shè)的總規(guī)模一年是1萬億元，但是財政性投入只是1800億元，有很大的缺口。這些財政性投資大部分用于修建農(nóng)村公路等不收費公路，像高速公路就基本交給銀行貸款或企業(yè)來修。目前各地公布的債務情況總體看基本屬實。

????經(jīng)計算，12省份收費公路累計債務余額達7593.5億元。這是否存?zhèn)鶆诊L險？交通運輸部新聞發(fā)言人何建中此前曾表示，現(xiàn)在收費公路總體處在還息階段，總體債務風險是可控的。

????湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說，如果沒有特殊政策，這些錢20年都還不完。比如北京，去年還貸20.6億元，但其中貸款本金只有0.5億元，償還利息20.1億元。

????張柱庭說，部分省份負債高有幾方面原因，比如山東，公路里程多負債也多。還有的地處高原，自然條件不好，建路成本高，像云南。

????張柱庭認為，如果政策保持穩(wěn)定，車流量呈上升趨勢，這些債務應該還在可控范圍內(nèi)。早期修的路確實有盈利過多的情況，但不是全局的情況。而且從短期看，收費還會存在。

????經(jīng)營情況

????只有北京利潤是正數(shù)

????盡管去年這12個省區(qū)市收費公路收費額達到了1025.7億元，但在扣除還貸額、養(yǎng)護支出、運營管理支出、稅費支出、折舊或攤銷及其他支出后，還是“入不敷出”，且缺口較大。

????2010年度經(jīng)營情況，只有北京利潤是正數(shù)，不到4億元，其他多數(shù)虧損10億以上，山東更是虧損87億元。

????遼寧的利潤為0，是因為將2010年收入扣除相應支出后還剩14億元，用作新建高速公路資本金，納入了“其他支出”中。

????對此，葉青表示，各省份的虧損是在扣除成本之后，虧損多可能是由于還貸的利息太高造成。像北京因為修的高速公路并不多，虧得不多。而像山東，因為公路里程長，養(yǎng)護、管理成本也高，所以虧得多。

????我省八成收費用于還貸

????去年共收費189億 青島4個路段收費延期

????日前，山東省收費公路調(diào)查摸底結(jié)果對外公布，截至2010年底，山東省收費公路總里程為8963.86公里，總投資超過1600億元，尚有1080億元的債務余額，2010年共完成收費額189億元，每公里收費公路日均收費約5787元，八成以上用于歸還貸款。昨日，記者了解到，青島境內(nèi)有5處普通路橋收費站，收費高速路多條，均處于批準的收費期限內(nèi)，不存在違規(guī)設(shè)站、超期收費問題。另外，有4個路段的收費期限有所延長。

????收費總額八成用于還貸

????山東省收費公路信息公開表顯示，2010年山東省收費公路總里程為8963.86公里，其中高速公路4244.11公里，約占47%；一級公路4670.60公里，約占52%。收費公路主線收費站有129個。2010年全省收費公路收費總額中八成以上用于歸還貸款，而再加上養(yǎng)護支出、運營管理支出、稅費支出以及折舊或攤銷后，2010年收費公路收費處于入不敷出狀況。

????專家由此認為，上述信息的披露釋放出信號，迫于收費公路還貸、運營等壓力，短期內(nèi)全部取消收費公路難以實現(xiàn)。今年6月份，交通部等五部門在全國范圍內(nèi)開展為期一年的收費公路專項清理工作，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規(guī)及不合理收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規(guī)定的收費站，糾正各種違規(guī)收費行為。我省隨即開展了收費公路調(diào)查摸底工作。據(jù)了解，完成調(diào)查摸底后，我省將對現(xiàn)有收費公路、收費期限、收費標準、收費站點和收費行為逐一進行審核，對發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)及不合理收費行為、收費項目及收費站點，提出具體整改措施。

????青島收費路段亮家底

????2009年，山東省作為國務院確定的試點省份之一，已全面停止了所有政府還貸二級公路收費，共撤銷收費站54個，停止收費公路里程5120公里。

????昨日記者從青島高速公路管理處獲悉，目前該部門管理的收費高速公路有5條，分別是2000年底通車的青銀高速（青島段）、2003年底通車的沈海高速公路 （青島段）、2007年底通車的青新高速公路（原即平高速）、前灣港2號疏港高速以及青島流亭機場高速，目前均不存在超期收費的情況。而青島境內(nèi)的前灣港1號疏港高速以及膠州灣高速 （青蘭高速青島段），也不存在超期收費。青萊高速（青蘭高速公路一部分）和榮烏支線高速青島段，都是2007年才建成通車，短期內(nèi)不會停止收費。

????記者從市公路管理部門了解到，目前青島普通路橋收費站共有5處，均屬于一級公路，包括G204煙青公路萊西收費站、青島流亭立交橋收費站、青島膠南大珠山收費站，以及省道293膠南收費站和三城路平度收費站。

????青島4條路收費延期

????青島市境內(nèi)的高速公路和普通公路收費都經(jīng)過省相關(guān)部門的批準，不存在違規(guī)設(shè)站、超期收費問題。

????根據(jù)山東省政府日前發(fā)布的通知，青島境內(nèi)4條路段的收費期限延長。位于204國道上的青島大珠山收費站 ，收費期限從2012年1月1日延期至2013年5月9日；沈陽—海口高速公路青島段的收費期限，從2011年9月1日延長至2016年8月31日；青島前灣港區(qū)2號疏港高速公路的收費期限，從2011年9月1日延長至2016年8月31日。此外，原定于去年收費到期的青銀高速公路 （青島段），收費時間延長至2015年11月30日。（記者 吳帥）