中央將對(duì)文化領(lǐng)域發(fā)展和改革作出綱領(lǐng)性部署

　　中央從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，將對(duì)文化領(lǐng)域的發(fā)展和改革作出綱領(lǐng)性部署，社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮局面正在逐步形成

　　文/《瞭望》新聞周刊記者袁元

　　9月26日，中央政治局會(huì)議決定，中共十七屆六中全會(huì)將在10月15日至18日在京舉行。此次會(huì)議將討論審議有關(guān)深化文化體制改革的文件。

　　中央政治局已經(jīng)聽取了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十七屆六中全會(huì)審議。

　　中央黨校教授葉篤初接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)說，9月26日政治局會(huì)議的決定，再次說明了中央對(duì)文化建設(shè)的高度重視和關(guān)注，這也意味著，高層在文化理論創(chuàng)新與實(shí)踐方面，正逐漸走向成熟，相關(guān)的能力建設(shè)正在穩(wěn)步提升。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，在吸收各方意見之后，十七屆六中全會(huì)的《決定》將會(huì)成為新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件?！半S著中央出臺(tái)深化文化體制改革的文件，文化領(lǐng)域的改革有望進(jìn)一步加快，文化產(chǎn)業(yè)有望獲得更多的發(fā)展空間?！?/p>

　　文化理論不斷創(chuàng)新

　　以深化文化體制改革為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，這是黨的十七大所鄭重提出的政治任務(wù)。

　　葉篤初分析，從中國(guó)特色社會(huì)主義道路的整體布局來(lái)看，其包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)，乃至生態(tài)建設(shè)等多個(gè)層面，而建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力正是直關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面。

　　上海社會(huì)科學(xué)院文學(xué)研究所研究員徐清泉梳理了改革開放以來(lái)中央對(duì)文化的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)的脈絡(luò)。黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“兩手都要硬”和“兩個(gè)文明一起抓”的重要性，從十二大到十四大的歷次黨代會(huì)召開的十五年間，中央反復(fù)重申了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要意義和重要內(nèi)容，將文化建設(shè)視作精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面來(lái)抓。十四屆六中全會(huì)提出，要積極發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求；積極培育和完善文化市場(chǎng)，一手抓繁榮，一手抓管理；深化文化體制改革，增強(qiáng)文化事業(yè)的活力。在這一時(shí)期，文化發(fā)展建設(shè)逐步回歸到順應(yīng)自身規(guī)律的主體本位。

　　黨的十五大明確提出，文化是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化就其主要內(nèi)容來(lái)說，同改革開放以來(lái)我們一貫倡導(dǎo)的社會(huì)主義精神文明是一致的。在這一時(shí)期，中央已對(duì)文化與綜合國(guó)力的關(guān)系、文化與政治、經(jīng)濟(jì)的相對(duì)獨(dú)立關(guān)系，有了較為清醒的認(rèn)識(shí)。正因如此，第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個(gè)代表”重要思想?！笆濉庇?jì)劃中又首次提出了“文化產(chǎn)業(yè)”，要求“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

　　黨的十六大確立了小康社會(huì)的文化發(fā)展目標(biāo)。十六大報(bào)告闡明了“文化建設(shè)和文化體制改革”的具體任務(wù)，強(qiáng)調(diào)必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化的基本理念和原則正式確定。

　　進(jìn)入新的發(fā)展階段，中央從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，在黨的十七大、“十二五”規(guī)劃中都以專門章節(jié)對(duì)文化領(lǐng)域的發(fā)展和改革作出重大決策和全面部署，不斷深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮局面正在逐步形成。

　　文化部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，十六大以來(lái)文化領(lǐng)域創(chuàng)新很多，其中最重要的一個(gè)理論創(chuàng)新是認(rèn)識(shí)到了文化的雙重屬性，即文化既有精神屬性也有商品屬性，從而將文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，并提出了兩者統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，這從根本上促進(jìn)了文化大發(fā)展大繁榮的局面。

　　汪玉凱分析，已歷8年的文化體制改革雖然已取得顯著成效，文化發(fā)展建設(shè)開創(chuàng)了新局面，但是，由于文化體制改革的特殊性和復(fù)雜性，尚有一些深層次矛盾和問題待解，這一場(chǎng)影響整個(gè)文化領(lǐng)域的改革已經(jīng)到了關(guān)鍵階段。以文化發(fā)展為主題召開中央全會(huì)將為下一步的改革進(jìn)一步明確和清晰目標(biāo)，指明方向。

　　文化發(fā)展已到窗口期

　　徐清泉認(rèn)為，近10年間，國(guó)與國(guó)之間的不同文化競(jìng)爭(zhēng)和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)已日趨白熱化。當(dāng)今文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

　　綜合多位受訪專家的分析，當(dāng)前我國(guó)的文化發(fā)展已到重要關(guān)口。其一，由于我國(guó)人均GDP已逾4000美元，生產(chǎn)力的發(fā)展、綜合國(guó)力的提升，客觀上對(duì)文化大發(fā)展大繁榮既提出了要求，也創(chuàng)造了條件，奠定了更為扎實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)前正處于文化體制改革的窗口期，應(yīng)進(jìn)一步深化改革，激活文化創(chuàng)新，為文化發(fā)展注入活力。這也是對(duì)人民群眾期待的最好回應(yīng)。

　　其二，中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。這條道路的選擇，要求我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展時(shí)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。改革開放30年盡管文化發(fā)展成效顯著，但是文化發(fā)展與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)、不匹配，文化在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間顯現(xiàn)出的發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)仍然存在，文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)、與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的有機(jī)聯(lián)系尚待加強(qiáng)，而文化領(lǐng)域的改革也必然將與其他領(lǐng)域的改革同步推進(jìn)，這對(duì)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提出了要求。

　　其三，隨著物質(zhì)文明的提升和發(fā)展，對(duì)國(guó)人的精神文明、精神家園建設(shè)提出了更高要求，如何促動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的整合互動(dòng)、和諧發(fā)展，如何高度重視和發(fā)揮精神文化的能動(dòng)作用，都已成為社會(huì)主義文化發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

　　此外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，文化產(chǎn)業(yè)在一國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中日趨重要。當(dāng)前，世界諸多國(guó)家都把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度，努力提高本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，如何在以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的全球性規(guī)則面前，堅(jiān)守文化自覺和文化自信，以豐厚的歷史感和鮮明的文化底蘊(yùn)展示中國(guó)無(wú)可替代的文化魅力，努力爭(zhēng)取文化交流的話語(yǔ)權(quán)，用我們自己的文化產(chǎn)品贏得世界的尊重和認(rèn)可，已成為了我國(guó)面臨的日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的組成部分之一。

　　正因如此，此次政治局會(huì)議提出了建設(shè)“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的新目標(biāo)。在多位受訪專家看來(lái)，“文化強(qiáng)國(guó)”不單指文化產(chǎn)業(yè)，還包括公共文化服務(wù)體系建設(shè)、核心價(jià)值體系、全民族的文化文明素質(zhì)、文化軟實(shí)力等，是一個(gè)綜合的文化建設(shè)體系。

　　孕育文化強(qiáng)國(guó)

　　縱觀改革開放30多年來(lái)，特別是近年來(lái)，我國(guó)文化生產(chǎn)力得到空前解放，文化建設(shè)取得顯著成就，文化產(chǎn)品出現(xiàn)前所未有的繁榮景象，在引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展中，增強(qiáng)了全民族凝聚力和創(chuàng)造力，提高了中華文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　采訪中，多位文藝工作者、文化領(lǐng)域?qū)＜乙约靶袠I(yè)主管部門負(fù)責(zé)人，高度評(píng)價(jià)我國(guó)文化產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為我國(guó)文藝創(chuàng)作出現(xiàn)繁榮發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品極大豐富，品質(zhì)得到提升，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征，滿足了人民群眾多樣性文化需求，并且在國(guó)際傳播交流中，擴(kuò)大了中華文化影響力。

　　在文學(xué)作品方面，僅從長(zhǎng)篇小說來(lái)看，已從過去的一年幾百倍增加到現(xiàn)在的約2000部。在影視劇方面，電影票房增速連續(xù)6年保持30%以上，2000年以來(lái)，電視劇以每年1000集的速度遞增，動(dòng)漫作品7年增長(zhǎng)上百倍。2010年生產(chǎn)電影作品500多部，電視劇1.4萬(wàn)集，動(dòng)漫作品22萬(wàn)分鐘。清華大學(xué)影視傳播研究中心主任尹鴻認(rèn)為，在電影方面，我國(guó)已是世界第三大電影生產(chǎn)國(guó)，正在向第二大國(guó)邁進(jìn)，電視劇和動(dòng)漫年產(chǎn)量已是世界第一。

　　在舞臺(tái)藝術(shù)方面，每年新創(chuàng)作并首演的劇目達(dá)上千種。中國(guó)藝術(shù)研究院研究員曲潤(rùn)海認(rèn)為，從產(chǎn)量上說，已經(jīng)走在了世界前列，其中戲劇現(xiàn)代劇創(chuàng)作是改革開放以來(lái)成就最大的時(shí)期。

　　在評(píng)價(jià)當(dāng)前我國(guó)文藝創(chuàng)作、文化生活的繁榮景況時(shí)，著名作家王蒙、馮驥才、陳忠實(shí)等認(rèn)為，無(wú)論從文藝作品的數(shù)量、門類、規(guī)模，還是群眾文化生活的參與程度上，以往歷史時(shí)期都難以與之相比。

　　文化產(chǎn)品的極大繁榮也提升和擴(kuò)大了中華文化的國(guó)際影響力。據(jù)文化部提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)已同世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)保持著良好文化交流關(guān)系，與145個(gè)國(guó)家簽訂政府間文化合作協(xié)定和年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃。一批具有民族特色、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名文化品牌引起世界關(guān)注，一批有實(shí)力的文化企業(yè)走向世界，開拓國(guó)際市場(chǎng)，在弘揚(yáng)中華文化的同時(shí)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　受訪文藝工作者、文化領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，當(dāng)前文藝大發(fā)展、大繁榮，精品力作不斷，得益于黨的文藝方針的正確引導(dǎo)、文化體制改革的不斷深入以及各級(jí)政府對(duì)文藝發(fā)展的持續(xù)重視和不斷投入，這些都為我國(guó)文藝的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

　　一方面，在黨的文藝“雙百”方針和“二為”方向指引下，我國(guó)文化生產(chǎn)力得到空前解放，文藝創(chuàng)作環(huán)境更加寬松和自由，不同的問題可以充分討論，不同的觀點(diǎn)可以相互并存，不同的風(fēng)格和流派可以自由發(fā)展。有文藝評(píng)論家認(rèn)為，小說《廢都》在消失十多年后又重新出版，就是一個(gè)很好的例證。允許有爭(zhēng)議的作品繼續(xù)出版，表明了主管部門越來(lái)越按照文藝規(guī)律辦事。

　　另一方面，文化體制改革為文藝創(chuàng)作注入了活力和動(dòng)力。目前，全國(guó)有584家國(guó)有文藝院團(tuán)已經(jīng)完成或正在轉(zhuǎn)企改制，一批民營(yíng)院團(tuán)在改革過程中獲得了較快發(fā)展。尹鴻認(rèn)為，隨著文化體制改革的深入，國(guó)有文化院團(tuán)的體制機(jī)制更加靈活，在開放的行業(yè)準(zhǔn)入政策環(huán)境下，大量社會(huì)資本和人力資源涌入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一個(gè)以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局正在逐步形成。在電影生產(chǎn)領(lǐng)域，改革帶來(lái)的活力就非常明顯。國(guó)家廣電總局電視劇管理司司長(zhǎng)李京盛介紹，目前我國(guó)電視劇制播分離已經(jīng)徹底完成，每年拍攝的上萬(wàn)集電視劇中，90%的投入是社會(huì)資金。

　　同時(shí)，各級(jí)黨和政府對(duì)文藝創(chuàng)作的持續(xù)重視和不斷投入，提供了政策和資金保證，有力促進(jìn)了文藝精品創(chuàng)作。

　　汪玉凱認(rèn)為，近年來(lái)文化領(lǐng)域的改革力度很大。下一步，將繼續(xù)加快文化產(chǎn)業(yè)的改革力度，并需在根本上提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資源配置均等化水平，完善公共文化體系建設(shè)。

　　葉篤初分析，要增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，既要激活文化的創(chuàng)造力，不斷豐富社會(huì)文化生活，更需充分保障文化權(quán)益。

　　徐清泉建議，要對(duì)文化理論創(chuàng)新實(shí)踐建立必要的試錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，允許和鼓勵(lì)改革先行試點(diǎn)示范地區(qū)開展積極主動(dòng)的大膽創(chuàng)新嘗試，在政策、資金、人才、資源等多方面給予配套支持，使其真正走出一條符合中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展道路。

　　“中央強(qiáng)調(diào)文化發(fā)展的三個(gè)面向，即‘面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)’，強(qiáng)調(diào)‘文化自覺’和‘文化自信’，這就要求文化領(lǐng)域的發(fā)展要堅(jiān)定精神旗幟和方向，既要防盲目，又要防悲觀?！比~篤初最后說。