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114被曝多宗罪 推薦假冒維修點(diǎn)只為牟利(圖)

來(lái)源:紅網(wǎng) 2011-09-22 07:11:55

114工作間 (資料圖)

  有錢能使114推薦假冒維修點(diǎn)

  據(jù)新華社電 上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)近期接到投訴:俞先生根據(jù)114查號(hào)臺(tái)提供的“海爾特約維修部”電話,找到維修人員,結(jié)果后者三次上門更換冰箱風(fēng)扇都沒修好。俞先生起了疑心,查證之后發(fā)現(xiàn)對(duì)方原來(lái)是“李鬼”。

  公益查號(hào)臺(tái)背后隱藏著什么秘密?“李鬼”企業(yè)憑什么躋身114查號(hào)臺(tái)的推薦前列?圍繞部分消

費(fèi)者的舉報(bào)和疑問,“新華視點(diǎn)”記者追蹤調(diào)查。

  知名品牌維修點(diǎn)電話,114稱查不到

  “很多知名品牌家電的維修點(diǎn),打114都說查不到?!苯拥缴虾R恍┫M(fèi)者反映后,記者撥打了114查號(hào)系統(tǒng),明確要求查找三星電視機(jī)、西門子冰箱、海爾空調(diào)、松下空調(diào)等品牌企業(yè)在上海的特約維修點(diǎn)電話。果然,話務(wù)員的回答大都是“對(duì)不起,查不到”。

  隨后,114話務(wù)員熱情表示“可以給你推薦幾家維修企業(yè)”。當(dāng)記者對(duì)“推薦企業(yè)”的身份和資質(zhì)提出質(zhì)疑時(shí),話務(wù)員肯定地表示,這些是“擁有上海家用電器行業(yè)協(xié)會(huì)維修資質(zhì)”的維修點(diǎn),沒問題。

  但記者撥打這些“推薦企業(yè)”電話后卻發(fā)現(xiàn)諸多疑點(diǎn)。114推薦了一家名為“恒升”的三星電視機(jī)維修點(diǎn),記者再次撥打114要求查詢上述維修點(diǎn)聯(lián)系電話的單位名稱,答復(fù)竟變成“長(zhǎng)虹家電維修服務(wù)公司”。

  記者隨后撥打這個(gè)維修點(diǎn)電話,對(duì)方最后承認(rèn)自己是“代理維修點(diǎn)”,但強(qiáng)調(diào)與“特約維修點(diǎn)”一樣,用的都是原裝零件。

  記者又用114推薦的名為“博月”的西門子冰箱維修電話,查詢發(fā)現(xiàn)是上海中良家電維修有限公司。

  上海家用電器行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李富春向記者證實(shí),“中良”公司并未在114上進(jìn)行過電話推薦業(yè)務(wù),“前不久我們收到過一份‘中良公司’在114查號(hào)系統(tǒng)申請(qǐng)登記的表格,但我們核實(shí)后發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)是假冒的?!?/p>

  交錢就能成為114優(yōu)先推薦的號(hào)碼

  114話務(wù)員稱“查不到”品牌家電企業(yè)特約維修點(diǎn)電話,事實(shí)果真如此嗎?

  記者根據(jù)三星公司官方網(wǎng)站公布的維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名單,撥打114查詢,結(jié)果在公布的7個(gè)特約維修點(diǎn)中,僅有1家查詢結(jié)果為“未登記”,另外6家都查到了準(zhǔn)確的聯(lián)系電話及地址。

  登記在冊(cè)的“正規(guī)軍”,聲稱查不到;名不見經(jīng)傳的維修點(diǎn),卻被突出推薦,114運(yùn)營(yíng)商到底玩的什么“把戲”?

  根據(jù)業(yè)內(nèi)人士提示,記者以家電維修企業(yè)名義致電114,要求申請(qǐng)登記維修電話號(hào)碼。負(fù)責(zé)接待的張姓業(yè)務(wù)員表示,一般要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)品牌的授權(quán)合同等證明材料,通過審核即可辦理“滾動(dòng)播報(bào)”業(yè)務(wù)。

  張業(yè)務(wù)員表示可以“優(yōu)先報(bào)號(hào)”,這是114的一項(xiàng)增值業(yè)務(wù),涉及家電維修、汽車維修、開鎖、搬家等諸多領(lǐng)域。具體而言,在消費(fèi)者只能提供部分查詢信息或進(jìn)行模糊查詢時(shí),114會(huì)推薦兩三家企業(yè),每天按不同排序進(jìn)行播報(bào)。

  問及“優(yōu)先報(bào)號(hào)”費(fèi)用,對(duì)方解釋說,三星電視機(jī)的“優(yōu)先報(bào)號(hào)”費(fèi)為每年1.6萬(wàn)元,海信電視機(jī)的“優(yōu)先報(bào)號(hào)”費(fèi)為每年1.2萬(wàn)元。

  張業(yè)務(wù)員補(bǔ)充強(qiáng)調(diào):“雖然現(xiàn)在系統(tǒng)顯示是有空位的,但我不確定是否有老客戶要續(xù)簽,我們114平臺(tái)的位子很緊缺?!?/p>

  性質(zhì)類似于百度等網(wǎng)站的“競(jìng)價(jià)排名”

  一位曾與114合作多年的家電維修企業(yè)負(fù)責(zé)人透露,他從2003年開始與114進(jìn)行“優(yōu)先報(bào)號(hào)”合作,當(dāng)時(shí)自己的公司是三個(gè)家電品牌的特約維修商,因此希望能在114查號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行“打包”推薦,但114規(guī)定每個(gè)品牌必須各自付費(fèi),而且價(jià)格連年上漲。出于成本等原因,他的公司最終與114“分道揚(yáng)鑣”。

  “不出名的中小企業(yè),希望通過此類方式來(lái)招攬生意,114也能從中賺到錢。”李富春坦言,正是因?yàn)榻陙?lái)114推廣“優(yōu)先報(bào)號(hào)”業(yè)務(wù)、把關(guān)不嚴(yán),讓欠缺資質(zhì)的“李鬼”企業(yè)鉆了空子,導(dǎo)致消費(fèi)者投訴激增。上海家用電器行業(yè)協(xié)會(huì)目前參與了對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的審查,但沒有參與114的業(yè)務(wù)利潤(rùn)分成,“我們審查過的企業(yè)有三四十家,協(xié)會(huì)沒有收過一分錢?!?/p>

  不少消費(fèi)者質(zhì)疑,在公眾眼中,114是帶有普遍服務(wù)性質(zhì)的特殊號(hào)碼,是具有一定公益服務(wù)性質(zhì)的公共信息平臺(tái),就像“黃頁(yè)號(hào)簿”。如今,運(yùn)營(yíng)商利用公共號(hào)碼資源和公眾的信任,給原本公益的事情披上了商業(yè)外衣,令人不解。

  “作為一個(gè)公共服務(wù)單位,114應(yīng)該更加注重社會(huì)效益,現(xiàn)在卻變成了一個(gè)盈利項(xiàng)目?!鄙虾R業(yè)律師事務(wù)所合伙人吳冬分析說,出于多年來(lái)形成的信任,一般人會(huì)直接認(rèn)為114推薦的是知名的優(yōu)質(zhì)企業(yè),“現(xiàn)在卻有點(diǎn)類似于百度等網(wǎng)站的‘競(jìng)價(jià)排名’,公平性有待考量?!?/p>

  [監(jiān)管]

  公益成交易,卻無(wú)明確法律約束機(jī)制

  據(jù)記者了解,114查號(hào)臺(tái)在北方由中國(guó)聯(lián)通經(jīng)營(yíng),南方由中國(guó)電信經(jīng)營(yíng),成立初衷是打造一公共服務(wù)平臺(tái),為用戶提供政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等聯(lián)系方式。近年來(lái),隨著公眾信息需求增加,114的業(yè)務(wù)從原先的查號(hào)逐漸向酒店預(yù)訂、機(jī)票預(yù)訂、餐飲預(yù)訂等拓展,運(yùn)營(yíng)模式也發(fā)生諸多變化。

  復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授姚鈞認(rèn)為,114如果推薦企業(yè),就成為合同法中“居間”的角色,114必須對(duì)自己推薦的企業(yè)負(fù)責(zé)任,并盡到深入核查的義務(wù)。如果114還進(jìn)行了商業(yè)交易,那就更需要負(fù)責(zé)任。

  姚鈞同時(shí)表示,114利用公信力,將其延伸給推薦的企業(yè),“事實(shí)上就是把一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)變成了商業(yè)交易”,存在明顯的不正當(dāng)性。

  有關(guān)專家指出,在一些國(guó)家和地區(qū),114這樣的企業(yè)被稱為“公營(yíng)事業(yè)”,是不以盈利為宗旨的;這種國(guó)有企業(yè)和公交、地鐵一樣,對(duì)全社會(huì)開放,是很有公信力的,因此社會(huì)對(duì)它的要求自然就不一樣。如果發(fā)生明顯的商業(yè)交易,一般會(huì)被定性為“違背公信的棄責(zé)行為”,有“公營(yíng)事業(yè)法”等專門法律約束。

  相比之下,我國(guó)目前對(duì)這種“公營(yíng)事業(yè)”還沒有明確的法律約束機(jī)制。

  針對(duì)一些消費(fèi)者的質(zhì)疑,上海工商部門表示,只會(huì)對(duì)114所在公司登記事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)管和監(jiān)督。上海物價(jià)部門“12358”熱線表示,114的此類收費(fèi)屬于商業(yè)行為,不屬于物價(jià)部門管理;記者詢問如果114收費(fèi)不合理能否投訴時(shí),熱線工作人員表示物價(jià)部門沒有定價(jià)權(quán),也沒有制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  上海市通信管理局新聞發(fā)言人則表示,從行政法規(guī)的范疇上看,政府部門對(duì)114的管理主要針對(duì)其服務(wù)質(zhì)量,比如114話務(wù)員的態(tài)度怎么樣,“優(yōu)先報(bào)號(hào)”可以“從行業(yè)角度進(jìn)行協(xié)調(diào)”。

  一些專家和消費(fèi)者呼吁,政府部門有必要對(duì)114加強(qiáng)監(jiān)管,制定明確的行業(yè)規(guī)則。同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥說:“規(guī)則應(yīng)是公開、公正和透明的,如果發(fā)生糾紛或者出現(xiàn)侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象,114應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定責(zé)任。”

  [114多宗“罪”]

  張冠李戴

  今年6月,深圳市民羅先生撥打114,明確表示要查大金空調(diào)在深圳的特約維修店的電話,工作人員熱心推薦了3家特約維修店的店名及業(yè)務(wù)電話,但這些公司的名字羅先生都沒聽說過。

  早在2006年,深圳114查號(hào)臺(tái)更名為“號(hào)碼百事通”時(shí),就稱要成為類似Google、涵蓋深圳各行各業(yè)的服務(wù)信息搜索、中介平臺(tái)。廣東電信深圳分公司市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人表示,升級(jí)后的114將為深圳企業(yè)提供優(yōu)先報(bào)號(hào)、語(yǔ)音名片、查詢轉(zhuǎn)接等服務(wù),這些服務(wù)與Google、百度等搜索網(wǎng)站的“競(jìng)價(jià)排名”有相似之處。顯然,深圳電信公司公關(guān)部門工作人員所稱“絕對(duì)不存在收費(fèi)排名的問題”的說法并不可信。而各地的114查號(hào)臺(tái)利用其信息壟斷優(yōu)勢(shì),搞收費(fèi)推薦的把戲也不是第一次被媒體曝光了。

  插播廣告

  近年來(lái),當(dāng)人們撥打114查號(hào)臺(tái)時(shí),就會(huì)聽到各式各樣的和查號(hào)臺(tái)業(yè)務(wù)絕對(duì)無(wú)關(guān)的商業(yè)廣告。市民質(zhì)疑:這不僅收取了廣告客戶的費(fèi)用,也耽誤了消費(fèi)者的時(shí)間。比如2007年,記者撥打河南省信陽(yáng)市114查號(hào)臺(tái)服務(wù)熱線時(shí),在服務(wù)員接通之前聽到的是關(guān)于“某某開鎖公司”的廣告,在報(bào)號(hào)之前又聽到“某某旅行社提醒您記錄”的廣告;周口市114查號(hào)臺(tái)在報(bào)號(hào)前聽到的是“某某公司提醒您記錄”;漯河市114查號(hào)臺(tái)在報(bào)號(hào)前播放的是“某某咖啡公司提醒您記錄”。法律界人士認(rèn)為這種行為明顯違法。114查號(hào)臺(tái)利用自己的壟斷資源,強(qiáng)迫顧客收聽廣告是一種不折不扣的違法行為,這是一種捆綁式消費(fèi),既浪費(fèi)顧客的寶貴時(shí)間,又強(qiáng)行收取顧客的話費(fèi),顯然違反了自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則,也侵犯了消費(fèi)者享有自主選擇服務(wù)的權(quán)利。

  詐騙工具

  2007年,公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有不法分子利用人們對(duì)114查號(hào)臺(tái)的信任,在114查號(hào)臺(tái)登記假冒金融機(jī)構(gòu)的電話號(hào)碼,制造銀行匯款假象,實(shí)施代銷騙購(gòu)詐騙活動(dòng)。

  在此類詐騙案件中,不法分子往往使用尚未在該地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)名義,利用小靈通號(hào)碼與固定電話號(hào)碼不好辨別的特點(diǎn),在114查號(hào)臺(tái)登記小靈通號(hào)碼。然后向受害人發(fā)送偽造的銀行匯款單據(jù),并要求供貨。當(dāng)受害人通過114查號(hào)臺(tái)查到的假金融機(jī)構(gòu)電話咨詢時(shí),不法分子便假冒金融機(jī)構(gòu)工作人員,為受害人確認(rèn)該虛假匯款信息,制造已經(jīng)匯款的假象,誘騙受害人上當(dāng)。警方提示各企業(yè)單位,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,如需核實(shí)銀行匯款等金融信息,可采取致電該金融機(jī)構(gòu)總部咨詢等多種方式加以驗(yàn)證。

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