油企被指壟斷油品國標(biāo) 消費者承擔(dān)一半升級成本

　　中廣網(wǎng)北京9月19日消息（記者柴華）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，最新一期《新世紀(jì)周刊》封面文章《劣油兇猛》的報道，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，南京原本計劃從今年1月1號起，讓該市道路上行駛的車輛陸續(xù)“喝”上國四標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油，但事與愿違。截止9月15號，南京市公園路加油站的價格牌上，仍然只列出國三標(biāo)準(zhǔn)汽油的價格。圍繞著油品質(zhì)量升級的博弈，在過去長達十年的時間里似乎并沒有本質(zhì)的好轉(zhuǎn)。提高油品質(zhì)量，究竟是技術(shù)的難題，還是成本的尷尬？而油品質(zhì)量提升所帶來的成本，究竟該由誰來買單呢？請聽中國之聲記者對《新世紀(jì)周刊》記者崔箏的采訪。

　　記者：根據(jù)規(guī)定，中國的輕型汽油車排放的國四標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)于今年的7月1號開始實施了，但是相應(yīng)的汽油的標(biāo)準(zhǔn)實施期間卻是2014年。于是像南京這樣就是說遲遲用不上國四標(biāo)準(zhǔn)汽油的事情其實在國內(nèi)也是一個普遍的現(xiàn)象，為什么會出現(xiàn)這樣一個時間差，石油化工類企業(yè)對此有何解釋？

　　崔箏：這個時間差是我國油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整體滯后于汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的一個體現(xiàn)。事實上不只是國四標(biāo)準(zhǔn)，在過去的十年中在實施國一、國二、國三標(biāo)準(zhǔn)的時候，汽油標(biāo)準(zhǔn)都比汽車標(biāo)準(zhǔn)滯后了一年半到兩年不等的時間。

　　我們采訪到的專家表示，原因之一是在整個的油品質(zhì)量博弈中，環(huán)保部門和汽車企業(yè)的代表力量比較弱。因此有人認(rèn)為，國家標(biāo)準(zhǔn)被石油企業(yè)壟斷了，而主管環(huán)保和減排的環(huán)保部在這個問題上卻是有責(zé)無權(quán)。我們采訪到一位來自于石油企業(yè)的人士認(rèn)為，中國油品質(zhì)量的拖延一部分原因在技術(shù)上，另外一部分原因在價格上。

　　記者：我們常常聽到說一個事情很難，總是說因為這里面有難以攻克的技術(shù)問題，現(xiàn)在石化企業(yè)也說油品質(zhì)量提升總是滯后是一個技術(shù)難題，我們想知道說事實上這個技術(shù)是不是特別特別的難？問題到底出在哪里呢？

　　崔箏：我們了解到目前技術(shù)上的困難一個原因是因為我國石油企業(yè)所使用的原料油基本上都是重脂油，本來含硫量就比較高，質(zhì)量比較差。另一方面安裝脫硫裝置等這些油品升級的設(shè)備耗資比較巨大，然而技術(shù)上確實存在難點也不應(yīng)該成為石油企業(yè)的借口，因為這些技術(shù)困難并非無法解決。比如說以南京為例，國四汽油的一再推遲就不是技術(shù)問題。

　　有媒體公開報道，說是給南京地區(qū)提供燃油的金陵石化已經(jīng)具備了生產(chǎn)國四汽油的實力。除了石油企業(yè)在宏觀層面降低成本之外，在石油系統(tǒng)的基層加油站等，油品質(zhì)量也因為控制成本而大打折扣。我們采訪中了解到，近幾年石油企業(yè)對外采購的油品比例逐年上升，而對外采購的油品質(zhì)量的鑒別和把關(guān)是一件非常困難的事情，像加油站常常需要將品質(zhì)相對穩(wěn)定的中石油和中石化出產(chǎn)的汽柴油和民營鏈廠所生產(chǎn)的不太合格的汽柴油進行調(diào)和后再出售的行為，這是一個非常常見的行為。

　　記者：既然問題的關(guān)鍵是在成本上，那么就在于由誰來承擔(dān)這個成本。據(jù)貴刊的了解，國外的成本是如何分?jǐn)偟?，國?nèi)目前看分?jǐn)倷C制是怎么樣的？尤其以此為理由來提價是不是合理呢？

　　崔箏：我們采訪中一位來自于石油企業(yè)的人士告訴我們，在國外油品升級的成本由國家稅收、生產(chǎn)者也就是石油企業(yè)和消費者三方面共同承擔(dān)。然而現(xiàn)在在中國，雖然沒有明確的價格政策指出油品升級的提升需要消費者附加多少錢，但實際上以93號汽油為例，在北京，已經(jīng)開始使用國四汽油的地方，93號汽油比其他地方要貴4到5毛錢。在我們的采訪中也了解到現(xiàn)在我們國家稅收沒有針對油品質(zhì)量升級的減免，所以現(xiàn)在這個成本在中國是石油公司和老百姓對半分。

　　但是也有專家認(rèn)為，油品升級的成本不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給消費者，實際上用于保護公共健康的這些投資是油企的責(zé)任，是他們從一開始就應(yīng)該保證的，而且中國和世界各地的油企都足夠有實力，他們能夠負擔(dān)起這樣的投資。我們采訪中很多位專家曾經(jīng)表示，中國的成品油價格機制確實存在問題，而且國內(nèi)的石油企業(yè)在煉油這一塊確實是虧損的，但是油企不能簡單的以此推卸責(zé)任，因為國內(nèi)油企的煉油成本降不下來，可能與多方面的原因尤其是自身管理方面息息相關(guān)的。