青島海上旅游火爆存危機(jī)出路在“整合升級(jí)”

青島的海上旅游起步于上世紀(jì)八十年代，曾一度在全國(guó)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。然而時(shí)至今日，我們不得不承認(rèn)“風(fēng)騷”不再，青島的海上游已大大落后于國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)城市。面對(duì)日益攀升的游客數(shù)量，多年未得到有效改善的海上旅游“小、弱、散”問題更加凸顯，不僅成為旅游業(yè)困境之一，而且為未來的發(fā)展埋下了危機(jī)。

當(dāng)前，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，大力發(fā)展海上旅游的意義不言

海上游客數(shù)量大幅增長(zhǎng)

今年旅游旺季，海上旅游格外火爆。

位于八大峽的青島游船碼頭是來青旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行海上旅游的主要站點(diǎn)。8月 23日早上不到九點(diǎn)鐘記者來到時(shí)，這里已經(jīng)人來人往，停車場(chǎng)停滿了來自江蘇、河南、山西等全國(guó)各地的旅游大巴，一個(gè)個(gè)旅游團(tuán)在導(dǎo)游的帶領(lǐng)下前往不同的碼頭排隊(duì)等候，然后乘船游覽前海一線景點(diǎn)。記者數(shù)了一下，短短十分鐘時(shí)間，就有七個(gè)旅游團(tuán)下車到碼頭排隊(duì)。

“今天不是周末，游客還不算太多，平時(shí)周末人多的時(shí)候，每個(gè)碼頭排出的隊(duì)伍都有十幾米長(zhǎng)，需要等待一、兩個(gè)小時(shí)才能上船，有時(shí)因?yàn)榈群驎r(shí)間長(zhǎng)，游客還與導(dǎo)游發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)?！备酆骄謭?zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周文告訴記者。

相關(guān)數(shù)字也同樣證明了海上旅游的火爆。青島海事局前海處的王?？碧庨L(zhǎng)為記者提供了一組數(shù)字：從今年7月份到8月17日，青島海上游客總量達(dá)到120多萬(wàn)人次，同比增加20％左右，海上旅游船舶安全航行19000多航次，同比增加18．6％。與前幾年相比，海上游客單日運(yùn)量也創(chuàng)出了多個(gè)第一。從7月至8月17日的統(tǒng)計(jì)看，7月31日當(dāng)日海上觀光游客達(dá)到43534人次，創(chuàng)出了整個(gè)七月的最高峰。進(jìn)入8月，6日、10日、11日、13日的游客人數(shù)都超過了4萬(wàn)?！坝谩畤姟瘉硇稳萁衲甑暮Ｉ下糜我稽c(diǎn)不為過，”王副處長(zhǎng)表示。

不僅是八大峽，位于音樂廣場(chǎng)的銀海格曼游艇碼頭主要以接待散客為主，今年旺季以來接待人數(shù)也是持續(xù)升高。截至目前，今年比去年同期游客增多了50%。高峰時(shí)，接待的海上游客每天1000多人次，5艘船從早上8點(diǎn)到晚上 6點(diǎn)忙得馬不停蹄。

小、弱、散問題依然存在

不過提起海上旅游，在前海一線從事執(zhí)法工作近十年的周文更多的是一種無(wú)奈?！笆昵扒昂Ｒ痪€的海上旅游是什么樣子，到今天仍是什么樣子，層次沒有明顯提高，小、弱、散卻更加突出?！敝芪母嬖V記者， （下轉(zhuǎn)第八版） （上接第一版）目前青島市內(nèi)經(jīng)營(yíng)海上旅游的公司共有16家，公司規(guī)模都不大，最多的公司也只有四、五條常規(guī)客船。散布于市內(nèi)前海一線共有11個(gè)碼頭站點(diǎn)，分屬于不同的公司，僅八大峽就有四個(gè)分屬于友誼、飛揚(yáng)、中苑、平安公司的游船碼頭。八大峽區(qū)域海上游覽的船票一般為30元，但真正到了船主手里可能連5元都不到。這幾年甚至出現(xiàn)了青島海上游覽的票價(jià)連周邊的煙臺(tái)、日照都不如的情況。長(zhǎng)此以往，青島海上旅游的競(jìng)爭(zhēng)力將越來越弱，發(fā)展就更無(wú)從談起。

山東省導(dǎo)游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫樹偉告訴記者，海上旅游作為島城旅游的一張名片，它的好壞直接影響到青島在游客心目中的形象。來青的游客90%以上都想坐船從海上看青島，但八大峽碼頭連一個(gè)能夠遮風(fēng)避雨的候船區(qū)都沒有，尤其是夏天，只能在太陽(yáng)暴曬下候船。如果游客多，候船的隊(duì)伍都能排到馬路上，這樣一來很多游客坐船的興致都沒了。這種簡(jiǎn)陋的條件在全國(guó)都很少見。游船公司為能爭(zhēng)取到更多的游客上船，就互相攀比給導(dǎo)游和促銷人員更多的提成。而游船公司為了降低經(jīng)營(yíng)成本，就會(huì)在觀光過程中縮短游程降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，游客的利益受到損害，影響了青島海上旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。

王?？嬖V記者，火爆的海上旅游帶來的不僅僅是前海一線及周邊的高客流、高車流，還有海上的高密度船舶交通流。在八大峽至二中這段長(zhǎng)約1海里的海面上，最多時(shí)有24條游船在航，寬僅130米的八大峽港池，時(shí)常出現(xiàn)四五條船舶爭(zhēng)相進(jìn)出的現(xiàn)象，海事部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管壓力巨大?！按×?，”王?？榻B，目前投入前海海上旅游營(yíng)運(yùn)的游船長(zhǎng)度大多在20米以下，載客定額也都在70客位上下，合計(jì)運(yùn)力或能滿足旺季海上旅游市場(chǎng)，但海上通航資源卻不堪重負(fù)，安全隱患巨大。

中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院旅游學(xué)系柴壽升教授認(rèn)為，目前青島海上旅游經(jīng)營(yíng)區(qū)域狹小，線路、項(xiàng)目過于單一，乘船主要是游覽棧橋、小青島、五四廣場(chǎng)等幾個(gè)傳統(tǒng)景點(diǎn)。專用旅游碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，布局上過于分散?，F(xiàn)有游船總體上檔次偏低，中小型的居多，可提供觀光、娛樂、餐飲等綜合功能的中高檔游船不足。船公司以個(gè)體居多，規(guī)模小層次低，內(nèi)部管理無(wú)序，外部同行競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)運(yùn)效益低下。 海上旅游從何突圍

面對(duì)海上旅游的持續(xù)火爆，面對(duì)海上旅游存在的種種頑疾，青島海上旅游整合已是迫在眉睫，但海上旅游究竟應(yīng)該從何突圍，如何實(shí)現(xiàn)升級(jí)？

相關(guān)資料顯示，廈門的海上旅游也曾經(jīng)“小、散、亂”。2005年廈門相關(guān)部門開始對(duì)海上旅游的管理辦法進(jìn)行深層次的探討并改革，他們把從事“海上游”的9家船東所屬船舶統(tǒng)一掛靠廈門市波賽東海上旅游有限公司，并成立聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立聯(lián)營(yíng)調(diào)度中心，實(shí)行對(duì)“海上游”船舶營(yíng)運(yùn)的統(tǒng)一管理和分配?！昂Ｉ嫌巍苯K于走上了“安全、暢通、有序”的發(fā)展軌道，并成為廈門旅游接待人數(shù)最多的旅游項(xiàng)目。

柴壽升教授認(rèn)為，要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)合理的海上旅游總體開發(fā)規(guī)劃和單項(xiàng)工程規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下有序開發(fā)。在項(xiàng)目設(shè)置上，注重項(xiàng)目的娛樂性、參與性和科技性，充分利用海洋優(yōu)勢(shì)。在海上觀光的基礎(chǔ)上，要開展集海上觀光、垂釣、養(yǎng)殖、捕撈、餐飲、海洋美食、娛樂于一體的海上特色休閑觀光游。更為重要的是，要盡快制定海上旅游的相關(guān)政策，鼓勵(lì)大企業(yè)參與海上旅游開發(fā)，必要時(shí)政府引導(dǎo)組建大的股份制海洋旅游開發(fā)公司，這是改變當(dāng)前投資小而散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上、游船檔次低的根本出路。

周文則認(rèn)為，首先，應(yīng)抓緊我市海上旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，就如同建設(shè)汽車客運(yùn)站一樣，綜合考慮碼頭設(shè)施、游客候船設(shè)施、陸域交通組織、車輛集散場(chǎng)地等等因素，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)海上旅游集散中心，從根本上解決“小、散”的問題。其次，在運(yùn)營(yíng)方式上，可借鑒國(guó)內(nèi)上海、廈門、廣州、深圳、桂林等城市的做法，采取股份合作或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多種形式，整合海上旅游企業(yè)資源，最終達(dá)到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的目標(biāo)，徹底解決無(wú)序經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，提高各公司的營(yíng)運(yùn)效益。第三，從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看，應(yīng)從海上旅游的區(qū)域定位、航線或項(xiàng)目設(shè)置、船舶類型、服務(wù)功能、應(yīng)急保障等多個(gè)方面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)或干預(yù)，提高青島海上游的層次。（本報(bào)記者 傅 軍）