陜西規(guī)定幼兒園不得給孩子布置家庭作業(yè)(圖)

長安區(qū)東大村幼兒園的小朋友們在學(xué)習(xí)制作面點(diǎn)。 記者 張波攝

　　陜西八部門出臺政策加快學(xué)前教育發(fā)展 防止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向

　　幼兒園不得給孩子布置家庭作業(yè)

　　■民辦幼兒園老師要簽勞動合同 ■普通幼兒園應(yīng)接收能適應(yīng)幼兒園生活的殘障兒童

　　本報(bào)訊 （記者劉振）日前，陜西省教育廳、省編辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加

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　　幼兒園建設(shè)規(guī)劃

　　要報(bào)上一級政府備案

　　幼兒園建設(shè)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的要求，遵循 “因地制宜，規(guī)模適度，就近入園，方便接送，充分利用現(xiàn)有資源，政府主導(dǎo)、公辦民辦共同發(fā)展”等原則。要與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，與人口分布及密度、生源發(fā)展趨勢等相適應(yīng)。幼兒園選址應(yīng)充分考慮采光、通風(fēng)、交通、環(huán)保、安全等因素。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理設(shè)計(jì)服務(wù)半徑。幼兒園建設(shè)規(guī)劃要報(bào)上一級政府備案。

　　2 小區(qū)幼兒園

　　由開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)

　　小區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)行教育行政部門前置審核。按照“誰開發(fā)建設(shè)、誰完善配套”的原則，小區(qū)幼兒園由開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)，并保證與小區(qū)開發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　有規(guī)劃但未建設(shè)幼兒園的建成小區(qū)，要及時(shí)補(bǔ)建或改建。不具備配套幼兒園建設(shè)條件的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)，開發(fā)商應(yīng)參照相關(guān)幼兒園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繳納城市新建小區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)，由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌建設(shè)幼兒園。

　　小區(qū)幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌管理，主要面向小區(qū)住戶和附近居民提供公益性、普惠性服務(wù)，一律不得以營利為目的。任何機(jī)構(gòu)、個(gè)人無權(quán)擅自變更幼兒園的性質(zhì)、用途和處置其資產(chǎn)。

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　　有條件的農(nóng)村小學(xué)

　　經(jīng)批準(zhǔn)可附設(shè)幼兒園

　　因地制宜擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園設(shè)立村分園。重點(diǎn)支持利用農(nóng)村閑置校舍和其他富余公共資源改建幼兒園，確保必要的玩教具和生活設(shè)施設(shè)備配備到位，實(shí)現(xiàn)“建一所，成一所，用一所”。有條件的農(nóng)村小學(xué)，經(jīng)過批準(zhǔn)可附設(shè)幼兒園，但學(xué)校與幼兒園在空間上要相對區(qū)隔，管理上相對獨(dú)立。

　　在生源分散、交通不便的山塬溝壑地區(qū)，縣（市、區(qū)）教育行政部門要組建公辦教師走教隊(duì)伍，定時(shí)定點(diǎn)送教上門，不斷提高學(xué)前教育普及率。

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　　要為民辦幼兒園教師辦理

　　養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療等“五金”

　　建立民辦學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，通過以獎代補(bǔ)、購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師、配備設(shè)施設(shè)備等形式促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展，努力體現(xiàn)學(xué)前教育的普惠性、公益性。

　　教育部門在園長、教師培訓(xùn)，開展教育科研實(shí)驗(yàn)等方面，要對民辦幼兒園給予適度傾斜。要建立公辦幼兒園與民辦幼兒園對口支援制度、公辦教師到民辦園任教服務(wù)期制度等，促進(jìn)民辦幼兒園提高師資和管理水平。

　　縣（市、區(qū)）人民政府要參照當(dāng)?shù)亟處煿べY收入水平，按照高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的原則，合理確定民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)線。

　　縣（市、區(qū)）教育、人力資源和社會保障部門在為當(dāng)?shù)亟處熮k理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)和住房公積金時(shí)，要把民辦幼兒園教師納入政策享受范圍，切實(shí)改善民辦幼兒園教師的工作和生活條件。民辦幼兒園在聘用教師時(shí)，要按照《勞動合同法》等法律法規(guī)，和教師簽訂規(guī)范的勞動合同或聘用合同。

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　　企業(yè)不得隨意停辦

　　或撤銷幼兒園

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的幼兒園，屬于公辦幼兒園。

　　編制部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)模，按照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)核定其教職工編制，辦園單位要按編足額配備保教人員。同級財(cái)政部門要按實(shí)際在編人數(shù)，足額劃撥工資和事業(yè)費(fèi)。辦園單位每年也應(yīng)投入一定資金，用于大型設(shè)備更新與園舍修繕。

　　具備辦園條件的企業(yè)要積極舉辦或繼續(xù)辦好幼兒園，并向企業(yè)員工和社會提供公益性、普惠性服務(wù)。企業(yè)不得隨意停辦或撤銷幼兒園，不得向幼兒園收取租賃管理費(fèi)及其他費(fèi)用，不得利用幼兒園營利。

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　　每個(gè)縣（市、區(qū)）要建特殊

　　兒童隨班就讀康復(fù)中心

　　通過特殊教育學(xué)校附設(shè)幼兒園（學(xué)前班）、舉辦特殊兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、普通幼兒園附設(shè)特教班、組建學(xué)齡前特殊兒童巡回教學(xué)等多種形式，為特殊兒童提供學(xué)前教育。

　　加強(qiáng)特殊教育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，落實(shí)特殊教育教師的工資和福利待遇，不斷提高教師綜合素質(zhì)。各縣（市、區(qū)）要選擇1所幼兒園，建立特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，開展對特殊兒童及家長的教育指導(dǎo)。

　　普通幼兒園應(yīng)接收能夠適應(yīng)幼兒園生活的殘障兒童。

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　　不符合抗震標(biāo)準(zhǔn)幼兒園

　　要限期進(jìn)行改造

　　幼兒園建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家及省上頒發(fā)的建筑設(shè)計(jì)施工規(guī)范。對不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，要限期進(jìn)行改造。

　　公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格依法實(shí)施政府采購，驗(yàn)收合格后，交付教育行政部門統(tǒng)籌使用，確保公辦幼兒園國有資產(chǎn)安全完整；社會力量投資建設(shè)幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收等，參照公辦幼兒園的相關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。

　　新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園所需土地，由當(dāng)?shù)卣凑招姓潛芊绞教峁?，發(fā)改、財(cái)政、教育等部門應(yīng)按時(shí)足額撥付建設(shè)資金，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

　　積極爭取國家學(xué)前教育投資，省級用于教育的資金盡可能多的向?qū)W前教育傾斜。幼兒園建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，要按照有關(guān)規(guī)定予以減免。對經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，各級政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)減免。

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　　建立家庭經(jīng)濟(jì)困難

　　幼兒生活補(bǔ)助資金

　　省、市、縣（市、區(qū)）人民政府按照《陜西省學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)施方案》規(guī)定，建立學(xué)前一年免費(fèi)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　省級財(cái)政按照向困難縣傾斜、與市縣人均財(cái)力掛鉤、與學(xué)前一年在園人數(shù)掛鉤、與學(xué)前一年毛入園率掛鉤的原則，給予獎補(bǔ)支持。

　　市級人民政府要明確市、縣（市、區(qū)）分擔(dān)比例，統(tǒng)籌落實(shí)配套資金，縣（市、區(qū)）人民政府要制定具體實(shí)施辦法，確保資金規(guī)范有效使用，對符合條件的幼兒要做好摸底和登記造冊工作，確保學(xué)前一年免費(fèi)教育順利實(shí)施。

　　家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒生活補(bǔ)助資金由省、市、縣（市、區(qū)）共同出資設(shè)立。省財(cái)政廳會同省教育廳負(fù)責(zé)分配下達(dá)省級生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并制定資助資金管理辦法。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、教育部門要結(jié)合實(shí)際制定資助辦法，足額落實(shí)資助資金。

　　幼兒園要從事業(yè)收入中提取不低于3%的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。縣級人民政府要結(jié)合實(shí)際制定家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒認(rèn)定辦法。教育行政部門和幼兒園要建立資助工作信息管理系統(tǒng)，做好在園及受助兒童信息基礎(chǔ)管理工作。

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　　公辦幼兒教師納入

　　當(dāng)?shù)亟處煿べY保障體系

　　各級政府要組織搞好公辦幼兒園的定編、核編和按編足額配備保教人員的工作。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教職工資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行園長和幼兒教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格把關(guān)。按照《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》要求，認(rèn)真做好新任幼兒教師公開招聘工作，建立健全幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制，及時(shí)足額配備幼兒教師。

　　完善幼兒園園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，建立省、市、縣、園四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，完善培訓(xùn)機(jī)制，采取多種形式對園長、教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教師和轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)，全面提升教師綜合素質(zhì)。

　　加大幼兒教師的評優(yōu)表彰力度。建立并完善幼兒教師職稱評定體系，暢通民辦幼兒園教師職稱評定渠道。公辦幼兒教師納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師工資保障體系。

　　各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要按照有關(guān)文件要求，加強(qiáng)對幼兒園教職工的考核?？己说慕Y(jié)果作為崗位聘用、收入分配、專業(yè)技術(shù)任職資格評審和實(shí)施獎懲的重要依據(jù)。

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　　堅(jiān)決糾正和防止

　　學(xué)前教育“小學(xué)化”

　　各級教育行政部門要加強(qiáng)對幼兒園的審批和管理，對已登記注冊幼兒園實(shí)行動態(tài)管理，認(rèn)真執(zhí)行幼兒園年檢制度并公布年審結(jié)果。加強(qiáng)對幼兒園安全工作的指導(dǎo)，定期排查，努力消除安全隱患。

　　各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)評估。幼兒園要貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教，深化教育教學(xué)改革，規(guī)范辦園行為，不斷提高辦園質(zhì)量，堅(jiān)決糾正和防止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。

　　又訊針對一些地方幼兒園教育“小學(xué)化”的傾向，陜西省教育廳廳長楊希文日前明確表示，陜西幼兒園教育要遵循啟蒙、快樂游戲?yàn)橹鳎＝探Y(jié)合的教育規(guī)律，禁止幼兒園教育“小學(xué)化”。

　　楊希文日前在陜西省政府召開的新聞發(fā)布會上表示，陜西省禁止小學(xué)舉行入學(xué)招生考試，禁止幼兒園給孩子布置家庭書面作業(yè)。禁止幼兒園教學(xué)內(nèi)容小學(xué)化，知識技能超前化，杜絕在幼兒園進(jìn)行超前識字、拼音以及奧數(shù)等違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的教育。

　　同時(shí)，今年還將加大對幼兒園的年檢力度，對于教學(xué)中存在“小學(xué)化”傾向的幼兒園，限期整改，整改不合格的，將依法取締。

　　孩子們上幼兒園更便宜

　　西安一學(xué)期減免保教費(fèi)2980余萬元

　　孩子們上幼兒園更便宜

　　本報(bào)訊 （記者劉振）今年秋季開學(xué)，幼兒園大班學(xué)生家長發(fā)現(xiàn)，孩子們上學(xué)花錢更少了。我省在全國率先實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，僅西安市本學(xué)期就為70161名幼兒減免保教費(fèi)2981.82萬元。

　　據(jù)了解，今年我省財(cái)政已下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助1億多元，免除33.66萬名幼兒保教費(fèi)，使6.73萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒得到了生活補(bǔ)助，覆蓋了全省3928所幼兒園，覆蓋面達(dá)到100%。

　　在解決“入園貴”問題的同時(shí)，我市還制訂了學(xué)前教育五年規(guī)劃和三年行動計(jì)劃，以緩解“入園難”問題。五年內(nèi)規(guī)劃新建、改擴(kuò)建幼兒園431所，其中2011年至2013年投資20.93億元，按照城市幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)286所，讓農(nóng)村和城市的孩子都能同等享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。