四項(xiàng)創(chuàng)新打造惠民維權(quán)工程

本報(bào)訊 日前，記者從市南區(qū)獲悉，該區(qū)人社局從強(qiáng)化基層調(diào)解、引導(dǎo)企業(yè)自律、提升依法行政和聯(lián)動(dòng)維權(quán)能力入手，全面啟動(dòng)惠民維權(quán)工程，在今年上半年取得顯著成效。

上半年，市南區(qū)人社局已經(jīng)受理勞動(dòng)侵權(quán)案件287件，為勞動(dòng)者追回工資12.45萬(wàn)元，清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)45萬(wàn)元，勞動(dòng)保障執(zhí)法年檢用人單位7500戶，年檢指標(biāo)完成情況位居全市首位。此外，該局還受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件475件，共審理結(jié)案3

考慮到基層調(diào)解的重要性，市南人社局設(shè)立庭前勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解程序，形成人民調(diào)解與勞動(dòng)仲裁聯(lián)動(dòng)的勞動(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)制，使基層調(diào)解成功率大幅度提高。

此前，市南區(qū)成立了全市首家勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，該委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)用人單位和勞動(dòng)者之間因勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議。調(diào)解委員會(huì)在雙方當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解。在中山路街道辦事處，市南區(qū)試點(diǎn)開(kāi)設(shè)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁巡回庭。在專職仲裁員的指導(dǎo)下，由街道調(diào)解員進(jìn)行案前調(diào)解。上半年，市南區(qū)庭前調(diào)解達(dá)到201起，其中人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解51起，庭前調(diào)解撤訴23起。

在引導(dǎo)企業(yè)自律方面，市南區(qū)以各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)為依托，對(duì)2010年度發(fā)生勞動(dòng)侵權(quán)行為的600余戶企業(yè)開(kāi)展登門送法用工指導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)于企業(yè)在勞動(dòng)用工方面存在的問(wèn)題進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)答復(fù)。在該區(qū)組織開(kāi)展的市南和諧勞動(dòng)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)中，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，按照企業(yè)申報(bào)、綜合評(píng)定、社會(huì)公示的程序，最終評(píng)選出了24家企業(yè)，使企業(yè)自律管理意識(shí)得到明顯加強(qiáng)。

加強(qiáng)調(diào)解、引導(dǎo)企業(yè)自律的同時(shí)，市南區(qū)人社部門堅(jiān)持提升自身依法行政能力。通過(guò)對(duì)現(xiàn)行有效的127項(xiàng)行政處罰依據(jù)逐一梳理，匯編行政處罰職權(quán)目錄97項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)察辦案程序。同時(shí)，對(duì)《勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格區(qū)用工信息采集制度》進(jìn)行了健全，修訂了《勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管臺(tái)賬》、《勞動(dòng)用工誠(chéng)信檔案》和《網(wǎng)格區(qū)建設(shè)臺(tái)賬》等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、電話回訪、主動(dòng)監(jiān)察、專項(xiàng)檢查等形式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)1.3萬(wàn)戶單位用工情況的全面掌握。

在具體執(zhí)法中，市南區(qū)人社部門探索上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制。上半年，創(chuàng)新“隱患問(wèn)題提前查、普遍問(wèn)題全區(qū)查、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)查、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)查”的執(zhí)法模式，開(kāi)展了工資支付專項(xiàng)檢查、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠專項(xiàng)檢查。在3項(xiàng)專項(xiàng)檢查中，檢查各類用人單位450余戶，為勞動(dòng)者追討工資15余萬(wàn)元，責(zé)令企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同320余人，清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)45萬(wàn)余元。在執(zhí)法中，人社部門與市南區(qū)人民法院積極協(xié)調(diào)溝通，以召開(kāi)被處罰單位的聽(tīng)證會(huì)的形式，加大對(duì)生效法律文書(shū)的強(qiáng)制執(zhí)行力度。上半年，共申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行案件20起，執(zhí)行到位金額15000元。 （本報(bào)記者）