成都市新都區(qū)新興社區(qū)萬名下崗職工的幸福嬗變

????8月23日，記者來到成都市新都區(qū)新興社區(qū)，調(diào)查這個(gè)新小區(qū)如何由管理混亂、生活無序，到井井有條、配套齊全，走進(jìn)那里下崗職工的生活，聽他們講述從“單位人”到“社會(huì)人”，再到“組織人”的幸福嬗變。

????“范主任，廉租房的申請(qǐng)表填好了。無論辦不辦得下來，我都很感激！”這兩天，成都市新都區(qū)慶光八分廠生活區(qū)居民張俊花找到新都區(qū)新興社區(qū)居委會(huì)籌委會(huì)主任范廣成，希望能幫其辦理廉租房手續(xù)。而就在8個(gè)月

????2010年11月，新都區(qū)打破地域區(qū)劃限制，將兩個(gè)社區(qū)的3個(gè)破產(chǎn)國企職工居住小區(qū)，整合成立新興社區(qū)，納入統(tǒng)一管理，在成都市率先探索突破地域區(qū)劃成立新社區(qū)、建立健全社區(qū)管理體制的新路子。

????從“單位人”到“社會(huì)人”

????三小區(qū)居民生活一度陷入無序

????2003至2005年，成都市屬3家駐新都國有企業(yè)紅光七分廠、慶光八分廠、268廠先后宣布破產(chǎn)，像張俊花一樣的3700多戶、1萬多名職工下崗，從“單位人”變成了“社會(huì)人”，分散居住在相距三四公里的3個(gè)生活小區(qū)內(nèi)。

????企業(yè)破產(chǎn)后，新都區(qū)將3個(gè)生活區(qū)按屬地管理原則，歸入新都鎮(zhèn)湖濱路社區(qū)和五四社區(qū)。但因企業(yè)改制，一些涉及居民切身利益的遺留問題沒得到完全解決，居民生活一時(shí)陷入無序狀態(tài)。

????一些職工對(duì)小區(qū)內(nèi)公共道路、衛(wèi)生、綠化、照明等涉及的公攤費(fèi)用難以接受，對(duì)繳納物管費(fèi)不理解；一些職工因企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)未辦妥集資建房的房產(chǎn)證、土地證，拒交能源和物管費(fèi)；小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和治安差、管理混亂，百姓怨言大。

????如何破解這些問題？新都區(qū)委政法委等區(qū)、鎮(zhèn)部門對(duì)3個(gè)小區(qū)深入調(diào)研后，一個(gè)大膽的想法出爐：打破3個(gè)生活區(qū)的區(qū)域限制，成立一個(gè)新社區(qū)。

????2010年11月，新都區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過成立新社區(qū)的決議，將新社區(qū)暫命名為“新興社區(qū)”，并將其納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)分別成立專門工作小組。新都鎮(zhèn)選派有著10多年社區(qū)工作經(jīng)歷的范廣成擔(dān)任新興社區(qū)籌備委員會(huì)主任。同時(shí)，采取公開推薦的形式，在3個(gè)生活區(qū)內(nèi)各推薦兩名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員，通過鎮(zhèn)黨委政府的考察后充實(shí)到籌委會(huì)。7個(gè)人組成的籌委會(huì)，使剛成立的新興社區(qū)管理工作得以有效開展。

 ???從“社會(huì)人”到“社區(qū)人”

????健全社區(qū)功能為民辦事

????盛夏的紅光七分廠生活區(qū)，綠樹成蔭，道路整潔，老人們?nèi)齼蓛蓢鴺湎率琅?，扇著蒲扇拉著家常?/p>

????而在8個(gè)月前，這里卻是另一番景象：臨時(shí)攤點(diǎn)叫賣聲不絕于耳，垃圾長期無人清理，雜草長到齊腰高，空氣中還混合著動(dòng)物糞便、垃圾發(fā)霉的味道……

????從1993年開始就在新都鎮(zhèn)毗橋村擔(dān)任村委會(huì)主任的范廣成，基層管理經(jīng)驗(yàn)豐富。讓社區(qū)大變樣，范廣成決定從環(huán)境整治開始。

????雇車、找清潔工、鋤草……說干就干?！霸瓉頊?zhǔn)備拉20車就行了，但最后整整拉了100車?yán)鋈?。”范廣成說。

????“從‘社會(huì)人’到‘社區(qū)人’，人們的思維習(xí)慣開始變化?！痹瓚c光八分廠職工劉向東說。長期在國企工作的劉向東明顯感到，新小區(qū)成立后，人們慢慢開始關(guān)心小區(qū)的公共事務(wù)了，更多的人表達(dá)出了對(duì)公共服務(wù)的渴求。

????完善公共基礎(chǔ)服務(wù)，也是籌委會(huì)工作的重點(diǎn)。半年多來，區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)3級(jí)聯(lián)動(dòng)，籌集48萬余元對(duì)各小區(qū)損壞嚴(yán)重的水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造和維護(hù)，保障了社區(qū)居民正常的生產(chǎn)、生活秩序。

????從“社區(qū)人”到“組織人”

????黨政主導(dǎo)提高管理服務(wù)水平

????“我的黨費(fèi)該交到哪里？”7月1日，家住慶光八分廠生活區(qū)409幢的老黨員郭鳳云找到籌委會(huì)，準(zhǔn)備交黨費(fèi)?！暗诙握业近h組織了！”郭鳳云說。

????因企業(yè)破產(chǎn)改制，黨員們的黨組織關(guān)系等問題未能及時(shí)解決。兼任社區(qū)黨總支書記的范廣成意識(shí)到，應(yīng)該第一時(shí)間將黨組織的力量發(fā)揮出來，主導(dǎo)社區(qū)管理和服務(wù)。

????范廣成的想法得到籌委會(huì)委員們的一致同意。在建黨90周年前夕，社區(qū)黨總支特地通知3個(gè)生活區(qū)的黨員召開了一次座談會(huì)。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，3個(gè)生活小區(qū)共有黨員1424名，但差不多已有8年沒有過組織生活了。

????“座談會(huì)的到會(huì)情況讓我們感到很意外?！被I委會(huì)委員歐陽小煊說，“原本估計(jì)最多有幾十名黨員來參加，結(jié)果來了200多人?！背谏鐓^(qū)成立黨總支外，3個(gè)生活小區(qū)分別設(shè)立了黨支部，由本廠推薦的籌委會(huì)委員任支部書記。

????在社區(qū)成立之初，新都區(qū)委常委、政法委書記曾剛強(qiáng)就表示，黨員干部應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，理順管理權(quán)限，完善管理機(jī)制，幫助新成立的社區(qū)提高管理和服務(wù)水平。半年多來，新興社區(qū)籌委會(huì)分工負(fù)責(zé)、深化完善共創(chuàng)共享機(jī)制，環(huán)境綜合整治、小區(qū)治安和衛(wèi)生宣傳等制度逐漸建立起來了。

????據(jù)范廣成介紹，下一步，新興社區(qū)將推進(jìn)管理體制改革：一是盡快推行社區(qū)居委會(huì)直選，推選群眾公認(rèn)、熱心公共事業(yè)的人進(jìn)入居委會(huì)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。按照社區(qū)黨建“網(wǎng)格化”管理的要求，加強(qiáng)和完善黨總支和3個(gè)支部建設(shè)。三是加大公共服務(wù)配套建設(shè)，加快建設(shè)規(guī)范的文化室、圖書室、就業(yè)服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)服務(wù)站。

????今年春節(jié)期間，新興社區(qū)舉辦了幾次文藝活動(dòng)。對(duì)于七八年都沒有集體活動(dòng)的小區(qū)住戶來說，嶄新的生活才剛剛開始……