黑龍江大片濕地被偷開墾成耕地 轉(zhuǎn)租暴利驚人

　　晚上好，歡迎收看《經(jīng)濟(jì)半小時》，今天我們繼續(xù)聚焦水流困局。今天我們來關(guān)注關(guān)注一個較為特殊的水資源-----濕地。濕地被稱為“地球之腎”，在凈化環(huán)境、分解毒素方面有著不可替代的作用。盡管濕地只覆蓋了地球表面6％的面積，但卻是地球上20％的已知物種的寄棲之地，它是自然界最重要的生態(tài)系統(tǒng)和人類最寶貴的水資源之一。然而我們的記者在黑龍江采訪時發(fā)現(xiàn)，這里的濕地正在一片一片地消失。

　　當(dāng)?shù)氐拇迕窀嬖V記者，這片耕地在前幾年還是與十里泡連在一起的濕地，每當(dāng)水大的時候，這里就與遠(yuǎn)處的水面連在了一起，形成一個很大的湖泊，到了水少的年份，這里就會形成茂密的草甸，里頭有水鴨子、天鵝、水雞還有鴛鴦。

　　記者看到，在一個只有架子的破房子旁邊，有一條車輪壓出來的路，把原有的十里泡分成了兩部分，一部分生長著野生荷花的水面，而另一部分野草叢生的地方就被開墾成了耕地，現(xiàn)在地里生長的是大豆。不遠(yuǎn)的地方有一個閘門，地里沒水的時候可以澆灌，記者在這里看到，這個用來排水的閘門修建時間并不長。一些當(dāng)?shù)厝苏f，開荒的時候都是選擇地勢高的地方開墾，然后修建排水渠道，把地勢較高、易于排水的濕地排干進(jìn)行開墾。

　　從這些新挖的泥土可以看到，這條排水溝應(yīng)該是沒有挖多久，從那些草下面那些土可以看到，濕地的土相對要松一些，而且非常黑。跟那邊的熟地相比，可以看到熟地基本上沒有什么荒草。村民說，因為新地開的時間短，所以地里還是有很多草，熟地不會這樣，開墾都是用機(jī)械開的。

　　從同江市糧食自給工程2008年耕地競價招標(biāo)冊上可以看出，2008年十里泡還是有一個很大的分岔，與現(xiàn)在的水面連在一起。如今這塊分岔已經(jīng)被攔腰截斷，水被排干之后，就變成了400多畝耕地。

　　當(dāng)?shù)卮迕裾f，與十里泡僅隔一條路的這些地，曾經(jīng)也是他們村里開墾的土地，后來發(fā)大水這里就撂荒了。1996年當(dāng)?shù)卣匦聫?fù)耕了這里的兩萬多畝土地。1997年又在鴨綠河以北開墾了五六萬畝耕地，而這些耕地和十里泡在內(nèi)的區(qū)域都屬于三江自然保護(hù)區(qū)的范圍。村民告訴記者，把這些濕地都換成耕地以后，對這邊氣候產(chǎn)生了很大影響。比如把這些濕地都換成耕地以后，該下雨的時候不下了。

　　就在記者拍攝十里泡的時候，一個自稱是十里泡承包者的男子跑過來將記者的攝像機(jī)推倒在地，并要趕記者走。記者表明身份和來意后，該男子仍以此處為保護(hù)區(qū)為理由阻礙記者拍攝，并表示要到泡子拍攝必須要通過他們。

　　那么開墾這片土地的人到底是誰，自稱承包十里泡的人又是誰呢？通過當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府，記者找到了十里泡的承包合同。這份簽訂于2004年的合同上顯示，承包人是新宏村的楚合新，承包期限是20年，但是20年的租金卻只有40000元，折合到每年的租金只有2000元。

　　據(jù)記者了解，承包人楚合新曾經(jīng)在新宏村當(dāng)了十多年的村主任，而推倒記者攝像機(jī)的人正是楚合新的弟弟。正是在他們承包之后，十里泡分岔被開墾成了400多畝耕地。

　　早在1998年，黑龍江省就出臺了“關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)的決定”，但是從文件出臺之后，濫砍濫伐森林和毀壞草原、濕地開荒的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。2001年黑龍江省又出臺了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的決定”，要求現(xiàn)有濕地一律停止墾植和采掘，而且不再允許開荒行為。黑龍江八岔島國家級自然保護(hù)區(qū)管理局副局長付貴告訴記者，從1998年國務(wù)院下發(fā)了一個8號文件以后，就規(guī)定不再允許毀草、毀林、毀濕等一系列開荒行為已經(jīng)都禁止了。

　　但是這些文件并沒有阻止住違法開墾濕地的現(xiàn)象。

　　2004年撫遠(yuǎn)縣三江自然保護(hù)區(qū)僅立案的濕地非法開墾案件就有20起，涉及被開墾濕地約4361畝；2008年八岔島自然保護(hù)區(qū)也查處了一起開荒違法行為，涉及幾十畝；而那些偷偷摸摸小片開荒的事情就更難以統(tǒng)計和查處。付貴告訴記者，不排除拱拱地頭，濕地可能被蠶食的現(xiàn)象，但是到現(xiàn)在他們還沒有掌握這種情況。

　　導(dǎo)致開荒毀壞濕地的現(xiàn)象難以杜絕的原因到底是什么？在三江平原采訪的時候，當(dāng)?shù)厝俗钪饕恼f法就是，現(xiàn)在糧食價格上漲，土地收益增加是最根本的原因。據(jù)記者了解，現(xiàn)在一畝耕地的承包價格已經(jīng)達(dá)到了400元左右，如果有1000畝耕地的話，一年什么都不用做，每年就可以有40萬元的收入。同江市糧食自給辦公室主任王學(xué)文告訴記者，因為糧價高了，現(xiàn)在都是農(nóng)民爭著搶著包地，所以就采取競價的方式，水稻田現(xiàn)在每晌地承包租金能達(dá)到四、五千元，糧價和十年之前相差太大了。

　　在三江濕地保護(hù)區(qū)的實(shí)驗區(qū)，有大量的耕地，這些耕地大部分都被外來的耕種者承包。而擁有這些土地的地主則根本不用自己耕種。這個來自黑龍江綏化市的家庭在撫遠(yuǎn)縣海青鄉(xiāng)總共在這里承包了25公頃耕地，這些耕地都處在三江濕地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。包地農(nóng)戶說，每一晌地（15畝）租金是4000元。僅他們一家的租金就是112000元，而在這個地方一共有4家人，他們都來自于綏化市，在4家人當(dāng)中，他們承包的耕地是最少的，他們4家人與地主簽訂了一個合同，這個合同就有上百公頃耕地，也就是上千畝。地最多的一家，在最里邊，從這要走到里邊要一個半小時.據(jù)介紹,有的地主還負(fù)責(zé)在濕地上鋪一條簡易的路.

　　記者在三江濕地保護(hù)區(qū)，現(xiàn)在還能看到剛剛開出來的道路，這些道路修好之后，大型機(jī)械就可以進(jìn)入到濕地深處開墾，由于濕地遠(yuǎn)離城鄉(xiāng)，這樣的違法行為往往很難被發(fā)現(xiàn)。

　　其實(shí)每年都會出現(xiàn)破壞濕地的現(xiàn)象，有的是農(nóng)民私自開墾，但是也有一些是管理部門的人員參與到違法開墾濕地。那么三江濕地還有多少可以毀壞的資本，濕地毀壞之后，又會帶來怎樣的環(huán)境危害呢？

　　在三江平原偶爾還能看到這些長著烏拉苔草的濕地，當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮匕阉Q為塔頭，這些塔頭大多分布在一些河流、湖泊周圍的沼澤里。過去三江平原遍布著這些植物，但是現(xiàn)在很多人只能在博物館里看到。同江市赫哲族博物館講解員熊武靜告訴記者，這是反映濕地的一個景觀，濕地是號稱地球的腎臟，它主要是有這種蓄水的功能，蓄水是主要體現(xiàn)在塔頭上面。形成這么一個塔頭要經(jīng)過將近上百年的時間。

　　在中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所，中國工程院院士劉興土指著墻上的濕地苔草照片告訴記者，這些俗稱塔頭的苔草，根系非常發(fā)達(dá)，在水流緩慢的濕地中，要形成這樣的塔頭，往往需要很長的時間。中國工程院院士劉興土向記者透露，一般一年也就1毫米左右的堆積速度，泥炭地幾米的泥炭地，都是萬年左右能夠形成的，如果把它破壞了、開采了，就很難恢復(fù)了。

　　塔頭草在濕地中一個很重要的作用就是固碳，在三江濕地當(dāng)中這些塔頭可以說是碳密度最大的一個生態(tài)系統(tǒng)，在單位面積上，它的碳儲量相當(dāng)于森林的三倍，對于減少碳排放，減緩全球變暖方面，濕地具有不可替代的作用。劉興土院士還告訴記者，塔頭草的蓄水和調(diào)洪的功能也很突出，它的飽和吃水量，能夠相當(dāng)于本身重量的四倍到十倍，大量的水可以在泥碳里邊儲存。

　　劉興土院士最早做三江濕地的調(diào)查和研究是在1972年，到現(xiàn)在已經(jīng)有四十年的時間，從最早到三江平原開發(fā)濕地，到后來專門保護(hù)濕地，他見證了三江地區(qū)濕地的變化。他說，他們大概統(tǒng)計了一下，在50年代沒有開荒以前，整個三江平原的濕地大概534萬公頃，平原，不算山的話，它的濕地534萬公頃，平原面積是600多萬公頃，能占到當(dāng)時的80%以上。

　　從建國之后，三江平原經(jīng)歷了4次大的開荒高潮，第一次是五六十年代部分專業(yè)部隊形成的一個開荒高潮。第二次1971年以后，大批知識青年到三江平原開墾荒原，第三次是1979年以后，三江平原遭遇干旱，當(dāng)時的開荒條件比較好，又形成了一次大面積的開荒高潮。第四次就是上世紀(jì)90年代，黑龍江省鼓勵開荒種田，形成了第四次開荒高潮。劉興土院士說，50年代，原來的沼澤地都是集中連片的，而且通行都很困難。到2000年經(jīng)過四次開荒規(guī)模以后，現(xiàn)在只剩下一些零星的濕地，現(xiàn)在剩下保護(hù)區(qū)留下來的一些濕地，也大面積的開墾了，沒有了。他們通過遙感圖象解析以后，現(xiàn)在的沼澤地，就剩下83萬公頃。如果再加上一些河流、湖泊這些水面的話，還有44萬公頃，所以現(xiàn)在也就是剩下濕地的面積，也就是130萬公頃，所以應(yīng)該說損失了80%。

　　1975年之前，三江平原幾乎沒有什么溝渠，但是2004年的溝渠圖顯示，用來排水和灌溉的溝渠已經(jīng)遍布整個三江平原。劉院士告訴記者，原來三江平原是以濕地為主的大面積連片的，現(xiàn)在是以耕地為主了，80%都是耕地，濕地也就占百分之十幾了。

　　這些遍布在三江平原的內(nèi)排水渠，就相當(dāng)于掐斷了濕地的命脈，失去了自然的生態(tài)環(huán)境，那些僥幸留下來小塊濕地也將最終干涸。濕地作為地球的三大系統(tǒng)之一，不僅具有減緩全球變暖的功能，另外還有調(diào)節(jié)徑流，補(bǔ)充地下水，減少洪澇災(zāi)害的作用。劉院士說，開墾以后的一些負(fù)面的影響，目前來講，他們也正在進(jìn)行這方面的研究，有一些物種，像沼澤地的植物，一些珍惜的水禽，已經(jīng)消失了。另外，開墾之后，有些土壤的結(jié)構(gòu)被破壞了，它的蓄水功能也不能像原來那樣好了。

　　半小時觀察：領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價要看“水”

　　這幾天我們聚焦水流困局節(jié)目，持續(xù)關(guān)注了農(nóng)村水利設(shè)施荒廢、水電站違規(guī)上馬、吸水黑洞高爾夫與民爭水、城市排水不暢逢雨必澇、以及濕地保護(hù)等等話題。這話題反映出我們現(xiàn)在正面臨著非常復(fù)雜的水問題：一方面是水資源匱乏、水污染嚴(yán)重，另一方面是水管理落后、水分配不均衡。那么如何解決當(dāng)前的水困局？在前不久的中央水利工作會議上，胡錦濤總書記指出，要科學(xué)治水、依法管水，堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路，建立健全適應(yīng)我國國情和水情的法律法規(guī)體系，提高水利工作科學(xué)化、法制化水平。而今年的中央一號文件也強(qiáng)調(diào)，要建立水資源管理責(zé)任和考核制度?？h級以上地方政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。水行政主管部門會同有關(guān)部門，對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由干部主管部門，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　可見，科學(xué)治水，依法管水，把領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價與水資源管理結(jié)合起來，正是解決我們當(dāng)前水困局的鑰匙。我們期待各部門和各地方，能夠認(rèn)真領(lǐng)會胡總書記和中央一號文件的精神，對于水資源違法違規(guī)行為敢于依法查處，而不要睜一只眼閉一只眼，放縱公共水資源被濫用被污染，不然將如何面對最后的考核評價這一關(guān)？