渤海油田溢油源仍未查明 主管部門有心無力(圖)

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????新華網(wǎng)北京 自6月4日事故伊始，已持續(xù)兩月之久的渤海蓬萊19－3油田溢油事件仍在持續(xù)發(fā)酵。海底繼續(xù)冒出的油花，康菲公司不緊不慢的態(tài)度，遭受破壞的生態(tài)環(huán)境……此次讓渤海環(huán)境蒙上巨大陰影的重大溢油事故距離終結(jié)依然遙遙無期。

????康菲公司的傲慢從而何來？主管部門為何有心無力？生態(tài)損失誰來賠償？新華社“新華視點”記者帶著這些問題追問相關(guān)當事機構(gòu)，探尋困擾我國多年之久的“溢油處置

　　溢油未止，補救措施緣何不到位？相關(guān)檢測結(jié)果是否準確？

　　【記者】據(jù)悉，目前油田附近海域仍有油花和氣泡間歇性冒出，康菲公司至今采取的措施為何效果不佳？

　　【國家海洋局北海分局】康菲公司在開展溢油應(yīng)急方面做出了一定的努力，執(zhí)行了B、C平臺停產(chǎn)作業(yè)的要求，但到目前為止對溢油事故的處理采取的只是一些臨時性措施，對國家海洋局提出的“確保海上溢油不登陸、確保不影響環(huán)境敏感區(qū)”兩項要求執(zhí)行不到位，在清除海面溢油和海底油基泥漿工作上沒有達到要求。

　　【記者】究竟是什么原因?qū)е乱缬筒粩喑霈F(xiàn)？

　　【康菲公司】我們已完成了全油田的聲納探測，現(xiàn)正在做數(shù)據(jù)分析，分析結(jié)果將有助于我們制定一個長期的解決方案。同時清理工作也在加緊進行，到目前為止共清理油基泥漿269立方米（1695桶）。我們認為可能是由于地層壓力導(dǎo)致油藏流體上移，從油藏層運移到海底。B平臺附近海底目前發(fā)生的溢油是非常少量的、間斷性的。

　　【國家海洋局北海分局】目前仍有油花溢出是因為康菲公司至今沒有查明溢油源，康菲公司采取的措施仍是臨時性的，主要工作是在海面收油，B平臺溢油點上僅安裝了集油罩，真正的溢油源和溢油路徑依然沒有查清。

　　【記者】河北樂亭大量扇貝死亡，漁民和網(wǎng)民懷疑是溢油飄移至此所致，而國家海洋局北海分局進行油指紋鑒定分析結(jié)果顯示為燃料油。這樣的檢測結(jié)果是否準確？

　　【國家海洋局北海分局】現(xiàn)在只能確認地方海監(jiān)部門所送油樣不是來自蓬萊19－3油田，扇貝的死亡原因需要農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查結(jié)果公布才能確定。

　　“遮遮掩掩、避重就輕”的態(tài)度從何而來？

　　【記者】8月7日是國家海洋局要求的完成海底油污清理工作的時限，但康菲公司沒能按期完成?？捣乒緦κ鹿侍幹?個月的緩慢進度怎么看？

　　【康菲公司】我們與國家海洋局緊密合作，加快清理工作，并在積極制定一個長期的解決方案來止住B平臺附近海底斷續(xù)出現(xiàn)的滲油。我們安排的潛水人員正在海底清理油基淤泥，清理工作正在以最快的速度進行。

　　【記者】從事故伊始至今，康菲公司的態(tài)度被指為“遮遮掩掩、避重就輕”，對此，如何評價？

　　【國家海洋局有關(guān)負責(zé)人】康菲公司在本次溢油事故中表現(xiàn)出來的態(tài)度根源有三：一是將溢油責(zé)任歸咎于自然原因，借口由于地層自然裂縫溢出原油，不愿采取積極有效的措施去封堵溢油，以避免造成責(zé)任者之嫌。二是熟知我國法規(guī)和相關(guān)政策，知道溢油處置措施不力和瞞報事故并不會遭受嚴重處罰，也不會影響其經(jīng)濟利益，因此對監(jiān)管部門懈怠應(yīng)付。三是對我國海洋環(huán)境和公眾要求缺乏企業(yè)社會責(zé)任。

　　【記者】這樣的處置不力，反映出我國海洋石油開采中存在著哪些問題？

　　【國家海洋局有關(guān)負責(zé)人】康菲的態(tài)度，說明我國對海洋石油開發(fā)企業(yè)監(jiān)管嚴重不足。法律法規(guī)存在諸多模糊地帶，操作性不強，處罰力度輕微，尤其是對跨國公司的管理寬松。另外監(jiān)管力量也不足，對海洋石油勘探開發(fā)這一高投入、高風(fēng)險活動相匹配的高科技監(jiān)管手段仍較為缺乏，我們的執(zhí)法人員每年僅僅登檢海洋油氣平臺1到2次。

　　生態(tài)索賠難、違法成本低的癥結(jié)在哪？

　　【記者】有報道稱，從1998年到2008年十年間，我國沿海發(fā)生船舶溢油事故718起，溢油總量達11749噸，而渤海灣因其特殊的半封閉性特點，溢油污染尤其嚴重。這次溢油事故發(fā)生后，周邊漁民、養(yǎng)殖戶等面臨著生態(tài)索賠方面的諸多困局，其原因在哪？

　　【國家海洋局有關(guān)負責(zé)人】對于海洋生態(tài)損害賠償補償?shù)姆蓹C制，業(yè)內(nèi)已經(jīng)呼吁多年，但在立法層面始終沒有建立相應(yīng)制度，對于各類開發(fā)活動造成的海洋生態(tài)損害的補償和賠償大多停留在口號上。目前海洋開發(fā)熱度高漲，已經(jīng)對海洋生態(tài)造成巨大壓力和威脅，需要從法規(guī)制度上對保護海洋和海岸帶生態(tài)環(huán)境予以規(guī)范。

　　【記者】目前我國法律對于溢油事故責(zé)任方最高20萬元的罰款，是否體現(xiàn)出法律體系的滯后和不完善？

　　【國家海洋局有關(guān)負責(zé)人】“根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，進行海洋石油勘探開發(fā)活動造成海洋環(huán)境污染的，處以3萬元以上20萬元以下罰款。當前我國相關(guān)法律的確存在不適應(yīng)海洋石油開發(fā)和環(huán)境保護要求的現(xiàn)象，特別是海洋環(huán)境一旦遭受污染，其影響范圍較大、后果比較嚴重、持續(xù)時間較長，現(xiàn)行法律規(guī)定的最高20萬元的處罰不足以彌補海洋生態(tài)環(huán)境的損失和修復(fù)需要的成本。我們需要對相關(guān)法律進行修改完善，以改變“守法成本高、違法成本低”的局面。