房企資質管理規(guī)定重修 開發(fā)商囤地可吊銷資質

　　實施時間超過10年的《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》即將重修。昨天，國務院法制辦公布該規(guī)定重修的征求意見稿，擬將各級房企資質認定條件大幅提高。其中，一級資質認定條件中，注冊資本由“不低于5000萬元”提高至“以貨幣形式實繳注冊資本不低于2億元”。此外，所有房企如果存在囤地、捂盤、哄抬房價等行為可被吊銷資質。

　　變化

　　囤地捂盤或將出局

　　與現行規(guī)定有所不同，征

　　其中，征求意見稿所指的違法違規(guī)行為主要包括：發(fā)生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價及其他違法開發(fā)行為，情節(jié)嚴重，經有關行政主管部門查實的；在開發(fā)經營過程中引發(fā)影響社會穩(wěn)定的群體投訴并經核實負有主要責任的；其他應被追究法律責任的嚴重違法開發(fā)行為。

　　同時，征求意見稿規(guī)定，如果房企在開發(fā)經營過程中存在上述違法違規(guī)的行為，以及開發(fā)建設的項目工程質量低劣，出現重大工程質量安全事故的情況，有權限的縣級以上房地產開發(fā)主管部門可視情節(jié)輕重作出降低資質等級或吊銷資質證書處理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　變化

　　資質認定更加嚴苛

　　現行規(guī)定中，對一級、二級、三級的資質條件中，規(guī)定了注冊資本分別為不低于5000萬元、2000萬元和800萬元。

　　征求意見稿中，對此條件進行了大幅提高。其中明確規(guī)定注冊資本需要“以貨幣形式實繳”，而數額分別提升至不低于2億元、1億元和5000萬元。

　　此外，征求意見稿對各級房企資質從事房地產項目的時間、累計竣工面積、在建房屋建筑施工面積都有了新的規(guī)定。比如，現行規(guī)定中對一級資質的條件規(guī)定為“從事房地產開發(fā)經營5年以上”，而征求意見稿將此條件調整為“開發(fā)過3個以上房地產開發(fā)項目，獲得二級資質3年以上”。而且，近3年房屋建筑面積累計竣工面積也由現行“30萬平方米以上”提高至“60萬平方米以上”，并進一步增加規(guī)定要求一級資質房企“在建房屋建筑施工面積30萬平方米以上”。

　　與此同時，二級、三級、四級房企資質認定條件嚴苛程度均有提高。

　　3

　　變化

　　現行條例規(guī)定，一級資質的房地產開發(fā)企業(yè)承擔房地產項目的建設規(guī)模不受限制，可以在全國范圍承攬房地產開發(fā)項目。其他資質等級企業(yè)應當在規(guī)定的業(yè)務范圍內從事房地產開發(fā)經營業(yè)務，不得越級承擔任務。二級資質及二級資質以下的房地產開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積30萬平方米以下的開發(fā)建設項目，承擔業(yè)務的具體范圍由省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門確定。

　　征求意見稿規(guī)定，以本企業(yè)名義從事跨地區(qū)開發(fā)經營的，應當在項目開發(fā)地縣級以上房地產開發(fā)主管部門辦理資質備案手續(xù)，并將異地開發(fā)項目和異地工作的主要負責人員情況報企業(yè)注冊地縣級以上房地產開發(fā)主管部門備案。

　　變化

　　企業(yè)資質設有效期

　　按照現行規(guī)定，房地產開發(fā)企業(yè)的資質實行年檢制度。對于不符合原定資質條件或者有不良經營行為的企業(yè)，由原資質審批部門予以降級或者注銷資質證書。同時，房地產開發(fā)企業(yè)無正當理由不參加資質年檢的，被視為年檢不合格，由原資質審批部門注銷資質證書。

　　征求意見稿擬不再實行資質年檢制度，而設定了資質的有效期限。其中，規(guī)定房地產開發(fā)企業(yè)一級資質證書有效期為5年。二級及二級以下資質等級證書有效期限由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定。暫定資質有效期1年。房地產開發(fā)主管部門可以視企業(yè)經營情況延長暫定資質有效期，但延長期限不得超過2年。

　　房地產開發(fā)企業(yè)需要延續(xù)資質證書有效期的，應當在資質證書有效期屆滿60日前，向原資質審批部門提出延續(xù)申請。

　　說法

　　小開發(fā)商

　　面臨淘汰

　　昨天，一家擁有一級開發(fā)資質房地產企業(yè)相關負責人稱，即使注冊資本提高到2億元，公司仍符合一級資質認定條件，“至于要求已開發(fā)3個以上房產項目等條件，公司也都具備”。

　　另一家不愿具名的小房企負責人則認為，修改規(guī)定后該企業(yè)發(fā)展會受限制，“資質可能降級，拿地更難”。該負責人稱，修改后的規(guī)定可能讓“大企業(yè)更強，小企業(yè)面臨淘汰”。

　　北京大學房地產研究所所長陳國強稱，征求意見稿中的部分條款對大型房企更有利，如“一級資質房企承擔房產開發(fā)項目的建設規(guī)模不受限制，二級資質及二級資質以下的房企只可承擔建筑面積30萬平方米以下的開發(fā)建設項目”。陳國強稱，部分條款明顯傾斜于大型企業(yè)，對新進企業(yè)和小企業(yè)的限制則較大，中小房企的發(fā)展將更加困難。

　　中國房地產業(yè)協會副會長顧云昌認為，10年前全國房地產企業(yè)還屬于起步階段，如今全國已有6萬家房產企業(yè)，加上通貨膨脹、土地價格升高等因素，如一級資質仍只規(guī)定注冊資本5000萬元，顯然門檻太低。此外，隨著房地產企業(yè)開發(fā)能力的提高，開發(fā)項目數量增加，通過修改現行規(guī)定規(guī)范管理也很有必要。

　　陳國強認為，提高門檻可以避免過多資金流向房地產開發(fā)市場，減少房地產行業(yè)的經濟泡沫。他稱，因房地產行業(yè)投資回報率高，如果門檻太低，吸引過多社會資金投入房地產開發(fā)，更易形成經濟泡沫。