最牛煙草局長(zhǎng)立案半年無(wú)果 首次調(diào)查黑白顛倒

　　查出巨額發(fā)票漏洞

　　據(jù)知情人士透露，聯(lián)合調(diào)查組有人認(rèn)為，陳文鑄“經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有多大問(wèn)題，因?yàn)楣畛院仍谀睦锒加小薄＿@個(gè)看法甚至一度成為聯(lián)合調(diào)查組某些人的主流觀點(diǎn)。

　　而相關(guān)調(diào)查和已披露的資料顯示，陳文鑄掌管下的汕尾市煙草局近年在業(yè)務(wù)招待費(fèi)報(bào)銷上，漏洞百出，涉嫌重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　首先，金額上百萬(wàn)元的部分憑證后所附發(fā)票號(hào)碼存在不規(guī)則連號(hào)情況。一是同筆報(bào)銷單中所附的大面額發(fā)票，其發(fā)票號(hào)碼不相連，甚至屬于不同本發(fā)票；二是不同日期、不同經(jīng)辦人的報(bào)銷單所附的發(fā)票中，出現(xiàn)大量相連號(hào)碼。當(dāng)?shù)匾晃唤?jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)部門人士分析說(shuō)，這不排除“買發(fā)票報(bào)銷以套現(xiàn)并將所買發(fā)票故意打亂報(bào)銷”的可能性。

　　其次，大量使用“不合規(guī)”發(fā)票甚至假發(fā)票報(bào)銷，金額超過(guò)百萬(wàn)元。經(jīng)查，部分憑證所附發(fā)票購(gòu)買單位與發(fā)票上蓋章單位不一致，有關(guān)部門抽查2010年4月記8－24號(hào)等憑證，發(fā)現(xiàn)所附發(fā)票上的蓋章單位為廣東海豐鲘門東成飯店，但經(jīng)地稅查詢系統(tǒng)證實(shí)，該發(fā)票購(gòu)買單位卻是海豐縣梅隴新陵發(fā)酒樓、海豐縣附城金華酒家、海豐縣梅隴梅泉飯店等。此外，部分發(fā)票無(wú)法在地稅發(fā)票查詢系統(tǒng)上查到。

　　離任審計(jì)涉重大案情

　　最近公布的有關(guān)方面對(duì)陳文鑄離任審計(jì)報(bào)告透露，汕尾市煙草局在報(bào)賬、支付外部單位業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)大量使用現(xiàn)金，經(jīng)抽查2010年度萬(wàn)元以上的大額業(yè)務(wù)招待費(fèi)共870多萬(wàn)元，基本上采用現(xiàn)金報(bào)銷。調(diào)查人員認(rèn)為，未用轉(zhuǎn)賬方式支付，事實(shí)上已脫離監(jiān)管。

　　經(jīng)調(diào)查人員抽查，汕尾市煙草局2010年在業(yè)務(wù)招待費(fèi)報(bào)銷時(shí)，一些發(fā)票既無(wú)經(jīng)辦部門審核，又無(wú)財(cái)務(wù)部門審核，大量存在簽名的經(jīng)辦人和證明人不了解業(yè)務(wù)接待事宜卻簽名經(jīng)辦的情況。

　　有時(shí)候還鬧出“吃空餉”的丑劇。據(jù)汕尾市煙草局報(bào)銷發(fā)票顯示，2010年12月21日，該局以門衛(wèi)莊恭義的名義，到汕尾市地稅局代開(kāi)發(fā)票報(bào)銷倉(cāng)庫(kù)租金10萬(wàn)余元，并通過(guò)現(xiàn)金支付。但據(jù)調(diào)查，該門衛(wèi)當(dāng)年10月份已經(jīng)辭職。

　　部分賬單人為銷毀

　　汕尾市煙草局部分業(yè)務(wù)招待費(fèi)的原始單據(jù)和對(duì)賬單，已被人為銷毀，至今已無(wú)法核實(shí)巨額公款是否真的用于吃喝，當(dāng)?shù)赜新毠しQ之為“毀尸滅跡”。例如“史上最離譜的機(jī)關(guān)食堂接待”，據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，該局食堂接待每頓餐花費(fèi)三四萬(wàn)元，屢見(jiàn)不鮮，曾經(jīng)一餐吃掉8萬(wàn)多元，一天吃掉13萬(wàn)多元。當(dāng)調(diào)查人員向該局辦公室及食堂管理人員核查業(yè)務(wù)原始資料時(shí)，得到的答復(fù)居然是：平時(shí)食堂所需購(gòu)買的菜和原料以及用于計(jì)算招待開(kāi)支的菜單，已全部銷毀。

　　■記者調(diào)查

　　財(cái)政現(xiàn)狀

　　煙草局業(yè)務(wù)招待費(fèi)年年飚出“瘋狂天價(jià)”，背后有違規(guī)財(cái)務(wù)預(yù)算為之“撐腰”。

　　天價(jià)吃喝董事會(huì)批準(zhǔn)

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，汕尾市煙草局盡管地處不發(fā)達(dá)地區(qū)，但近年來(lái)業(yè)務(wù)招待費(fèi)每年達(dá)1200多萬(wàn)元，就連本單位食堂一天的招待費(fèi)，最高也達(dá)到驚人的13萬(wàn)元。這個(gè)煙草局業(yè)務(wù)招待費(fèi)，之所以年年飚出“瘋狂天價(jià)”，原來(lái)背后有違規(guī)財(cái)務(wù)預(yù)算為之“撐腰”。

　　陳文鑄曾辯解說(shuō)，這個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算是公司董事會(huì)給的。

　　“汕尾市煙草局的財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)際上是由廣東省煙草局說(shuō)了算。”多位知情人反映，汕尾市煙草局又名廣東煙草汕尾市有限公司，其董事會(huì)有7名成員，其中5名來(lái)自廣東省煙草局，包括廣東省煙草局局長(zhǎng)、1名副局長(zhǎng)和3名處長(zhǎng)，董事長(zhǎng)由廣東省煙草局長(zhǎng)向晉成擔(dān)任。廣東省其他19個(gè)省轄市（不含深圳）煙草公司董事會(huì)架構(gòu)，與汕尾類似。

　　按照我國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，以汕尾市煙草局年均16億元銷售收入的千分之五計(jì)算，該局每年業(yè)務(wù)招待費(fèi)最高不得超過(guò)800萬(wàn)元。但事實(shí)上，汕尾市煙草局被批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)預(yù)算額度已達(dá)年均1200多萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)。

　　局長(zhǎng)兼任20余董事長(zhǎng)

　　“僅僅是省煙草局局長(zhǎng)一人，就兼任該省煙草系統(tǒng)20多個(gè)有限公司董事長(zhǎng)?！敝槿苏f(shuō)，主要成員兼職太多，直接影響董事會(huì)決策質(zhì)量，一個(gè)有限公司全年預(yù)算決算、人事任免等重大事項(xiàng)，往往開(kāi)半天會(huì)議，就全部搞定。

　　在這樣的架構(gòu)下，廣東煙草系統(tǒng)屢屢出現(xiàn)令人“看不懂”的吃喝預(yù)算。陳文鑄掌管汕尾市煙草局之前，該局業(yè)務(wù)招待費(fèi)預(yù)算每年最多只有三四百萬(wàn)元，而之后卻暴漲數(shù)倍。據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，廣東其他一些地級(jí)市煙草局也存在類似情況，而這些煙草局近年?duì)I銷業(yè)績(jī)較前些年，卻相差無(wú)幾。例如，粵西某市煙草局2006年、2007年業(yè)務(wù)招待費(fèi)預(yù)算分別為195萬(wàn)元、201萬(wàn)元，到了2008年卻暴漲4倍，達(dá)到1010萬(wàn)元。粵東某市2007年、2008年、2009年業(yè)務(wù)招待費(fèi)預(yù)算分別達(dá)到1350萬(wàn)、1450萬(wàn)、1580萬(wàn)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東省煙草商業(yè)系統(tǒng)，僅業(yè)務(wù)招待費(fèi)“一公”消費(fèi)（不含會(huì)議費(fèi)、打假經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)），近年來(lái)每年高達(dá)2億多元。據(jù)新華社電

　　■鏈接

　　從去年12月29日刊發(fā)《“史上最牛煙草局長(zhǎng)”頻繁出入境一月吃喝206萬(wàn)》以后，新華社今年1月曾連續(xù)刊發(fā)五篇文章，報(bào)道最牛煙草局長(zhǎng)的新聞進(jìn)展情況。

　　1月6日《“最牛煙草局長(zhǎng)”疑局三問(wèn)》

　　1月13日《“最牛煙草局長(zhǎng)”的家族聯(lián)絡(luò)圖》

　　1月21日《揭開(kāi)“最牛煙草局長(zhǎng)”的“雙面身份”》

　　1月25日《一個(gè)基層煙草局的“天價(jià)”吃喝賬》

　　1月26日《廣東汕尾煙草局長(zhǎng)陳文鑄被停職調(diào)查》