內(nèi)地大城市掀起跨國跨境生子潮 規(guī)避計劃生育

????“近幾年，中國內(nèi)地大城市悄然興起了新的生育潮流——跨境生育?！比涨?，在廣東省婦聯(lián)召開的家庭問題學術研討會上，中山大學港澳珠三角研究中心、社會學系副教授黎熙元指出，通過對深圳、廣州、佛山三個城市跨境生育家庭的訪談和調查發(fā)現(xiàn)，跨國生育去美國者最多、跨境生育去香港者最多。專家提醒，家長在考慮居民身份連帶的公共福利和社會聲望時，不要低估孩子再適應時所要付出的代價。

????原因：

????規(guī)避計劃生育規(guī)制

????中國內(nèi)地城市居民家庭之所以選擇跨境生育，主要是因為不同地區(qū)之間相關制度和政策差異而產(chǎn)生的福利空間。

????黎熙元說，調查顯示，夫婦雙方都是內(nèi)地人的家庭選擇跨境生育的都是第二或第三胎，而第一個孩子都持內(nèi)地戶籍，顯然，跨境生育的主要動機是規(guī)避國內(nèi)的計劃生育規(guī)制，“此外，超生的總成本會比較高?！?/p>

????黎熙元認為，推動跨境生育的重要因素，還有全球化背景下，各國放松對人口流動的限制。

????“比如，美加多國放松了對中國內(nèi)地居民旅行簽證策限制，允許個人申請旅行簽證；每次逗留時間可長達半年?！彼f，而港澳地區(qū)在CEPA協(xié)定下對內(nèi)地十幾個城市居民實施“港澳自由行”，一年內(nèi)簽證次數(shù)不限，每次逗留期為七天。

????現(xiàn)狀：

????去年4.1萬孕婦赴港生子

????黎熙元說，近幾年中國內(nèi)地大城市中跨境生育漸成潮流?！耙獮楹⒆荧@取最理想的居民身份，需要付出的費用也最多?！?/p>

????黎熙元介紹，2001年以前赴國外及港澳生育的個案很少，選擇到其他縣市生育二胎的個案較多，2001以后則相反，到港澳、國外生育的個案數(shù)量增長大大高于到其他縣市。

????根據(jù)調查資料估計，當前跨境生育家庭當中，選擇香港為孩子出生地的家庭最多，去年有4.1萬內(nèi)地孕婦赴港生子，2002年以后該數(shù)字每年增長70%以上。

????赴美生子費用相當于20余萬社會撫養(yǎng)費

????黎熙元說，受訪的30個家庭中有29個家庭赴港生子，而以香港一般私立醫(yī)院接生收費計算，赴港產(chǎn)子的總費用約6萬~8萬元港幣，“大約相當于東莞、佛山等地的城鎮(zhèn)人口超生罰款的四五成，這還沒有加入其他懲罰項目。同時，孩子能夠獲得可靠、合法、社會聲望較高的身份，將來前往國外更容易、能夠享有相關公共福利?！?/p>

????她說，在受訪家庭中，有兩個曾經(jīng)打算到美國生子，他們都認為，目前所居住城市超生須繳交20余萬元社會撫養(yǎng)費，相當于赴美生子的費用，就不如為孩子換取一個更加有利的居民身份。

????問題：

????將面臨孩子生活地和受教育地的兩難選擇

????黎熙元認為，盡管跨境生育可以讓孩子獲得因為居民身份而產(chǎn)生的福利，但經(jīng)濟的花費也是巨大的。按受訪者的估算，赴美生子費用約25萬~30萬元人民幣，赴港生子視公立、私立醫(yī)院需5萬~15萬元不等。

????更重要的是，孩子出生后，父母通常都攜同嬰兒返回原居地撫養(yǎng)。

????“但是，當持有非本地居民身份的孩子長到3歲以后，父母開始要考慮孩子在哪里受教育的問題?！崩栉踉治?，由于孩子不具有內(nèi)地居民戶籍，他們不能享受免費教育和醫(yī)療保險，“全自費”的教育和醫(yī)療的總費用較高，但是，與父母一起在內(nèi)地的生活費用又比較低；倘若返回出生地，孩子的教育醫(yī)療費用較低，但是生活費用卻較高。

????同時，內(nèi)地的高等學校入學考試辦法規(guī)定，只能在戶籍所在地申報參加高考，如果內(nèi)地的高考規(guī)則不變，則境外生的孩子是不能在內(nèi)地參加高考的。

????黎熙元介紹，居住在深圳、孩子在香港出生的家庭，由于港深兩地距離接近，父母較早考慮送返香港問題。有些家庭在孩子4~5歲就安排小孩入讀香港的幼兒園，有些家庭則在孩子7歲才考慮安排孩子入讀香港的小學，不過，這就需要父母每天跨境往返港深邊境接送孩子；而廣州、佛山或者距離香港更遠的家庭，大都認為在孩子高中階段才會考慮送返。

????黎熙元還了解到，孩子是美國國籍的家庭，也大多認為在孩子讀高中期間送返較好；因為這時孩子接近成年，已經(jīng)大致上能夠自理生活而不需要家人陪同照顧，這時孩子可以寄宿于當?shù)赜H友家中或者寄宿學校。

????專家提醒：

????不能低估孩子再適應環(huán)境所付出的代價

????黎熙元認為，跨境生育對家庭來說是值得的，對孩子本身來說卻難以肯定。

????他分析，無論出于什么原因、或是任何年齡，孩子一旦被送返出生地，他必須重新適應出生地的生活、社會規(guī)則或教育規(guī)則?！斑@種跨境移動與移民所要面對的處境相似，家長在為孩子選擇居民身份時往往更加注意這種居民身份連帶的公共福利和社會聲望所帶來的利益，卻低估了孩子再適應時所要付出的代價?！蓖瑯?，夫婦也需要為此付出更多代價，包括讓孩子獲得境外居民身份以及因孩子的非本地身份而在教育和未來生活必須作出的相應安排。（黃蓉芳）