膠南市委召開十二屆十五次全體（擴大）會議

7月17日，市委召開十二屆十五次全體（擴大）會議，總結(jié)上半年工作，全面分析當(dāng)前形勢，研究部署下半年工作任務(wù)。

市委委員、市委候補委員出席會議，市人大常委會、市政府、市政協(xié)全體市級領(lǐng)導(dǎo)；市紀(jì)委常委；膠南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、瑯琊臺旅游度假區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（主任）；市直各單位、青島及以上駐膠南各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，有關(guān)企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人；享受廳（局）級待遇和曾擔(dān)任過我市副縣級以上職務(wù)的黨內(nèi)老同志列席會議。

市委書記萬建忠在會上作重要講話。他說，今年以來，經(jīng)過全市上下的共同努力，膠南經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。上半年，全市預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，同比增長12%；地方財政一般預(yù)算收入20.5億元，增長16%；完成外資到賬1.55億美元，增長45%，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)時間過半、完成任務(wù)過半。董家口港區(qū)、靈山灣旅游度假區(qū)等重點平臺開發(fā)快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚的態(tài)勢明顯增強。城鄉(xiāng)環(huán)境整治和造林綠化工作力度大、效果好，創(chuàng)建省級文明城市有望奪取三連冠。社會民生持續(xù)改善，六和社區(qū)正式建成啟用，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋?；鶎咏M織建設(shè)得到加強，圓滿完成了村“兩委”換屆選舉任務(wù)。特別是通過深入開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動，大力加強軟環(huán)境建設(shè)，完善落實簡政放權(quán)等政策措施，全市各級各部門創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)大局的熱情持續(xù)高漲，比學(xué)趕超、加快發(fā)展的氛圍更加濃厚。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與上級黨委政府的要求相比，與膠南所具備的優(yōu)勢相比，與廣大人民群眾的期望相比，我們的工作還有做得不夠到位、不夠完善的地方，特別是當(dāng)前膠南正處在一個新的歷史轉(zhuǎn)折期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢日趨復(fù)雜，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，尤其需要我們冷靜分析、準(zhǔn)確把握、積極應(yīng)對。

萬建忠說：當(dāng)前，膠南正迎來新一輪重大機遇期，站在了新的歷史起點上。牢牢抓住和用好這一戰(zhàn)略機遇期，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。要按照以“世界眼光謀劃未來、以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作、以本土優(yōu)勢彰顯特色”的要求，對膠南的發(fā)展進(jìn)行重新審視、重新定位。重點研究好三件大事：第一件，就是如何對接隧橋開通機遇，實現(xiàn)與青島的同城發(fā)展。第二件，就是如何對接青島西海岸新區(qū)規(guī)劃，擔(dān)負(fù)起再造一個青島的重任。第三件，就是如何對接藍(lán)色經(jīng)濟核心區(qū)建設(shè)，著力打造藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動膠南盡快由“淺藍(lán)”走向“深藍(lán)”。

萬建忠指出,要完成這“三件大事，更好地肩負(fù)起“再造一個青島”的歷史使命，在總體指導(dǎo)和路徑選擇上，我們必須堅定不移地實施好以港興市、工業(yè)強市、生態(tài)立市 “三大戰(zhàn)略”，以此引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型“三個轉(zhuǎn)型”，為膠南長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

就下步工作萬建忠指出,全市上下都要把項目作為發(fā)展的生命線，迅速調(diào)整工作架勢，形成合力攻堅態(tài)勢，以推動項目建設(shè)的新成效，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破。

一要全力突破招商引資。要抓住當(dāng)前有利時機，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抓緊走出去開展定向招商、上門招商，尤其是各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)招商部門的“一把手”，要拿出主要精力研究招商，親自深入一線推動招商，確保在短期內(nèi)實現(xiàn)突破。要堅持抓大不放小，積極引進(jìn)一批成長性好、稅收貢獻(xiàn)大、吸納就業(yè)多的中小企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要按照特事特辦、急事急辦的要求，狠抓重大項目推進(jìn)落實，力促簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產(chǎn)。要健全完善項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，堅持周督查、月調(diào)度、季分析，倒排工期、跟蹤推進(jìn)。

二要扶持企業(yè)做大做強。一方面，要認(rèn)真落實扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對骨干企業(yè)的培植力度，特別對三年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入有望沖刺10億元、50億元、100億元的企業(yè)，要逐一排出清單，制定有針對性的幫扶措施，通過上市融資、兼并重組、合資合作等多種方式，促其快速裂變擴張，盡快做大做強；另一方面，要依托重點園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，突出抓好招大引強，著力引進(jìn)一批世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)，迅速提升壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。要積極實施中小企業(yè)成長工程，制定梯隊培育計劃，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成大中小企業(yè)接續(xù)發(fā)展、成長壯大的良好格局。在抓好規(guī)模擴張的同時，堅持把科技創(chuàng)新作為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型的主動力，充分發(fā)揮科技三項經(jīng)費的引導(dǎo)作用，積極推動企業(yè)與大院大所開展戰(zhàn)略合作，支持企業(yè)創(chuàng)建各類工程技術(shù)中心和科技研發(fā)中心，不斷增強企業(yè)核心競爭力。要高度重視傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，在繼續(xù)抓好技術(shù)改造、產(chǎn)品提升的同時，積極推進(jìn)紡織機械、手推車、橡膠輪胎、海洋生物等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。

三要提升園區(qū)開發(fā)水平。面對轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新形勢，各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要進(jìn)一步放開視野、開拓思路、創(chuàng)新機制，積極探索園區(qū)開發(fā)建設(shè)的新路子，確保在產(chǎn)業(yè)培植、項目建設(shè)、市場化運作、集約利用土地等方面實現(xiàn)新的提升，努力成為全市科學(xué)發(fā)展的排頭兵、招商引資的主陣地、改革創(chuàng)新的試驗田。

四要高起點推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)。要順應(yīng)“隧橋開通、同城發(fā)展”重大機遇，堅持以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)城市發(fā)展，著力打造體現(xiàn)一流水平、符合膠南特色的城市品質(zhì)。尤其對中央商務(wù)區(qū)、隱珠片區(qū)、靈山衛(wèi)組團等重點區(qū)域，要在高起點規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快開發(fā)建設(shè)步伐，推進(jìn)現(xiàn)有項目施工進(jìn)度，打造東部城區(qū)新亮點。

五要深入推進(jìn)生態(tài)文明新鄉(xiāng)村建設(shè)。重點圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效，環(huán)境優(yōu)美宜居，生活文明健康三個方面展開工作，爭取該項工作走在青島乃至全省前列。

萬建忠強調(diào),執(zhí)行力就是競爭力、就是生產(chǎn)力。面對美好前景和艱巨任務(wù)，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在持續(xù)改進(jìn)軟環(huán)境中提高執(zhí)行力，在破解發(fā)展難題中提高執(zhí)行力，在抓班子帶隊伍中提高執(zhí)行力，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)中提高執(zhí)行力，始終保持高昂的創(chuàng)業(yè)激情，不斷解放思想、勇爭一流、真抓實干，以敢于戰(zhàn)斗、善于戰(zhàn)斗、自強不息、鍥而不舍的行動力和執(zhí)行力，以“亮劍”的精神保障市委、市政府的各項決策部署得到落實，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)，為建設(shè)宜居膠南、打造幸福城市，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際新城區(qū)、再造一個青島做出新的更大貢獻(xiàn)。

姜軍建在講話中說,這次全委擴大會是我市經(jīng)濟發(fā)展面臨重大機遇、又處在關(guān)鍵時段召開的一次十分重要的會議，全市各級要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。突出抓好八個方面的經(jīng)濟工作：一要抓好招大引強。篩選一批大項目特別是世界500強和國字號大項目，進(jìn)行定向招商，爭取實現(xiàn)大的突破。二要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，各級要落實用好政府出臺的各項扶持政策，突出抓好紡織機械、手推車和橡膠輪胎、海洋生物三大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力在技術(shù)改造、產(chǎn)品提升和集聚發(fā)展上下功夫，加快培植過百億元產(chǎn)業(yè)集群。三要大力培植新興產(chǎn)業(yè)。中央提出的節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們要牢牢抓住不放。同時大力培植中小型企業(yè)，研究出臺專門扶持政策，在土地、融資等方面做到“一企一策”、定向扶持，擇優(yōu)扶強、擇強扶大。四要培植壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。隧道和大橋已經(jīng)開通，“同城發(fā)展”成為現(xiàn)實，各類資源要素流動更加便利，最直接、見效最快的就是服務(wù)業(yè)。這是我們今后一個時期轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向。在發(fā)展重點上，要全力抓好靈山灣旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，突出抓好大珠山佛教文化區(qū)、小珠山休閑旅游度假等重點項目，下大力氣把旅游業(yè)培植成為服務(wù)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。五要把全民創(chuàng)業(yè)和個體私營經(jīng)濟擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，繼續(xù)實施全民創(chuàng)業(yè)扶持政策，放寬生產(chǎn)經(jīng)營條件，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。突出抓好個體私營經(jīng)濟平臺建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)、專業(yè)市場、商務(wù)樓宇，打造個私企業(yè)發(fā)展載體。六要全面加快項目建設(shè)進(jìn)度。年內(nèi)確保海霸能源等7個項目竣工投產(chǎn)，歐派斯環(huán)保機械等30個項目開工建設(shè)，10件政府實事和49個市財政投資項目按期推進(jìn)。七要高度重視保障性住房建設(shè)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。今年新建的1580套保障性住房，年底前要全部主體封頂；10萬平方米的公租房，8月份要開工建設(shè)。八要進(jìn)一步做好財稅金融工作。

就當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的土地和資金問題，姜軍建指出,解決土地瓶頸唯一的途徑就是盤活存量、挖掘潛力。對圈而未建、圈大建小等閑置低效利用土地和現(xiàn)有通用廠房，要分門別類予以排查。同時用好用活土地政策，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地“掛鉤試點”、社區(qū)合并、片區(qū)改造、舊村改造等方式，最大限度地置換土地資源，拓展發(fā)展空間。對于資金問題，必須進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新融資方式，積極引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資公司參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“兩改”工作，探索推進(jìn)“中小企業(yè)集合債”的發(fā)行工作，拓寬融資渠道。

姜軍建還就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善民生、安全生產(chǎn)和防汛工作進(jìn)行了強調(diào)部署。

會上，市委常委、常務(wù)副市長封洪海，市委常委、市紀(jì)委書記于東明、市委常委、副市長李紅兵，副市長張建國、張新竹、畢維準(zhǔn)分別結(jié)合各自工作分工，就有關(guān)工作談了具體意見。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、董家口港區(qū)等部分鎮(zhèn)區(qū)街道和市直單位分別就下一步的工作思路和打算進(jìn)行發(fā)言。