景德鎮(zhèn)防洪大堤投3.58億花七成 十年未建一半

景德鎮(zhèn)昌江橋上可以清楚地看到未完工的城市防洪墻基礎(chǔ)線。新華社發(fā)

　　計(jì)劃五年建成的江西景德鎮(zhèn)城市防洪大堤，10年之后資金花去七成，工程量卻沒完成一半，洪水幾乎每年從缺口處涌入部分城區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕婎l遭“被淹之苦”。投資3億多元的“民生工程”，最終成了“半拉子工程”。

　　>>現(xiàn)狀

　　城防堤十年建不成

　　位于江西昌江之畔的景德鎮(zhèn)市，常年受昌江洪水引發(fā)的洪災(zāi)威脅，尤其是1998

　　痛定思痛，當(dāng)?shù)卣疀Q定建設(shè)城市防洪大堤，誓言要摘除“不設(shè)防城市”的帽子。據(jù)記者調(diào)查，這一城市堤防工程按照20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，總長(zhǎng)20多公里，總投資3.58億元，自2002年立項(xiàng)建設(shè)，原來預(yù)計(jì)5年左右完成，但2007年就基本停頓。截至目前，工程到賬資金3億元，完成投資2.6億元，只建成9.8公里堤防。

　　對(duì)此，江西省有關(guān)水利專家表示，20公里長(zhǎng)的防洪大堤建了10年，花完了70%以上的資金，卻完工不到一半，由于未形成封閉防護(hù)圈，整體防洪能力僅為8年到10年一遇，仍屬“未設(shè)防城市”。

　　部分市民年年被淹

　　>>市民

　　防洪大堤遲遲建不起來，使當(dāng)?shù)夭糠志用耧柺芩椭?。景德?zhèn)市區(qū)人口約為50萬。目前，僅西瓜洲、中渡口等兩個(gè)沿江堤防缺口地帶，常年受洪水淹沒威脅的人口就有約5000人。

　　在中渡口段，記者看到江邊成了滿地沙礫的亂石崗，江灘處長(zhǎng)滿野草，垃圾遍地。在江岸民房前約十米高的大樹上，掛滿了洪水退后的漂浮物。一些居民反映，這是今年6月中旬昌江漲水留下的痕跡。

　　在景德鎮(zhèn)市老城區(qū)中山北路沿江居民區(qū)，盡管大水已過去一個(gè)月，但78歲的萬銀生還是不敢搬回發(fā)霉難聞的房屋居住。他告訴記者，洪水從缺口處涌入，去年最深達(dá)2米，今年有1米多深，周邊房屋都被水淹。

　　“每次漲水，我們數(shù)百戶居民都要投親靠友，水退后才敢回來。住在這里總是提心吊膽。”萬銀生說，原來這里10年淹一次，進(jìn)入新世紀(jì)以來，這片缺口區(qū)域幾乎年年被水淹，上百戶居民遭殃。

　　在未建城市防堤的西瓜洲段，700多戶居民也面臨同樣的困境。記者看到一座傾斜了近45度角的居民樓，搭靠著對(duì)面樓房。當(dāng)?shù)鼐用穹从常@是去年7月份昌江洪水來時(shí)被沖壞的房屋。今年6月15日昌江出現(xiàn)大洪水，西瓜洲再次陷入一片汪洋。居民吳義皮說，每年夏季都在心驚膽戰(zhàn)中過夜，損失嚴(yán)重，就是沒人管。

　　>>調(diào)查

　　修堤錢花在形象工程上

　　“原來一個(gè)農(nóng)民工每天工資不到20元。現(xiàn)在少了80元找不到人！”景德鎮(zhèn)市水務(wù)局負(fù)責(zé)人說，由于人工成本提高，加上鋼鐵、水泥等材料價(jià)格上漲，工程建設(shè)資金突破了原概算投資。另外，因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，也導(dǎo)致沿河地區(qū)拆遷難，拖延了工期。

　　但當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕娬J(rèn)為，有關(guān)部門的解釋明顯是推卸責(zé)任。

　　針對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題，景德鎮(zhèn)市房管局工作人員說，到2005年，景德鎮(zhèn)的商品住房均價(jià)每平方米只有1000元，拆遷沿線地區(qū)的商品住房?jī)r(jià)每平方米才800元，而2003年防洪工程拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)到每平方米500元，并不算低。

　　當(dāng)?shù)匾恍┦忻裉寡?，防洪大堤成為“半拉子工程”，根子在于地方政府有錢做城市“形象工程”，卻置群眾的安危于不顧。

　　記者在昌江邊看到，已建防洪堤是景德鎮(zhèn)一道亮麗的風(fēng)景線。從中渡口到昌江大橋段的堤壩，壩體斜面是大片造型優(yōu)美的綠色草坪和整齊的樹木，大理石砌的堤壩路面，觀景臺(tái)布設(shè)均勻。對(duì)岸防洪堤上長(zhǎng)約500米的瓷板畫，景色壯觀。

　　“修堤的錢被花到亭臺(tái)樓閣、觀景臺(tái)、綠化亮化等景觀工程中，造成后期資金缺乏，拖延工期。這才是問題的實(shí)質(zhì)?！碑?dāng)?shù)匾晃桓刹繗鈶嵉卣f。

　　對(duì)此，景德鎮(zhèn)市水務(wù)局副局長(zhǎng)向心丹辯解說，水務(wù)部門沒有參與大堤綠化亮化和觀景臺(tái)等工程建設(shè)。他說，城防大堤景觀改造等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，都是由建設(shè)部門搞的。

　　但記者發(fā)現(xiàn)，已建成的部分堤防彩瓷燈柱下端，清晰印有“景德鎮(zhèn)市水務(wù)局置”字樣。記者現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算，每隔三四十米，就有一根彩瓷燈柱。兩岸近10公里堤防，就豎立了彩瓷燈柱約200根。

　　江西省一位水利專家告訴記者，水利防洪大堤建設(shè)主要是圍繞防洪堤、擋水墻等主體展開，附屬建設(shè)不包括堤防的綠化亮化、觀景臺(tái)等形象化內(nèi)容。

　　景德鎮(zhèn)市建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者證實(shí)，2009年，市建設(shè)局才介入大堤綠地的補(bǔ)種補(bǔ)齊等管護(hù)工作，之前城防大堤的綠化亮化、觀景臺(tái)等，都是由市水務(wù)局從項(xiàng)目上出資建設(shè)。

　　完工需再投入4億元

　　>>回應(yīng)

　　據(jù)景德鎮(zhèn)市水務(wù)局介紹，截至目前，當(dāng)?shù)爻鞘蟹篮楣こ桃褜?shí)際投入2.6億元，按已建成堤段測(cè)算，平均每公里投入超過2600萬元。

　　景德鎮(zhèn)市有關(guān)部門表示，當(dāng)?shù)爻欠拦こ桃客旯ぃ柙偻度爰s4億元。這意味著總投資接近7億元。

　　對(duì)此，江西省一位水利專家說，如果按照這一投資水平看，景德鎮(zhèn)20年一遇標(biāo)準(zhǔn)的支流城防堤，其單位投資額已超過長(zhǎng)江干流50年一遇標(biāo)準(zhǔn)的城防堤，“這顯然是有問題的。”據(jù)這位水利專家介紹，2003年完工的九江市城防堤工程超過17公里，總投資3.4億元，每公里利用資金僅為2000萬元。