廣東吳川城管靠罰款發(fā)工資 全年罰款任務(wù)50萬

　　南方農(nóng)村報(bào)訊（記者 李秀林 實(shí)習(xí)生 黃進(jìn)）近日，廣東湛江吳川市紀(jì)委、監(jiān)察局宣布對(duì)該市城監(jiān)大隊(duì)及下屬中隊(duì)5位負(fù)責(zé)人立案調(diào)查，理由是其工作不力導(dǎo)致當(dāng)?shù)剡`建問題嚴(yán)重。7月4日，吳川市城監(jiān)大隊(duì)在向該市紀(jì)委遞交的一份申訴書中自陳苦衷：“我們沒工資，沒執(zhí)法權(quán)，(監(jiān)管不力)還要被調(diào)查。”

　　違法建設(shè)禁而不絕

　　7月6日，吳川市委一位工作人員告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，近兩年，吳川市區(qū)私搭亂建、少批多建、不報(bào)

　　吳川市紀(jì)檢監(jiān)察部門提供的資料顯示，2009年10月至2010年7月，吳川市區(qū)298宗違章建筑被罰款，其中少報(bào)多建及手續(xù)逾期的116宗，未報(bào)先建的182宗，違建者中部分是國家工作人員。7月6日，吳川城監(jiān)大隊(duì)一位負(fù)責(zé)人向南方農(nóng)村報(bào)記者表示，自2009年10月吳川市區(qū)暫停房屋報(bào)建后，違建現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

　　針對(duì)市區(qū)違建禁而不絕的情況，2010年9月26日，吳川市委市政府聯(lián)合發(fā)文，要求“加大力度查處違章建筑，規(guī)范城市建設(shè)秩序?！毕嚓P(guān)職能部門多次被市領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評(píng)。

　　今年6月29日，吳川城監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長陳觀日及下屬中隊(duì)隊(duì)長陳湛文、梁浩彬、鐘國信、麥日新被該市紀(jì)委、監(jiān)察局立案調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為，城監(jiān)部門對(duì)違章建筑戶發(fā)出《違章(法)處理通知書》和罰款處罰后，沒有跟蹤檢查，更沒有采取有力措施制止，致使城區(qū)搶建現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生，陳觀日等對(duì)此應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。

　　而吳川城監(jiān)大隊(duì)認(rèn)為，板子不應(yīng)只打在其身上，公用事業(yè)局、國土、規(guī)劃等部門對(duì)違建問題均難辭其咎。2010年6月發(fā)布的《吳川市查處違法建設(shè)工作過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定：查處違法建設(shè)工作過錯(cuò)責(zé)任的追究對(duì)象包括城管執(zhí)法、城市規(guī)劃建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)管理、工商、公安、環(huán)保等相關(guān)職能管理部門、鎮(zhèn)政府(街道辦)和供水、供電等有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　執(zhí)法人員遭遇欠薪

　　吳川城監(jiān)大隊(duì)一位負(fù)責(zé)人7月6日告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，人員工資沒有保障、缺乏執(zhí)法權(quán)等是城監(jiān)大隊(duì)查處違建不力的重要客觀原因。

　　吳川城監(jiān)大隊(duì)成立于1991年5月，現(xiàn)隸屬于吳川市公用事業(yè)局，為財(cái)政差額撥款的股級(jí)事業(yè)單位，現(xiàn)有職工35名，其中編制內(nèi)人員20名。根據(jù)吳川市政府2003年下發(fā)的“吳府函114號(hào)”文件，自當(dāng)年起，城監(jiān)大隊(duì)所有人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)由吳川市財(cái)政每年撥付20萬元，不足部分用罰沒款返還彌補(bǔ)。吳川市公用事業(yè)局與城監(jiān)大隊(duì)簽訂的一份《管理臨時(shí)占用市區(qū)道路工作責(zé)任書》顯示：“全年(罰款)任務(wù)50萬元，財(cái)政可返還36萬元，其中24萬元留局作清理占用道路等經(jīng)費(fèi)外，其余部分劃撥城監(jiān)大隊(duì)作經(jīng)費(fèi)?！?/p>

　　根據(jù)廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)2004年下發(fā)的《關(guān)于清理市縣行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊(duì)伍的意見》，“行政執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，不得以罰養(yǎng)人?！?/p>

　　“以罰代養(yǎng)并不能滿足發(fā)放工資和辦公需要?！眳谴ǔ潜O(jiān)大隊(duì)一工作人員告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，隊(duì)中多數(shù)人已4個(gè)月沒有領(lǐng)到工資，最長的被拖欠7個(gè)月，有兩人因?yàn)椴荒馨雌谀玫焦べY辦了停薪留職。

　　體制不順違建難止

　　吳川城監(jiān)大隊(duì)一位負(fù)責(zé)人說，有關(guān)部門多次承諾解決城監(jiān)隊(duì)員的工資、社保問題，但至今沒有兌現(xiàn)。2004年某大型項(xiàng)目建設(shè)拆遷時(shí)，一位市領(lǐng)導(dǎo)表示完成拆遷任務(wù)就解決城監(jiān)大隊(duì)的經(jīng)費(fèi)問題。2008年，城監(jiān)大隊(duì)李康貴等人因工資、社保等問題上訪，吳川市政府辦公室發(fā)文建議“(城監(jiān)大隊(duì))人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥……按規(guī)定申報(bào)執(zhí)法專項(xiàng)編制”。2011年，吳川市委負(fù)責(zé)人在全市城鄉(xiāng)宜居工程會(huì)議上表示，應(yīng)理順城管體制，“該發(fā)的財(cái)政要發(fā)?！?/p>

　　吳川城監(jiān)大隊(duì)目前有兩臺(tái)五十鈴皮卡執(zhí)法車，四組人員輪流使用，“車是2008年買的，至今沒錢上牌。”一位負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)闆]有執(zhí)法權(quán)，城監(jiān)大隊(duì)只能先對(duì)違章建筑下發(fā)通知書，上報(bào)公用事業(yè)局和市政府批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行拆除，“小型違建用大錘砸，大型的需要多部門聯(lián)合執(zhí)法。”