廣東新農(nóng)保混進(jìn)787死魂靈 38萬(wàn)養(yǎng)老金被冒領(lǐng)

人死不能復(fù)生，如何能大搖大擺地領(lǐng)取養(yǎng)老金？合成圖片

　　參保之前已入土的農(nóng)民竟大領(lǐng)養(yǎng)老金 目前有38萬(wàn)元的養(yǎng)老金已經(jīng)被冒領(lǐng)

　　本報(bào)訊（記者 蔣悅飛）死人也能參保并領(lǐng)取養(yǎng)老金？記者昨日從廣東省社保局獲悉，惠及千萬(wàn)廣東農(nóng)民的新農(nóng)保參保人員中混進(jìn)了787名已經(jīng)死去的冒領(lǐng)者，他們?cè)缭趨⒈Ｖ耙呀?jīng)入土為安，卻突然“醒來(lái)”領(lǐng)起了養(yǎng)老金。

　　莫某，粵北一個(gè)小山村的農(nóng)婦，1936年出生，2010年8

　　黃某，粵東一個(gè)山溝的農(nóng)夫，2010年1月參加新農(nóng)保，2010年12月被省社保局查出其人在1997年5月14已經(jīng)死亡。

　　2009年11月，廣東省選定14個(gè)縣（區(qū)）正式推開(kāi)“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)，截至今年4月，廣東已有993萬(wàn)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中214萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，分別比2009年底增長(zhǎng)了1.8倍和2倍。特別是年滿60周歲的廣東老農(nóng)們自己沒(méi)花一分錢(qián)就過(guò)起了每月領(lǐng)養(yǎng)老金的生活，心里別提有多美。

　　暴風(fēng)驟雨式的參保浪潮過(guò)去之后，廣東省社保局開(kāi)始仔細(xì)核查新農(nóng)保數(shù)據(jù)。2011年1月，廣東省社保局通過(guò)省級(jí)基金核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)與省公安系統(tǒng)信息比對(duì)，發(fā)現(xiàn)了一些蹊蹺事：一些正享受著新農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人員，卻早在參保之前已經(jīng)死去，這樣的人有787個(gè)。通過(guò)與省職工養(yǎng)老保險(xiǎn)信息比對(duì)，查出在農(nóng)保、城保兩個(gè)制度內(nèi)重復(fù)領(lǐng)取待遇的有97人。幸好，新農(nóng)保剛剛啟動(dòng)，待遇不高，每人月均55元，涉及的金額僅38萬(wàn)。

　　然而，千里之堤，毀于蟻穴。啟動(dòng)不過(guò)一年多的新農(nóng)保，今后所面對(duì)的將是3800萬(wàn)的應(yīng)參保人員，而且分布在廣東的1236個(gè)鎮(zhèn)中。這種貪念如果不遏制的話，就憑區(qū)區(qū)幾千個(gè)社保經(jīng)辦人員怎么可能將分布在偏遠(yuǎn)山村的冒領(lǐng)者一一揪出。而任其發(fā)展的話，剛剛建立起來(lái)不久的、還很薄弱的、卻是今后幾千萬(wàn)廣東農(nóng)民的養(yǎng)命錢(qián)又怎樣保得住？

　　死人參保領(lǐng)錢(qián)門(mén)路多

　　死人怎么能參保？死人又如何領(lǐng)待遇？社保部門(mén)又將如何應(yīng)對(duì)這一漏洞？記者進(jìn)行了深度調(diào)查。 文/記者蔣悅飛

　　類型一：村干部照抄花名冊(cè)集體參保

　　暴風(fēng)驟雨式的參保浪潮告一段落之后，廣東省社保系統(tǒng)開(kāi)始核查這312萬(wàn)參保人的資料真?zhèn)?。今?月12日，廣東省社保局的新農(nóng)保參保信息和省公安部門(mén)的個(gè)人戶籍信息進(jìn)行了“對(duì)撞”。答案出來(lái)了，在107萬(wàn)領(lǐng)取待遇的參保人當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有3800多名已經(jīng)在戶籍信息系統(tǒng)中被銷(xiāo)戶了。再仔細(xì)核對(duì)，并經(jīng)當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)核實(shí)，篩查出787名正享受著新農(nóng)保待遇的老人，早在新農(nóng)保啟動(dòng)之前已經(jīng)死了。而此時(shí)，已經(jīng)有38萬(wàn)元的養(yǎng)老金被冒領(lǐng)。

　　如果是在參保之后死亡，可能是該參保人還沒(méi)來(lái)得及變更資料；但是如果是在參保之前死亡，而且時(shí)間跨度還比較大的話，就很難解釋清楚了。

　　死人自己不可能參保，那么活人是怎么辦事的？經(jīng)了解，原來(lái)由于新農(nóng)保啟動(dòng)時(shí)任務(wù)重、時(shí)間緊，人員少，各地要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)下達(dá)的參保率。有的鎮(zhèn)（村）為趕時(shí)間完成任務(wù)，在落實(shí)參保對(duì)象方面走了捷徑，拿了原有的村民名冊(cè)照抄申報(bào)辦理新農(nóng)保開(kāi)戶，因此出現(xiàn)了一些在制度實(shí)施之前已死亡但仍申報(bào)參保的現(xiàn)象。

　　類型二：58人既拿城保又拿農(nóng)保

　　核查還發(fā)現(xiàn)了有些人拿雙份，主要是農(nóng)民工，在城里工作的時(shí)候，已經(jīng)參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并領(lǐng)取待遇，而新農(nóng)保啟動(dòng)的時(shí)候，又參加了新農(nóng)保。

　　李某，1945年出生，是某冶金公司的工人，2005年9月退休，開(kāi)始在省社保局領(lǐng)取每月756.34元的養(yǎng)老金，到今年4月份，其養(yǎng)老金已經(jīng)漲到1562.66元。與此同時(shí)，他于2010年1月在農(nóng)村參保，每月領(lǐng)取55元的養(yǎng)老金，直到今年3月，被省社保局發(fā)現(xiàn)。城保的待遇明顯好過(guò)農(nóng)保，被發(fā)現(xiàn)后，李某自然選擇了城保。

　　像李某這樣重復(fù)參保，領(lǐng)雙份養(yǎng)老金的，廣東省社保局查出了58人。目前他們的農(nóng)保待遇已經(jīng)被停發(fā)。

　　省社保局解釋，有些是老人家不理解政策，還以為兩邊都能參保，兩邊都能領(lǐng)錢(qián)；也有些參保人，是抱著“不拿白不拿”的心態(tài)，一旦被發(fā)現(xiàn)了，無(wú)非就是“我還回來(lái)就是了”，比較無(wú)賴。

　　尷尬一：還你現(xiàn)金還不能收

　　“農(nóng)民朋友還是比較淳樸的，被指出冒領(lǐng)養(yǎng)老金之后，很多人直接拿著現(xiàn)金著急地要求退回來(lái)?！笔∩绫＞纸?jīng)辦人員告訴記者。

　　記者了解到，新農(nóng)保目前的養(yǎng)老金是55元/月，啟動(dòng)一年多，從參保到被發(fā)現(xiàn)，冒領(lǐng)人最多領(lǐng)取期不過(guò)一年左右，總金額約為550元。尷尬的是，明明知道被冒領(lǐng)了，但是社保局卻拿不回來(lái)?！熬拖褡バ⊥?，被偷的東西就在他口袋里，我們卻不能掏他口袋”。更為尷尬的是，被發(fā)現(xiàn)之后大部分農(nóng)民急著要把錢(qián)退回來(lái)，社保經(jīng)辦人員卻不能收?！鞍匆?guī)定，我們只核查，追繳歸行政部門(mén)。特別是我們不能收取現(xiàn)金，交錢(qián)也要打到社保專用賬戶上?！?/p>

　　尷尬二：追繳金額不夠追繳成本

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)中混進(jìn)死魂靈是個(gè)老問(wèn)題，即便每年生存驗(yàn)證，城保系統(tǒng)中也不能完全杜絕。而更難辦的是，新農(nóng)保面對(duì)的參保人居住分散，縣區(qū)以下沒(méi)有常設(shè)的社保經(jīng)辦人員，“幾百萬(wàn)人一個(gè)個(gè)地去揪，不現(xiàn)實(shí)?！?/p>

　　事后追繳的執(zhí)行成本非常高。“不像居民，就生活在這個(gè)城市，不少農(nóng)民住在幾十公里外一個(gè)小村落里，一天一個(gè)來(lái)回，還不知道會(huì)不會(huì)撲空。”而追繳的金額不過(guò)幾百元，甚至幾十元，“可能還不夠執(zhí)行成本?！?/p>

　　尷尬三：一個(gè)人管1.82萬(wàn)人次業(yè)務(wù)

　　現(xiàn)實(shí)情況更為殘酷，很難抽出人手去執(zhí)行：截至2009年末，全省社保機(jī)構(gòu)編制總?cè)藬?shù)7017人，城保五險(xiǎn)參保人數(shù)1.28億人次，人均經(jīng)辦業(yè)務(wù)量達(dá)1.82萬(wàn)人次，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題已困擾社保機(jī)構(gòu)多年。現(xiàn)有的經(jīng)辦層級(jí)只設(shè)到縣，而新農(nóng)保需要面對(duì)1236個(gè)鎮(zhèn)、3800萬(wàn)的應(yīng)參保人，缺人員、缺網(wǎng)點(diǎn)、缺技術(shù)、缺資金。

　　以廣東省梅州市平遠(yuǎn)縣為例，“新農(nóng)?！比粘９芾砉ぷ髟诳h一級(jí)需要3至5人才能完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需增加經(jīng)辦人員30至40人。整個(gè)廣東1236個(gè)鎮(zhèn)承接“新農(nóng)?！惫ぷ?，需在鎮(zhèn)、縣一級(jí)增加社保人員約2400人，每年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用約1.5億元。

　　社銀合作解決“四缺”

　　信息聯(lián)網(wǎng)杜絕冒領(lǐng)建議設(shè)置喪葬費(fèi)

　　省社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，廣東確定了新農(nóng)保經(jīng)辦工作實(shí)行省級(jí)集中購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社、銀合作模式?！班]儲(chǔ)銀行提供一站式服務(wù)后，參保農(nóng)民只需填寫(xiě)一張表格，在窗口錄入即可?！睆V東省社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社銀合作成功解決“四缺”困難。

　　信息聯(lián)網(wǎng)杜絕冒領(lǐng)

　　“靠人工來(lái)核查是不現(xiàn)實(shí)的，必須要靠信息系統(tǒng)?！睘榇?廣東省社保局給新農(nóng)保加了雙保險(xiǎn)。一是通過(guò)省社保局基金核算系統(tǒng)與銀行賬戶管理系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)基金管理核心業(yè)務(wù)實(shí)行了省級(jí)統(tǒng)一管理，把基金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍，如：2010年1、2月省社保局采取縣報(bào)數(shù)和系統(tǒng)審核雙審校驗(yàn)的辦法，在縣級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)中審出錯(cuò)報(bào)申領(lǐng)4091人，差錯(cuò)率1.91%。二是通過(guò)金融渠道協(xié)助資金收、付和賬戶信息管理。

　　建議設(shè)置喪葬費(fèi)

　　“農(nóng)保我們也推出了每年的生存認(rèn)證?！笔∩绫＞钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是要求參保人每年到網(wǎng)點(diǎn)做一次指紋認(rèn)證。二是每半年在人流密集的集市對(duì)正在領(lǐng)取待遇的人進(jìn)行公示。他還提出設(shè)想，讓農(nóng)保參保人死后領(lǐng)喪葬費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系自動(dòng)結(jié)束了。

　　作者：蔣悅飛 (來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào))