廣東新農(nóng)?；爝M787死魂靈 38萬養(yǎng)老金被冒領(lǐng)

人死不能復(fù)生，如何能大搖大擺地領(lǐng)取養(yǎng)老金？合成圖片

　　參保之前已入土的農(nóng)民竟大領(lǐng)養(yǎng)老金 目前有38萬元的養(yǎng)老金已經(jīng)被冒領(lǐng)

　　本報訊（記者 蔣悅飛）死人也能參保并領(lǐng)取養(yǎng)老金？記者昨日從廣東省社保局獲悉，惠及千萬廣東農(nóng)民的新農(nóng)保參保人員中混進了787名已經(jīng)死去的冒領(lǐng)者，他們早在參保之前已經(jīng)入土為安，卻突然“醒來”領(lǐng)起了養(yǎng)老金。

　　莫某，粵北一個小山村的農(nóng)婦，1936年出生，2010年8

　　黃某，粵東一個山溝的農(nóng)夫，2010年1月參加新農(nóng)保，2010年12月被省社保局查出其人在1997年5月14已經(jīng)死亡。

　　2009年11月，廣東省選定14個縣（區(qū)）正式推開“新農(nóng)保”試點，截至今年4月，廣東已有993萬農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，其中214萬人領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，分別比2009年底增長了1.8倍和2倍。特別是年滿60周歲的廣東老農(nóng)們自己沒花一分錢就過起了每月領(lǐng)養(yǎng)老金的生活，心里別提有多美。

　　暴風(fēng)驟雨式的參保浪潮過去之后，廣東省社保局開始仔細核查新農(nóng)保數(shù)據(jù)。2011年1月，廣東省社保局通過省級基金核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)與省公安系統(tǒng)信息比對，發(fā)現(xiàn)了一些蹊蹺事：一些正享受著新農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人員，卻早在參保之前已經(jīng)死去，這樣的人有787個。通過與省職工養(yǎng)老保險信息比對，查出在農(nóng)保、城保兩個制度內(nèi)重復(fù)領(lǐng)取待遇的有97人。幸好，新農(nóng)保剛剛啟動，待遇不高，每人月均55元，涉及的金額僅38萬。

　　然而，千里之堤，毀于蟻穴。啟動不過一年多的新農(nóng)保，今后所面對的將是3800萬的應(yīng)參保人員，而且分布在廣東的1236個鎮(zhèn)中。這種貪念如果不遏制的話，就憑區(qū)區(qū)幾千個社保經(jīng)辦人員怎么可能將分布在偏遠山村的冒領(lǐng)者一一揪出。而任其發(fā)展的話，剛剛建立起來不久的、還很薄弱的、卻是今后幾千萬廣東農(nóng)民的養(yǎng)命錢又怎樣保得??？

　　死人參保領(lǐng)錢門路多

　　死人怎么能參保？死人又如何領(lǐng)待遇？社保部門又將如何應(yīng)對這一漏洞？記者進行了深度調(diào)查。 文/記者蔣悅飛

　　類型一：村干部照抄花名冊集體參保

　　暴風(fēng)驟雨式的參保浪潮告一段落之后，廣東省社保系統(tǒng)開始核查這312萬參保人的資料真?zhèn)?。今?月12日，廣東省社保局的新農(nóng)保參保信息和省公安部門的個人戶籍信息進行了“對撞”。答案出來了，在107萬領(lǐng)取待遇的參保人當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有3800多名已經(jīng)在戶籍信息系統(tǒng)中被銷戶了。再仔細核對，并經(jīng)當(dāng)?shù)厣绫C構(gòu)核實，篩查出787名正享受著新農(nóng)保待遇的老人，早在新農(nóng)保啟動之前已經(jīng)死了。而此時，已經(jīng)有38萬元的養(yǎng)老金被冒領(lǐng)。

　　如果是在參保之后死亡，可能是該參保人還沒來得及變更資料；但是如果是在參保之前死亡，而且時間跨度還比較大的話，就很難解釋清楚了。

　　死人自己不可能參保，那么活人是怎么辦事的？經(jīng)了解，原來由于新農(nóng)保啟動時任務(wù)重、時間緊，人員少，各地要在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級下達的參保率。有的鎮(zhèn)（村）為趕時間完成任務(wù)，在落實參保對象方面走了捷徑，拿了原有的村民名冊照抄申報辦理新農(nóng)保開戶，因此出現(xiàn)了一些在制度實施之前已死亡但仍申報參保的現(xiàn)象。

　　類型二：58人既拿城保又拿農(nóng)保

　　核查還發(fā)現(xiàn)了有些人拿雙份，主要是農(nóng)民工，在城里工作的時候，已經(jīng)參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并領(lǐng)取待遇，而新農(nóng)保啟動的時候，又參加了新農(nóng)保。

　　李某，1945年出生，是某冶金公司的工人，2005年9月退休，開始在省社保局領(lǐng)取每月756.34元的養(yǎng)老金，到今年4月份，其養(yǎng)老金已經(jīng)漲到1562.66元。與此同時，他于2010年1月在農(nóng)村參保，每月領(lǐng)取55元的養(yǎng)老金，直到今年3月，被省社保局發(fā)現(xiàn)。城保的待遇明顯好過農(nóng)保，被發(fā)現(xiàn)后，李某自然選擇了城保。

　　像李某這樣重復(fù)參保，領(lǐng)雙份養(yǎng)老金的，廣東省社保局查出了58人。目前他們的農(nóng)保待遇已經(jīng)被停發(fā)。

　　省社保局解釋，有些是老人家不理解政策，還以為兩邊都能參保，兩邊都能領(lǐng)錢；也有些參保人，是抱著“不拿白不拿”的心態(tài)，一旦被發(fā)現(xiàn)了，無非就是“我還回來就是了”，比較無賴。

　　尷尬一：還你現(xiàn)金還不能收

　　“農(nóng)民朋友還是比較淳樸的，被指出冒領(lǐng)養(yǎng)老金之后，很多人直接拿著現(xiàn)金著急地要求退回來?！笔∩绫＞纸?jīng)辦人員告訴記者。

　　記者了解到，新農(nóng)保目前的養(yǎng)老金是55元/月，啟動一年多，從參保到被發(fā)現(xiàn)，冒領(lǐng)人最多領(lǐng)取期不過一年左右，總金額約為550元。尷尬的是，明明知道被冒領(lǐng)了，但是社保局卻拿不回來。“就像抓小偷，被偷的東西就在他口袋里，我們卻不能掏他口袋”。更為尷尬的是，被發(fā)現(xiàn)之后大部分農(nóng)民急著要把錢退回來，社保經(jīng)辦人員卻不能收?！鞍匆?guī)定，我們只核查，追繳歸行政部門。特別是我們不能收取現(xiàn)金，交錢也要打到社保專用賬戶上。”

　　尷尬二：追繳金額不夠追繳成本

　　養(yǎng)老保險中混進死魂靈是個老問題，即便每年生存驗證，城保系統(tǒng)中也不能完全杜絕。而更難辦的是，新農(nóng)保面對的參保人居住分散，縣區(qū)以下沒有常設(shè)的社保經(jīng)辦人員，“幾百萬人一個個地去揪，不現(xiàn)實?！?/p>

　　事后追繳的執(zhí)行成本非常高?！安幌窬用瘢蜕钤谶@個城市，不少農(nóng)民住在幾十公里外一個小村落里，一天一個來回，還不知道會不會撲空?！倍防U的金額不過幾百元，甚至幾十元，“可能還不夠執(zhí)行成本?！?/p>

　　尷尬三：一個人管1.82萬人次業(yè)務(wù)

　　現(xiàn)實情況更為殘酷，很難抽出人手去執(zhí)行：截至2009年末，全省社保機構(gòu)編制總?cè)藬?shù)7017人，城保五險參保人數(shù)1.28億人次，人均經(jīng)辦業(yè)務(wù)量達1.82萬人次，超負荷運轉(zhuǎn)問題已困擾社保機構(gòu)多年?，F(xiàn)有的經(jīng)辦層級只設(shè)到縣，而新農(nóng)保需要面對1236個鎮(zhèn)、3800萬的應(yīng)參保人，缺人員、缺網(wǎng)點、缺技術(shù)、缺資金。

　　以廣東省梅州市平遠縣為例，“新農(nóng)保”日常管理工作在縣一級需要3至5人才能完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需增加經(jīng)辦人員30至40人。整個廣東1236個鎮(zhèn)承接“新農(nóng)保”工作，需在鎮(zhèn)、縣一級增加社保人員約2400人，每年運行維護費用約1.5億元。

　　社銀合作解決“四缺”

　　信息聯(lián)網(wǎng)杜絕冒領(lǐng)建議設(shè)置喪葬費

　　省社保局有關(guān)負責(zé)人向記者介紹，廣東確定了新農(nóng)保經(jīng)辦工作實行省級集中購買服務(wù)的社、銀合作模式。“郵儲銀行提供一站式服務(wù)后，參保農(nóng)民只需填寫一張表格，在窗口錄入即可?！睆V東省社保局有關(guān)負責(zé)人表示，社銀合作成功解決“四缺”困難。

　　信息聯(lián)網(wǎng)杜絕冒領(lǐng)

　　“靠人工來核查是不現(xiàn)實的，必須要靠信息系統(tǒng)?！睘榇?廣東省社保局給新農(nóng)保加了雙保險。一是通過省社保局基金核算系統(tǒng)與銀行賬戶管理系統(tǒng)對接，對基金管理核心業(yè)務(wù)實行了省級統(tǒng)一管理，把基金財務(wù)風(fēng)險控制在最小范圍，如：2010年1、2月省社保局采取縣報數(shù)和系統(tǒng)審核雙審校驗的辦法，在縣級上報的數(shù)據(jù)中審出錯報申領(lǐng)4091人，差錯率1.91%。二是通過金融渠道協(xié)助資金收、付和賬戶信息管理。

　　建議設(shè)置喪葬費

　　“農(nóng)保我們也推出了每年的生存認證。”省社保局有關(guān)負責(zé)人表示，一是要求參保人每年到網(wǎng)點做一次指紋認證。二是每半年在人流密集的集市對正在領(lǐng)取待遇的人進行公示。他還提出設(shè)想，讓農(nóng)保參保人死后領(lǐng)喪葬費，養(yǎng)老保險關(guān)系自動結(jié)束了。

　　作者：蔣悅飛 (來源：廣州日報)