當當網(wǎng)牽手醫(yī)藥存疑違規(guī)

????就在淘寶商城網(wǎng)上賣藥被國家藥監(jiān)局查處的風口浪尖上，7月12日，電商巨頭當當網(wǎng)欲涉足藥品B2C的消息，同時從多個方面?zhèn)鱽?。?jù)當當網(wǎng)內(nèi)部消息人士披露，當當網(wǎng)近期已在考慮涉足醫(yī)藥領(lǐng)域，并正在與國藥控股洽談合作。

????與之相應(yīng)的是，當當網(wǎng)CEO李國慶(微博)當日在做客人民網(wǎng)時，亦稱當當網(wǎng)已經(jīng)在積極向國家食品藥品監(jiān)督管理局申請網(wǎng)上賣藥的許可證。

????有分析人士認為，當當網(wǎng)此舉可謂“頂風犯案”。由于現(xiàn)有法規(guī)在第三方電子商務(wù)平臺參與藥品B2C業(yè)務(wù)方面尚存在政策空當，時下紛紛搶占這一潛在市場的電商均面臨著較大的政策風險。而倘若政策一旦從嚴修訂，那么藥品第三方電子商務(wù)平臺將出現(xiàn)進退兩難的尷尬場面。

????當當自爆牽手最大醫(yī)藥分銷商

????當當網(wǎng)自爆計劃進軍藥品B2C一事，有點出乎業(yè)界預(yù)料。據(jù)記者了解，就在上周，當當網(wǎng)董事長俞渝針對淘寶商城、京東商城兩大勁敵先后涉足醫(yī)藥B2C領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，還曾表示，當當網(wǎng)短期內(nèi)不考慮跟進。

????不過，此番當當網(wǎng)傳出的合作伙伴卻比以往牽手電商的醫(yī)藥公司都要厲害。

????據(jù)悉，國藥控股是由國務(wù)院國資委直屬的我國最大的醫(yī)藥企業(yè)集團———中國醫(yī)藥集團總公司與上海復星高科技(集團)有限公司共同出資組建的全國性醫(yī)藥分銷公司。目前其不論在渠道還是銷售收入方面均穩(wěn)居國內(nèi)醫(yī)藥分銷領(lǐng)域的N O .1。

????國藥控股一位內(nèi)部人士接受南都記者采訪時，并未排除與當當網(wǎng)合作的可能性，但他同時表示：“當當網(wǎng)目前還沒有藥品B 2C資質(zhì)，在當當未取得資質(zhì)之前，我想我們不會與之合作?！?/p>

????依照當當網(wǎng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)格局，目前其僅有營養(yǎng)保健領(lǐng)域與藥品存在一定的相關(guān)性，相關(guān)產(chǎn)品主要涉及減肥、抗氧化輻射、補微量元素、排毒以及健胃等領(lǐng)域。

????不過，在李國慶看來，增加一個藥品品類，對當當一點也不難。他還稱當當網(wǎng)之前在申請資質(zhì)時不夠積極，接下來將積極申請。

????“當當有這么多的庫房，可以把貨鋪進來。而我們現(xiàn)在沒動是因為我們還沒有從藥監(jiān)局拿到許可證，就是經(jīng)營資質(zhì)。事實上，當當網(wǎng)和有藥品批發(fā)零售資格的公司，在網(wǎng)上一直有接觸?！崩顕鴳c說。

????“跳轉(zhuǎn)”是否違規(guī)存疑

????依照上述消息人士向媒體透露的合作細節(jié)：“當當網(wǎng)與國藥控股的獨家戰(zhàn)略合作協(xié)商已經(jīng)進入最后階段，雙方的合作暫不涉及資本層面，而國藥控股將為當當網(wǎng)直接提供保健品產(chǎn)品，而對于國家規(guī)定的藥品，當當網(wǎng)則會直接跳轉(zhuǎn)到國藥控股的電子商務(wù)平臺?！?/p>

????這即意味著當當網(wǎng)未來在與國藥控股展開藥品B2C合作時，也將采取與淘寶相似的模式，即跳轉(zhuǎn)平臺。

????有從事藥品第三方電子商務(wù)平臺的專業(yè)人士稱，國藥控股截至目前還沒有拿到B2C資質(zhì)，但依靠其央企背后強大的政府資源，拿證應(yīng)該不成問題。接下來，橫在當當網(wǎng)和國藥控股之間的最大問題，或許也將是“跳轉(zhuǎn)”問題。

????6月20日，當當網(wǎng)的競爭對手淘寶商城上線運營醫(yī)藥館不到半個月的時間，即因為“跳轉(zhuǎn)”問題而被查。

????來自國家食品藥品監(jiān)督管理局新聞通氣會的信息指，淘寶被查主要是因為淘寶網(wǎng)尚未取得網(wǎng)上售藥資格，即開始了“無證”賣藥。

????事實上，與淘寶合作的與上海復美大藥房、北京金象大藥房、杭州九洲大藥房、江西開心人大藥房以及云南白藥大藥房5家網(wǎng)上藥店均具備B 2C資質(zhì)，問題出就出在“鏈接”上。

????截至目前，依照浙江省食品藥品監(jiān)管部門對淘寶的整改要求，目前，淘寶商城醫(yī)藥館與前述5家簽約網(wǎng)上藥店的鏈接已經(jīng)斷開。在此情況下，淘寶商城“醫(yī)藥館”已經(jīng)“名存實亡”。

????政策空白依何作出處罰？

????南都記者昨日采訪網(wǎng)上藥店、藥品第三方電子商務(wù)平臺和行業(yè)專家，發(fā)現(xiàn)業(yè)內(nèi)對淘寶被查的看法存在分歧，而替淘寶叫屈的則占了多數(shù)。

????健客網(wǎng)CEO蘇展認為，雖然依照《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)管理辦法》，提供藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)之間互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當具備以下條件：即企業(yè)所辦該網(wǎng)站獲得從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的資格。但淘寶被查不合理。

????“淘寶本身沒有賣藥，只是充當一個信息發(fā)布平臺的作用，他為幾家網(wǎng)上藥店發(fā)布藥價信息，那幾家網(wǎng)上藥店本身是有賣藥資格的?！痹谔K展看來，監(jiān)管部門應(yīng)給醫(yī)藥B2C更多的發(fā)展空間。

????八百方醫(yī)藥網(wǎng)購平臺CEO廖光會也替淘寶“喊冤”。他認為《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)管理辦法》在第三方平臺參與藥品網(wǎng)上交易方面，存在政策空白。

????在廖光會看來，作為第三方平臺，淘寶的責任應(yīng)該是向消費者提供信息服務(wù)，同時幫助消費者追溯售藥主體。至于B2C資質(zhì)和配送所需的藥品G SP證以及對藥品質(zhì)量的把關(guān)能力，只要與第三方平臺簽約的網(wǎng)上藥店具備即可。而接下來急需一個比查處更重要的事，是出臺政策細則，來規(guī)范藥品第三方網(wǎng)上交易。

????中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德也認為，藥品第三方電子商務(wù)平臺的發(fā)展是大勢所趨，加強監(jiān)管不會影響該行業(yè)的發(fā)展。

????不過，也有實體醫(yī)藥分銷企業(yè)認為，淘寶網(wǎng)上賣藥被取締是正常的，因為藥品是特殊商品，必須從嚴監(jiān)管。

????對于上述來自業(yè)界的不同態(tài)度，有熟悉該領(lǐng)域的專業(yè)律師指出，調(diào)整第三方電子商務(wù)行為的法律屬于行政法體系，不過，不管做出任何處罰，都必須有法可依。如果找不到直接法條，就不能做出處罰。這與刑法“法無明文規(guī)定不為罪”的精神是一致的。

????解析

????藥品零售第三方電子商務(wù)平臺何來何往

????所謂藥品零售第三方電子商務(wù)平臺，是指通過互聯(lián)網(wǎng)，搭建網(wǎng)站，為其他獲得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》與《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》的藥品零售企業(yè)或藥品經(jīng)營企業(yè)交易藥品提供平臺，如騰訊拍拍網(wǎng)、淘寶商城、京東商城都是，其自身并沒有證書，只搭建平臺，為有資質(zhì)的企業(yè)服務(wù)。

????藥品零售第三方電子商務(wù)平臺的建立，旨在讓專業(yè)的第三方承擔網(wǎng)站的建設(shè)和維護，對上網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)藥品進行審核把關(guān)，而真正的藥品交易(藥品實物購進、倉儲、保管養(yǎng)護、銷售配送、發(fā)票開具等)仍由有網(wǎng)絡(luò)交易資質(zhì)的藥品經(jīng)營企業(yè)完成。

????由于這一商業(yè)模式既免除了藥品經(jīng)營企業(yè)自建電子商務(wù)網(wǎng)站的成本問題，又能發(fā)揮第三方在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的專業(yè)優(yōu)勢，現(xiàn)已被認為具有巨大的市場開發(fā)空間。業(yè)界同時認為，當前發(fā)展藥品B2C業(yè)務(wù)所需的資金流、信息流和物流近年來已經(jīng)到位。

????截至目前，該種模式在商務(wù)部出臺的“十二五”醫(yī)藥流通發(fā)展綱要中已經(jīng)得到“鼓勵”，綱要稱將支持連鎖經(jīng)營、物流配送與電子商務(wù)相結(jié)合，提高藥品流通領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用水平。

????不過，鑒于藥品零售第三方電子商務(wù)平臺是與藥品經(jīng)營相關(guān)的新興行業(yè)，國家食品藥品監(jiān)督管理局對該新興行業(yè)的監(jiān)管還處在起步階段，相關(guān)政策還在探索和研究中。????南都記者 馬建忠 實習生 盛佳婉