當(dāng)當(dāng)網(wǎng)牽手醫(yī)藥存疑違規(guī)

????就在淘寶商城網(wǎng)上賣藥被國(guó)家藥監(jiān)局查處的風(fēng)口浪尖上，7月12日，電商巨頭當(dāng)當(dāng)網(wǎng)欲涉足藥品B2C的消息，同時(shí)從多個(gè)方面?zhèn)鱽?lái)。據(jù)當(dāng)當(dāng)網(wǎng)內(nèi)部消息人士披露，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)近期已在考慮涉足醫(yī)藥領(lǐng)域，并正在與國(guó)藥控股洽談合作。

????與之相應(yīng)的是，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)CEO李國(guó)慶(微博)當(dāng)日在做客人民網(wǎng)時(shí)，亦稱當(dāng)當(dāng)網(wǎng)已經(jīng)在積極向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局申請(qǐng)網(wǎng)上賣藥的許可證。

????有分析人士認(rèn)為，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)此舉可謂“頂風(fēng)犯案”。由于現(xiàn)有法規(guī)在第三方電子商務(wù)平臺(tái)參與藥品B2C業(yè)務(wù)方面尚存在政策空當(dāng)，時(shí)下紛紛搶占這一潛在市場(chǎng)的電商均面臨著較大的政策風(fēng)險(xiǎn)。而倘若政策一旦從嚴(yán)修訂，那么藥品第三方電子商務(wù)平臺(tái)將出現(xiàn)進(jìn)退兩難的尷尬場(chǎng)面。

????當(dāng)當(dāng)自爆牽手最大醫(yī)藥分銷商

????當(dāng)當(dāng)網(wǎng)自爆計(jì)劃進(jìn)軍藥品B2C一事，有點(diǎn)出乎業(yè)界預(yù)料。據(jù)記者了解，就在上周，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)董事長(zhǎng)俞渝針對(duì)淘寶商城、京東商城兩大勁敵先后涉足醫(yī)藥B2C領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，還曾表示，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)短期內(nèi)不考慮跟進(jìn)。

????不過(guò)，此番當(dāng)當(dāng)網(wǎng)傳出的合作伙伴卻比以往牽手電商的醫(yī)藥公司都要厲害。

????據(jù)悉，國(guó)藥控股是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委直屬的我國(guó)最大的醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)———中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司與上海復(fù)星高科技(集團(tuán))有限公司共同出資組建的全國(guó)性醫(yī)藥分銷公司。目前其不論在渠道還是銷售收入方面均穩(wěn)居國(guó)內(nèi)醫(yī)藥分銷領(lǐng)域的N O .1。

????國(guó)藥控股一位內(nèi)部人士接受南都記者采訪時(shí)，并未排除與當(dāng)當(dāng)網(wǎng)合作的可能性，但他同時(shí)表示：“當(dāng)當(dāng)網(wǎng)目前還沒(méi)有藥品B 2C資質(zhì)，在當(dāng)當(dāng)未取得資質(zhì)之前，我想我們不會(huì)與之合作?！?/p>

????依照當(dāng)當(dāng)網(wǎng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)格局，目前其僅有營(yíng)養(yǎng)保健領(lǐng)域與藥品存在一定的相關(guān)性，相關(guān)產(chǎn)品主要涉及減肥、抗氧化輻射、補(bǔ)微量元素、排毒以及健胃等領(lǐng)域。

????不過(guò)，在李國(guó)慶看來(lái)，增加一個(gè)藥品品類，對(duì)當(dāng)當(dāng)一點(diǎn)也不難。他還稱當(dāng)當(dāng)網(wǎng)之前在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)不夠積極，接下來(lái)將積極申請(qǐng)。

????“當(dāng)當(dāng)有這么多的庫(kù)房，可以把貨鋪進(jìn)來(lái)。而我們現(xiàn)在沒(méi)動(dòng)是因?yàn)槲覀冞€沒(méi)有從藥監(jiān)局拿到許可證，就是經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。事實(shí)上，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)和有藥品批發(fā)零售資格的公司，在網(wǎng)上一直有接觸?！崩顕?guó)慶說(shuō)。

????“跳轉(zhuǎn)”是否違規(guī)存疑

????依照上述消息人士向媒體透露的合作細(xì)節(jié)：“當(dāng)當(dāng)網(wǎng)與國(guó)藥控股的獨(dú)家戰(zhàn)略合作協(xié)商已經(jīng)進(jìn)入最后階段，雙方的合作暫不涉及資本層面，而國(guó)藥控股將為當(dāng)當(dāng)網(wǎng)直接提供保健品產(chǎn)品，而對(duì)于國(guó)家規(guī)定的藥品，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)則會(huì)直接跳轉(zhuǎn)到國(guó)藥控股的電子商務(wù)平臺(tái)?！?/p>

????這即意味著當(dāng)當(dāng)網(wǎng)未來(lái)在與國(guó)藥控股展開(kāi)藥品B2C合作時(shí)，也將采取與淘寶相似的模式，即跳轉(zhuǎn)平臺(tái)。

????有從事藥品第三方電子商務(wù)平臺(tái)的專業(yè)人士稱，國(guó)藥控股截至目前還沒(méi)有拿到B2C資質(zhì)，但依靠其央企背后強(qiáng)大的政府資源，拿證應(yīng)該不成問(wèn)題。接下來(lái)，橫在當(dāng)當(dāng)網(wǎng)和國(guó)藥控股之間的最大問(wèn)題，或許也將是“跳轉(zhuǎn)”問(wèn)題。

????6月20日，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手淘寶商城上線運(yùn)營(yíng)醫(yī)藥館不到半個(gè)月的時(shí)間，即因?yàn)椤疤D(zhuǎn)”問(wèn)題而被查。

????來(lái)自國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局新聞通氣會(huì)的信息指，淘寶被查主要是因?yàn)樘詫毦W(wǎng)尚未取得網(wǎng)上售藥資格，即開(kāi)始了“無(wú)證”賣藥。

????事實(shí)上，與淘寶合作的與上海復(fù)美大藥房、北京金象大藥房、杭州九洲大藥房、江西開(kāi)心人大藥房以及云南白藥大藥房5家網(wǎng)上藥店均具備B 2C資質(zhì)，問(wèn)題出就出在“鏈接”上。

????截至目前，依照浙江省食品藥品監(jiān)管部門對(duì)淘寶的整改要求，目前，淘寶商城醫(yī)藥館與前述5家簽約網(wǎng)上藥店的鏈接已經(jīng)斷開(kāi)。在此情況下，淘寶商城“醫(yī)藥館”已經(jīng)“名存實(shí)亡”。

????政策空白依何作出處罰？

????南都記者昨日采訪網(wǎng)上藥店、藥品第三方電子商務(wù)平臺(tái)和行業(yè)專家，發(fā)現(xiàn)業(yè)內(nèi)對(duì)淘寶被查的看法存在分歧，而替淘寶叫屈的則占了多數(shù)。

????健客網(wǎng)CEO蘇展認(rèn)為，雖然依照《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)管理辦法》，提供藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：即企業(yè)所辦該網(wǎng)站獲得從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的資格。但淘寶被查不合理。

????“淘寶本身沒(méi)有賣藥，只是充當(dāng)一個(gè)信息發(fā)布平臺(tái)的作用，他為幾家網(wǎng)上藥店發(fā)布藥價(jià)信息，那幾家網(wǎng)上藥店本身是有賣藥資格的?！痹谔K展看來(lái)，監(jiān)管部門應(yīng)給醫(yī)藥B2C更多的發(fā)展空間。

????八百方醫(yī)藥網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)CEO廖光會(huì)也替淘寶“喊冤”。他認(rèn)為《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)管理辦法》在第三方平臺(tái)參與藥品網(wǎng)上交易方面，存在政策空白。

????在廖光會(huì)看來(lái)，作為第三方平臺(tái)，淘寶的責(zé)任應(yīng)該是向消費(fèi)者提供信息服務(wù)，同時(shí)幫助消費(fèi)者追溯售藥主體。至于B2C資質(zhì)和配送所需的藥品G SP證以及對(duì)藥品質(zhì)量的把關(guān)能力，只要與第三方平臺(tái)簽約的網(wǎng)上藥店具備即可。而接下來(lái)急需一個(gè)比查處更重要的事，是出臺(tái)政策細(xì)則，來(lái)規(guī)范藥品第三方網(wǎng)上交易。

????中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德也認(rèn)為，藥品第三方電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展是大勢(shì)所趨，加強(qiáng)監(jiān)管不會(huì)影響該行業(yè)的發(fā)展。

????不過(guò)，也有實(shí)體醫(yī)藥分銷企業(yè)認(rèn)為，淘寶網(wǎng)上賣藥被取締是正常的，因?yàn)樗幤肥翘厥馍唐?，必須從?yán)監(jiān)管。

????對(duì)于上述來(lái)自業(yè)界的不同態(tài)度，有熟悉該領(lǐng)域的專業(yè)律師指出，調(diào)整第三方電子商務(wù)行為的法律屬于行政法體系，不過(guò)，不管做出任何處罰，都必須有法可依。如果找不到直接法條，就不能做出處罰。這與刑法“法無(wú)明文規(guī)定不為罪”的精神是一致的。

????解析

????藥品零售第三方電子商務(wù)平臺(tái)何來(lái)何往

????所謂藥品零售第三方電子商務(wù)平臺(tái)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，搭建網(wǎng)站，為其他獲得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》與《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》的藥品零售企業(yè)或藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)交易藥品提供平臺(tái)，如騰訊拍拍網(wǎng)、淘寶商城、京東商城都是，其自身并沒(méi)有證書，只搭建平臺(tái)，為有資質(zhì)的企業(yè)服務(wù)。

????藥品零售第三方電子商務(wù)平臺(tái)的建立，旨在讓專業(yè)的第三方承擔(dān)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)，對(duì)上網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)藥品進(jìn)行審核把關(guān)，而真正的藥品交易(藥品實(shí)物購(gòu)進(jìn)、倉(cāng)儲(chǔ)、保管養(yǎng)護(hù)、銷售配送、發(fā)票開(kāi)具等)仍由有網(wǎng)絡(luò)交易資質(zhì)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成。

????由于這一商業(yè)模式既免除了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)自建電子商務(wù)網(wǎng)站的成本問(wèn)題，又能發(fā)揮第三方在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已被認(rèn)為具有巨大的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)空間。業(yè)界同時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展藥品B2C業(yè)務(wù)所需的資金流、信息流和物流近年來(lái)已經(jīng)到位。

????截至目前，該種模式在商務(wù)部出臺(tái)的“十二五”醫(yī)藥流通發(fā)展綱要中已經(jīng)得到“鼓勵(lì)”，綱要稱將支持連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送與電子商務(wù)相結(jié)合，提高藥品流通領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用水平。

????不過(guò)，鑒于藥品零售第三方電子商務(wù)平臺(tái)是與藥品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的新興行業(yè)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)該新興行業(yè)的監(jiān)管還處在起步階段，相關(guān)政策還在探索和研究中。????南都記者 馬建忠 實(shí)習(xí)生 盛佳婉